时间:2020-05-14 作者:林震峯
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摘要:
国家保險的基本任务是組織分散的社会資金,建立保險基金,用以补偿因自然灾害或意外事故所造成的經济損失,以保証生产的不断发展。
合理的改进业务的經营管理,减少經营业务的費用开支,是减輕参加保險單位和个人的保險費負担,和保証保險工作稳固經营的一个关鍵問題。
特别是群众性的分散业务,由于对象分散,业务收入比較另星,在貫彻自願原則的要求下,服务工作要求更加深入細致,工作質量要求大大提高,如何加强业务的經营管理,貫彻經济核算更成为当前保險系統中的一項重要而艰巨的工作。
加强保險业务的經营管理,貫彻經济核算是一項細致复杂的工作。保險业务的种类多,对象广泛,保險的責任范圍和賠偿条件不一,业务組織方式方法也因地而异。因之,改进业务經营管理工作必須按照保險业务的特点,从实际出发,分别不同业务、地区、条件去进行,
目前我国保險业务的經营管理工作上还存在着一些缺点,主要是:缺乏比較完正的計划制度;計划的內容还不够充实;計划工作的質量不高,不能适应和滿足业务发展的需要。如財务收支計划中只有貨币指标,沒有业务工作量指标,財务收支計划与基层單位指导业务的具体工作計划还不能很好結合;在核算工作...
国家保險的基本任务是組織分散的社会資金,建立保險基金,用以补偿因自然灾害或意外事故所造成的經济損失,以保証生产的不断发展。
合理的改进业务的經营管理,减少經营业务的費用开支,是减輕参加保險單位和个人的保險費負担,和保証保險工作稳固經营的一个关鍵問題。
特别是群众性的分散业务,由于对象分散,业务收入比較另星,在貫彻自願原則的要求下,服务工作要求更加深入細致,工作質量要求大大提高,如何加强业务的經营管理,貫彻經济核算更成为当前保險系統中的一項重要而艰巨的工作。
加强保險业务的經营管理,貫彻經济核算是一項細致复杂的工作。保險业务的种类多,对象广泛,保險的責任范圍和賠偿条件不一,业务組織方式方法也因地而异。因之,改进业务經营管理工作必須按照保險业务的特点,从实际出发,分别不同业务、地区、条件去进行,
目前我国保險业务的經营管理工作上还存在着一些缺点,主要是:缺乏比較完正的計划制度;計划的內容还不够充实;計划工作的質量不高,不能适应和滿足业务发展的需要。如財务收支計划中只有貨币指标,沒有业务工作量指标,財务收支計划与基层單位指导业务的具体工作計划还不能很好結合;在核算工作上,对不同业务需要多大費用比例,損失規律如何,还有待于摸索,以致只能算大帳,还不能分險分析經营成果;对如何合理配备干部,那一項业务需要多少干部,业务干部与行政管理干部的比例如何以及如何发揮职工积极性,提高工作效率,减低費用开支,还缺乏比較合理的标准和具体的办法等。
根据上述情况,在保險业务的經营管理上必須注意以下两个方面:一方面要加强机構編制的管理,合理地配备人員,不断改进工作方法,提高工作效率,降低費用开支。另一方面要通过統計資料的积累和分析,硏究业务发展及自然灾害意外事故发生的規律和造成損失的程度,从不稳定的意外損失中掌握它的規律,来合理地确定費率中的凈費率。这些規律的掌握,必須系統地积累各項业务的損失率、死亡率和賠付率等資料,需要从大面积、長时期的覌察考核。有些业务的損失率或死亡率一般需要三年到五年的材料,有些业务的灾害損失率則需积累更長时期的資料。目前,按保險系統的实际情况,对加强經营管理,必須从下列几項主要工作着手:
(1)加强計划管理。首先要健全計划工作制度,充实計划的內容,加强对計划执行情况的檢查与考核,发揮計划对业务和財务工作的指导作用。保險計划应該包括各种业务的指标。如牲畜保險应該有承保头数的指标;財产保險应該有承保戶数指标;人身保險应該有承保人数或單位数的指标;运输工具保險应該有承保的輛数(汽車)或艘数(船舶)的指标等。只有如此,才可以根据实际存在的保險对象来具体分析那些可以承保或繼續承保,那些需要爭取发展;才可以了解业务的潜源,使計划建立在稳妥可靠而又积极的基礎上,避免盲目和主覌。在确定业务指标的同时,必須考虑地区的条件,业务对象的集中或分散程度,以估計需要化費的人力和費用开支。研究和制定机構和人員編制的計划,以保証业务計划的順利执行。有了比較健全合理的計划以后,还必須加强对計划执行情况的檢查和考核,建立一些必要的制度和表报来經常进行深入的檢查。此外,各級机構的領导同志还必須进行具体的督导檢查,以便及时和深入的发現問題,提供指导业务或改进下阶段計划編制工作的依据。
(2)試行分地区、分业务項目进行核算。分別各种保險业务进行核算是逐步做到掌握业务規律,核算业务經营成果,正确制訂和檢查費率的重要步骤。其性質类似于一般企业的成本計算,但在計算与考核的要求和程度上則有所不同。由于保險业务对象、性質、工作方式和地区条件等不同,如果把各項业务混在一起核算会掩盖某些业务中存在的問題。如財产强制保險和运输保險,对象是集中的国营企业和合作社,业务收入很大,而所化的人力及費用开支却比較低。而农村中的牲畜保險和城市中的人身保險,对象比較分散,业务收入也比較小,在坚决貫彻自願原則的要求下,加强宣傳解释工作所化的人力和費用开支就比較大。又如按地区分別来看,如1955年上海分公司的工資及行政管理費占全年业务收入的3%(弱),而內蒙分公司則要占业务收入的14.85%,全国籠統地統一核算就不能反映問題。从賠付的情况来看,也是如此,有些业务的賠付率較高,有些业务的賠付率則很低,如1955年財产强制保險全国平均賠付率为16.7%,而有的省高达82.3%,有的省(市)則低至1.5%。如果不分业务不按地区进行核算,就不能反映不同业务的費率是否合理,不能体現保險基金的分配作用和費率政策的具体要求。这些情况:說明,建立分年度、分地区、分业务項目的核算办法是必要的。但在試行时,对核算的方法和要求,不能过高,特別是各項业务,人事費用的分攤,比較复杂和困难,开始时不能要求过細,只能按照各項业务所需的工作量按年度作大体的估計,对其他費用的分攤則尽量根据会計报表中已有的資料。旣要达到分險核算的要求,又要尽量簡化手續,避免因而加重不必要的工作負担。通过分險核算,主要是要檢查不同业务經营的財务成果,作为檢查某一地区,某項业务經营情况的参考,而不能要求以一时一地的材料即来决定或变更业务的存廢和費率政策。經过比較長时期資料的积累,則可以逐步作为考核业务經营成果和核算費率等方面的資料依据。
(3)研究和試行业务定額。实施业务定額的目的在于發揮职工的积极性、創造性,提高工作效率,改进工作方法,保証任务的完成和超額完成。业务定額的实施对合理地配备和使用干部,降低費用开支,具有重要的意义。不过,此項工作非常复杂細致,以往又缺乏这方面的經驗,因之,只能选擇重点地区或重点业务加以試行,以吸取經驗,进行研究,不宜在經驗未成熟时加以推广。业务定額的硏究和試行首先必須注意保証工作質量,除一般要求能够执行政策,貫彻自願原則,保証业务巩固等要求外,还应該根据具体情况,在質量上提出具体的要求。如湖北省先进保險工作者在倡議中,对积极开展业务,正确执行政策方面提出:不漏保、不少保、不錯保、不重保、不脫期、不强迫命令:对提高业务質量方面,提出:查建筑等級、查物資堆存地点、查保額、查費率;对理賠工作方面提出:要做到迅速賠付、不多賠、不少賠、不錯賠、迅速正确地处理損余物資:在工作态度方面提出:要做到內外勤联系好,与保險戶关系好,服务态度好等。有了这些比較明确具体的要求,就易于在实际工作中貫彻执行和监督檢查。
为了使改进經营管理,貫彻經济核算工作的順利进行,还必須注意以下几点:
(1)充分发揮干部的积极性、創造性,充分发揚民主。对制訂計划、檢查計划,提出业务定額要求,进行分險核算,都需要发动全体干部进行深入討論,从目前实际工作情况出发,实事求是的計算办理各項业务所需的工作量,使这些工作眞正成为群众的共同行动。
(2)建立与健全业务管理制度和机構編制管理制度。业务管理制度是加强經营管理的重要条件,只有建立比較健全的业务登記制度,加强对业务的管理檢查,才能通过这些工作所积累的資料来明确业务的对象,了解业务的广度、深度,有計划地改进业务工作的方式方法,合理地調配和使用干部,建立机構編制管理制度,逐步做到分別不同类型的机構,采用不同的管理方法,确定不同的編制标准。
(3)加强会計核算与統計核算工作。在会計核算方面,应該健全会計制度,加强財务监督考核工作,通过財务收支計划及費用計划的編制和监督执行来促进业务工作的提高,及时組織保費的收入和資金的解繳工作,节約費用开支,严格財政紀律。在統計工作方面,要根据計划工作与費率計算的要求,合理制訂統計报表指标,檢查业务計划的执行情况,反映业务情况和业务对象的变化,业务的广度、深度以及損失率、賠付率等情况。加强資料的分析研究,以逐步为檢查費率政策和正确制訂費率創造条件。
最后,还必須指出,按目前我們的工作情况,改进保險业务的經营管理,貫彻經济核算是有条件的,是可以逐步进行和提高的。我們不应該过分强調保險工作的特点或复杂和困难的一面,而不去积极創造条件来提高經营管理习慣于籠統算大帳,甚至去盲目扩大編制和增設机構。当然,不考虑保險工作的特点和当前的实际情况,而机械地搬用一般經驗,或以一时一地的盈亏,就决定业务的方針办法和費率,以及不顧实际工作需要,死扣編制、費用以达到降低費用开支,这样的做法也是片面的、消极的。因此,我們在实际工作中,必須鼓励新的創造,注意防止可能产生的为核算而核算的偏差,使国家保險工作的經营管理水平能够迅速地提高,更好的、更有效的为国民經济各部門以及广大群众而服务。
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