财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十九大对新时期财政工作做出了新的战略部署。为适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,确保基层财政工作始终沿着正确方向前行,我们必须坚持和把握好“六性”基本要求。
(一)坚持财政工作的政治性。这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容,是履行财政职能使命的必然要求。一要增强政治自觉。把坚持财政工作的政治性、坚持和服从党对财政工作的领导,入耳入脑入心,切实增强政治敏锐力、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力,恪守“四个意识”,树立“四个自信”,在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。二要提高政治站位。围绕中心,服务大局,找准位置,守土负责,有位有为。坚决反对财政工作中的分散主义、本位主义、自由主义、地方保护主义,决不允许搞上有政策、下有对策,搞选择性执行,确保政令畅通、令行禁止。三要强化政治领导。党的领导,首先是政治领导。自觉强化党的意识,铭记第一身份,牢记第一职责,在党为党言党、爱党忧党建党,落实主体责任,突出主业主绩意识,把党组织建设好、把党员管理好,始终保持党的先进性和纯洁性。
(二)把握财政职能的时代性。随着中国特色社会主义进入了新时代这一大方位的确立,随着我国社会主要矛盾已经发生了转化这一大论断的提出,财政职能工作随之必然要发生新变革新调整新变化。这就要求我们与时俱进,跟踪大势,顺应潮流,密切关注、认知、适应、把握财政工作的新热点、新重点、新要求,一是要推进高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,聚力增效实施积极财政政策,全面执行落实“三去一降一补”重点任务,推进实体经济质量变革、效率变革、动力变革。二是要坚持市场与政府相结合的财政改革取向。遵循市场规则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。坚持市场无形、财政有形,市场无限、财政有限,市场有力、财政有为,市场有序、财政有效原则,更好厘清市场与政府的边界。三是要坚持财政为民服务宗旨。把为民理财作为财政工作的根本出发点和落脚点,坚持财政工作的公共性和普惠性,立足基本民生、底线民生、兜底民生,注重保基本,创新财政资金投入方式,增强财政政策的针对性精准性有效性。
(三)坚持财政资金的绩效性。绩效,是现代财政制度的核心要义。花钱必有效,无效必问责,是财政管理的基本要求。要按照“全面实施绩效管理”的要求,把绩效理念深度融入预算管理全过程,切实做好预算编制、执行、使用、监管各环节的工作。在编制上:按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的要求,科学编制预算,做到全面性、精准性、科学性。在执行上:强化预算刚性、原则性、严肃性,严控预算追加,杜绝粗放性。在使用上:按制度,依规矩,遵程序,把握均衡性、规范性,避免随意性。在监管上:严抓严管,常抓常管,敢抓敢管,建立覆盖全过程无缝隙监管制度,避免真空,防止死角。
(四)把握财政事业的安全性。坚持财政事业的安全性就要求我们时刻绷紧思想、工作之弦,打好三个战役。一是打好防范政府隐性债务攻坚战。认真做好政府隐性债务清理梳理工作,做好政府债务控制限制管理工作,做好政府存量隐性债务化解工作,做好政府债务管理责任落实工作。二是打好防范金融风险攻坚战。按照“谁审批、谁监管、谁负责”及属地管理原则,压紧压实金融监管职责和风险处置责任,开展非法集资、违规金融活动打击专项行动,坚决守住不发生系统性金融风险底线。三是打好财政规范管理持久战。一要知规,对规范财政财经的法律法规、政策规章、文件制度等,都要认真学习、全面掌握,决不能以其昏昏,使人昭昭。二要立规。坚持问题导向,建章立制,扎牢关口。三要守规。任何人任何事,都不能例外。四要督规。做到全方位全过程全链条严督严查,特别要突出重点,对扶贫资金、企业奖补、教育医疗、就业社保及工程类建设等领域,要重点关注、重点监管、重点检查。要强化内控,监督者首先受监督,防止“灯下黑”。通过综合用力,推动财政资金依规安排、依规分配、依规使用,阳光运行,确保财政资金安全、财政干部安全。
(五)坚持财政干部本领的过硬性。使命崇高的财政事业、艰巨繁重的财政任务,需要政治过硬、本领过硬,信得过、高素质、专业化的财政干部队伍来完成。全面增强依法行政、依法理财的本领能力,比任何时期都显得迫切重要。这就要求财政干部自觉按照总书记的谆谆教诲,切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,真正做财政工作的行家里手,始终取得工作的话语权、主动权。
(六)坚持财政党建的从严性。坚持党要管党,全面从严治党永远在路上。把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定理想信念,推进“两学一做”常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步夯实基层组织建设,严肃党内组织生活,纯洁党内政治文化,构建优良政治生态。持之以恒正风肃纪,加强作风建设,全力支持纪检监察机构履行监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。毫不懈怠推进党风廉政建设,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力构建财政系统干部清正、党员清廉、机关清明、作风清新的政治生态。
责任编辑 喻胜强