1957年国家經济建設公債条例，已于去年11月30日公布。今年的公債推銷工作，即將在全国各地展开。

几年来，国家經济建設公債的推銷工作，由于各級党政領导的重視，全国人民的热烈拥护和踊跃認購，取得了很大的成績。今年的公債发行总額和前几年一样仍为6亿元，从国民經济发展的情况来看，幷不算多，而且今年还有很多有利的条件：我国农业合作化已基本完成，資本主义工商业的社会主义改造已取得巨大的胜利，全国人民的社会主义积极性空前高漲，社会主义建設將有进一步的发展。全国职工的工資在去年后半年已有了很大的提高，职工的福利設施也有了很多的改善。去年的农业生产，虽然部分地区遭受了相当严重的自然灾害，但全国的粮食产量仍比丰收的1955年增产了200多亿斤，棉花增产了122万担；再加上几年来国家提高农产品的收購价格，縮小工农业产品的差价，农民的收入逐年都有了增加。在工商业者方面，自去年規定了定息五厘以后，也有了稳定的收入。所有这些，都是胜利完成今年公債推銷任务的有利条件。但是，我們也应該指出：在几年来的公債推銷工作中，由于少数地区重視不够，使公債的推銷，不論在阶层間或地区間都还有不平衡的現象，有些地区最后交款的数字与原認購数还有不小的距离，对自願量力政策的貫彻也还存在着一些缺点。为了胜利完成今年公債的推銷任务，我們应該充分利用今年的有利条件，克服过去工作中的缺点，进一步做好公債的推銷工作。

几年来公債推銷工作的經驗証明，胜利完成公債推銷工作的关鍵在于領导重視、加强宣傳、合理分配和認眞貫彻政策。

我們首先要求各級党政領导重視这一工作，加强領导，按照当地的具体情况予以妥善的安排。要組織推銷机構，指定專人負責，幷設置專人办理这項业务。不但要在貫彻政策的原則下完成公債的認購工作，而且要按計划保証及时的完成公債款的入庫工作。做好这些工作，对农村公債推銷任务的完成，更具有重大的意义。有些地区反映，过去农村公債推銷工作是“上边严，中間喊，下边无人管”，这种“有头无腿”深入不下去的現象，希望各級党政領导在今年公債推銷工作中予以注意。

在公債推銷过程中，各地要大力进行宣傳工作，这不但是完成公債推銷任务的一个重要关鍵，而且通过推銷公債的宣傳，还可以对全国人民进行一次广泛的社会主义和爱国主义的敎育。我們应該組織可能組織的宣傳力量，对各阶层人民普遍进行广泛深入的宣傳敎育，使全国人民都能懂得国家发行公債的道理，幷乐于認購。在宣傳內容上，要結合各阶层人民的特点和当地的具体情况，不但要向群众宣傳国家发行公債的重大意义和对国家及人民的好处，而且也要講清国家发行公債的政策和办法，也就是說，旣要宣傳动員人民踊跃認購公債，支援国家建設，也要講淸自願量力的政策和国家对公債的还本付息的規定。在宣傳的方法上，可采取各式各样的方式。例如組織报紙、杂志写文章，利用电台和广播筒进行广播，印发小型宣傳画和小型宣傅品，張貼标語，放映幻灯，编写大字报、黑板报，编写說唱材料，組織民間艺人进行說唱宣傳，以及在各阶层人民中召集会議作报告或組織各种形式的座談会等等。除了向群众进行宣傳外，还須注意基层干部的宣傳敎育工作。过去有些地区或單位，由于对基层干部的宣傳敎育重視不够，形成了工作的自流現象。特別是农村公債的推銷，主要是依靠村、社干部去进行，这就更需要加强对他們的宣傳敎育工作，使他們能够正确的認識发行公債的意义，今年推銷公債的有利条件，了解今年公債推銷方法上某些改变的道理和好处，以坚定他們完成任务的信心和树立貫彻政策的覌念。此外，宣傳工作还应該貫彻始終，不仅在推銷認購时，应当进行大張旗鼓的宣傳，而且在交款期間，仍应当不断地进行宣傳，那种認为国家經济建設公債已发行三年了，道理大家已經懂得了，不須要宣傳，而簡單从事的做法，是不对的。

合理的向各級和各阶层分配公債推銷指标，也是貫彻政策和順利完成任务的重要前提。公債推銷政策的主要問題是認眞貫彻“自願量力”的推銷原則。要体現这一政策，除了加强宣傳，做好思想发动工作外，推銷指标分配得是否适合各地各阶层人民的認購能力也是一个主要因素。希望各地在逐級分配指标时，要根据財政部提出的分配依据和原則，掌握材料，詳細核算，幷与各有关方面进行硏究协商，参照过去的推銷情况及各方面的有关因素予以愼重考虑和妥善安排，做到分配的公平合理。

在推銷工作中，为了認眞的貫彻“自願量力”的推銷政策，严格防止发生平均攤派和强迫命令的現象，幷使債款能够及时入庫，对职工推銷指标一般只应分配到机关、工矿、企业單位，不宜再向下分配到單位的科、室、車間。公債交款，除本人自願一次交清外，所在單位的工資发放部門应認眞負責按所訂交款計划，在应发工資中代收代交。对尙未交淸債款，而調动工作的职工，原所在單位的工資发放部門，除按已交的債款发給債券外，应認眞办理交款轉移手續，由新工作單位繼續收交。对工商业者的推銷工作，应由工商联及專业局、公司共同負責推动办理。公債交款，攤商应按小組汇交，定息戶除自願一次交清外，一般均应委托股份所在的公私合营企业在发放定息和工資时，按所訂計划代收代交。特別需要指出的是向农民推銷公債的方法，今年比往年作了一些改变。几年来由于灾情影响及农村工作忙、地区分散，加以有些地区抓得不够紧等原因（特別是区、乡），以致农村推銷工作完成的較差，而且也很不平衡。为了适应农村工作情况，今年对农村公債的推銷方法，是把公債的推銷任务，根据农副业的收入情况，合理的逐級分配到农业社，一般的是再由农业社根据各戶的收入和認購能力，經过民主討論后，发动各戶自願認購。認購之后，在認購人自願的原則下，可委托农业社統一代为交款和发券。采取这种推銷方法，認購公債，可以放在农閑的季节进行，交款工作可随农业社的收入情况，随时交款或随农业稅征收进行交款。这样就可以避免了公債推銷工作与其他农村工作挤在一起的現象，节省了农民的生产时間。由于这种推銷方法較过去略有变更，所以需要向村、社干部及农民講淸楚改用这种方法的道理和好处。幷須向村、社干部强調指出，采用这种推銷方法，虽然可以节省时間和易于完成任务，但也絶不能因此而忽視宣傳动員工作或不去进行深入細致的工作，更須注意防止平均攤派和强迫命令的現象发生。

公債認購工作完成后，应卽認眞的檢查督促購債人按計划进行交款。过去某些地区只管認購工作，不管交款工作，認为“認購結束，即算完成任务”的做法，甚至发生購債人交款无人接收和拒收的現象，今年应該注意防止和糾正。同时代收債款的人員和單位也应及时將所收債款，按照規定期限送交国庫，不能积压，更不能挪用。

最后，为了树立公債在人民群众中的信譽和切实保障購債人的权益，我們希望各地做推銷公債工作的干部，要树立为購債人服务的覌念。在公債推銷时，要照顧到購債人的便利；在交款后要檢查購債人是否拿到了債券；在公債还本付息期間，应該帮助購債人（主要是农民）核对中签号碼和組織、帮助兌取本息的工作。同时还要結合今年的公債推銷工作，把过去公債交款发券的情况进行一次檢查。对于过去推銷公債所遺留下来的問題，应予認眞的解决，对个别貪汚公債款的人員应給以应得的处分，幷切实补偿購債人的損失。

我們相信，今年的公債推銷工作，已具有很多有利的条件，只要我們認眞做好工作，公債的推銷任务是可以完成和超額完成的。