时间:2019-10-22 作者:杨宇 财政部科教司
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摘要:
作为财政部驻湖南省岳阳市平江县定点扶贫挂职干部,我于2017年7月到平江。为深入了解民情、融入当地百姓,抓住寓外创业乡友回乡过年契机,共议平江经济社会发展之策,增强平江干部群众对财政部定点扶贫工作的支持,2018年在这里度过了一个难忘的春节。
所为——春节扶贫不打烊,迎回老乡建家乡
(一)腊月二十六,举行喻杰教育发展基金筹资汇报会。教育脱贫是“扶智扶志”的重要手段、“两不愁、三保障”的重要内容,能够实现稳定脱贫、防止贫穷代际传递。平江县是教育大县,现有中小学校和幼儿园619所,在校师生近18万人。为更好发挥教育脱贫作用,2017年8月一到平江,我们提议成立以喻杰(原中央监察委员会驻财政部监察组组长)命名的教育发展基金,弘扬财政部老领导喻杰同志心怀乡民、重视教育的崇高精神。几个月来,同喻老所在的加义镇党委政府密切合作,细致筹划运作:结合工作中研究孔子学院基金会的经验,详细制定基金成立方案,加强对资金的规范管理;在争取50万财政资金的基础上,通过开展书画公益拍卖会,筹集资金、发动声势,部关税司干部捐款5000元,我们三个扶贫队员每人捐款5000元,目前基金已达成超500万的捐款意向。
作为财政部驻湖南省岳阳市平江县定点扶贫挂职干部,我于2017年7月到平江。为深入了解民情、融入当地百姓,抓住寓外创业乡友回乡过年契机,共议平江经济社会发展之策,增强平江干部群众对财政部定点扶贫工作的支持,2018年在这里度过了一个难忘的春节。
所为——春节扶贫不打烊,迎回老乡建家乡
(一)腊月二十六,举行喻杰教育发展基金筹资汇报会。教育脱贫是“扶智扶志”的重要手段、“两不愁、三保障”的重要内容,能够实现稳定脱贫、防止贫穷代际传递。平江县是教育大县,现有中小学校和幼儿园619所,在校师生近18万人。为更好发挥教育脱贫作用,2017年8月一到平江,我们提议成立以喻杰(原中央监察委员会驻财政部监察组组长)命名的教育发展基金,弘扬财政部老领导喻杰同志心怀乡民、重视教育的崇高精神。几个月来,同喻老所在的加义镇党委政府密切合作,细致筹划运作:结合工作中研究孔子学院基金会的经验,详细制定基金成立方案,加强对资金的规范管理;在争取50万财政资金的基础上,通过开展书画公益拍卖会,筹集资金、发动声势,部关税司干部捐款5000元,我们三个扶贫队员每人捐款5000元,目前基金已达成超500万的捐款意向。
腊月二十六,随着外地乡友陆续回平江过春节,教育基金筹资汇报会隆重举行。湖北省军区加义籍少将李尚林、社会各界知名人士、爱心企业家等共计120余名乡友参加会议。会议介绍了启动教育基金专项工作的过程、目前基金认捐款项情况、基金的资金去向和运作打算,发出了捐资助教、造福桑梓、成就家乡老区教育腾飞的爱心倡议。在座的爱心者纷纷表态,将尽自己最大的努力促进教育基金的发展。
(二)腊月二十八,为特困教师送上春节慰问。平江县域山林密布,特殊的地理条件导致交通不便、经济落后,教师招不到、留不住一直是制约教育发展的一个困局。为给平江困难教师心灵送上一抹阳光,帮助老师改善生活条件,我积极联系沟通中国教育发展基金会,争取“中央彩票专项基金励耕计划项目”50个特困教师救助名额(励耕计划资助标准为每人1万元)。按照“教师申请、学校核实、学区评议、公示发放”的方式选出50名特困教师,并制订慰问工作方案,选定在春节前夕将1万元现金逐个发放到50名特困老师手中。腊月二十八,我来到平江二中彭老师、苏白学校李老师家中。通过走访交谈,充分感受到他们克服困难、用心培养祖国下一代的决心。
(三)大年初三,同丽江村寓外乡友共议发展之策。平江是劳务输出大县、人才输送大县,引导鼓励在外的平江老乡回乡投资兴业是支持平江社会事业发展的重要资源。大年初三,我和时任财政部派驻丽江村第一书记刘斌樑同志,在丽江村和芦头村邀请村支两委成员,已回乡创业和在外经商等人士座谈,并考察丽江村河道开发现场,共同研究丽江村2018年发展规划。我们向乡友介绍了近年来丽江村的变化,村里的路灯多了、产业发展起来了、喻杰小学新建了,乡友回乡创业担心的基础设施、产业基础特别是子女教育问题有了很好的改善,并希望老乡们能回乡创业,带回资金和理念,振兴家乡。寓外乡友表示,落叶终要归根,现在农村的自然条件好、政策好、机会好,会充分考察商机,回到故乡建设乡里。
所见——郡县治,天下安
(一)全域禁炮突显管理之难。写春联、宴家族、拜祠堂等春节传统文化在平江有很好的保留,放鞭炮也是其中之一。据说,虹桥等乡镇春节期间只要来了客人,无论年纪大小都要放鞭炮,辈分高的多些、小孩子多少也要有,否则客人不进家门。平均每家百姓春节期间都要花大几千元购置鞭炮,更有经济条件好的抑或攀比放鞭,春节鞭炮要花费近百万元,很多群众特别是困难群众难负其重。每年因放鞭炮引起大小火灾几十起,也严重污染了环境。为保障百姓人身、财产安全,防止环境污染,县委县政府发布通告,要求全域内、全时段、全面禁止燃放烟花爆竹和使用电子气炮、气鞭。一纸通告带来一系列连锁反应:鞭炮生产、销售群体上访;部分百姓不理解、不支持政府决定,说全域全时段禁炮会导致没有春节气氛;4125平方公里的县域面积、112万人口、山林覆盖率近80%,人口多且分散,给禁炮管理客观上也带来很大难度。
如何解决这些问题,成了摆在执政者面前的一道难题。县委县政府坚定决心推动全域禁炮,通过宣传车、发放宣传单、张贴标语、电子屏、发送警示短信等多种渠道开展禁鞭禁炮宣传;发动群众对周边燃放烟花爆竹行为积极举报,对非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹等行为进行严厉查处打击;有效疏导,通过举办联谊会、篝火晚会等新形式的群众集体活动,引导群众更加文明地庆祝新春佳节。禁炮实现了预期效果,得到干部群众的一致好评。
(二)“大爱平江”彰示社会之力。社会扶贫是脱贫攻坚的重要手段,平江县采取“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”的运作模式,成立“大爱平江”扶贫助困慈善基金会。自2017年4月2日正式启动至今,基金会已接受社会各界爱心捐款捐物9000多万元,加上政府作为奖励注入的3000万元,整个基金会规模超过1亿元,承接2718户精准贫困户、1万余人的帮扶任务。这些企业分布的行业和地域广泛,主要为平江人创办,企业参与脱贫攻坚事业,创新了帮扶方式,将“外部输血” 变为“自身造血”,开展造血式扶贫,重点在培养人才、帮扶产业、解决就业等方面做文章,真正实现帮扶对象的稳定脱贫。
为表彰这些爱心企业,春节前平江县举办了“大爱平江迎新春、欢欢喜喜过大年”联欢晚会。晚会同时表彰了10名平江县第六届道德模范和爱心企业家,整场晚会充分展示了平江过去一年在脱贫攻坚、抗洪救灾、重点项目、新农村建设等方面取得的成果。
(三)湘人好客四溢浓浓乡情。在湖南挂职以来,深深感受到了平江人的真诚和热情,春节期间难却盛情,大年初二,来到财政同仁在乡镇的老家拜访。农村里节日气氛更加浓厚,基本每户人家的对联都是自己书写,路上不时见到一队队小孩,带头的举着一条红纸扎成的鱼,后面的孩子们每人手里拿着一个口袋走家串户。待我进了家门方才释疑,原来孩子们到邻里说些年年有“鱼”之类的拜年话,大人们给孩子些糖果、散钱。过年最开心的是孩子,看到这些孩子,想起了自己小时候在黑龙江冰天雪地的春节里打着灯笼到处疯跑的快乐。
与北方农村有院子不同,平江农村都是几层楼的大房子,一进门,楼上楼下、人山人海的场面确是多年未见的场景。平江传统文化习俗保留的好,过年必须回家成了铁打不动的规矩,无论多远多忙都要回家,旅游过年等时下流行的方式是很少有的。餐桌上满满当当的家常菜,其中自然少不了著名的“平江十大碗”,如炸肉(用面粉炸成、口感似肉,也称“诈肉”)、笋干、腊肉、蒸鱼、青菜等,让我们在热闹中吃出了浓浓的家的味道。这一场景就如同《舌尖上的中国(第三季)》在平江童市镇拍摄的那样,一餐饭更多吃的是传统文化和礼仪,怪不得平江将酒席、筵席说成是“情席”。
席间,平江友人赠诗予我“佳节异乡君自欢,公仆情怀始笔端。东北亲友如相问?老区民众共苦甘!”多么难得、珍贵的春节礼物。
所思——乡村是我们的归处,振兴是我们的义务
(一)城乡互动是乡村振兴的必然进程。城镇化前期阶段,农村补血城市,目前城镇化率已近60%,城镇化进程也逐步放缓,城市反哺农村,城乡互动、良性发展成了下一阶段城镇化发展的主题。习总书记提出“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落,要相得益彰、相辅相成。”这指明了未来城镇化的健康发展方向——城镇化是城乡协调发展的过程,乡村振兴与城镇化应共同推进。从平江县情况看,农村道路等基础设施发展得非常快,互联网在农村越来越普及,现代物流体系进入农村,农村的教育、卫生、社会保障、文化等公共服务都有了长足进步,未来农村一定会成为稀有资源。
(二)脱贫攻坚是乡村振兴的应有之义。当前全国脱贫攻坚工作已进入冲刺阶段,此时中央提出乡村振兴战略,可以说是恰逢其时。乡村振兴是一项长期的历史任务,既是攻坚战也是持久战,党中央提出了到2050年的乡村振兴三阶段目标任务,其中第一阶段的任务“2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成”与2020年实现小康社会的阶段目标相互吻合。脱贫攻坚是乡村振兴的第一阶段任务和前提,乡村振兴是脱贫攻坚的最终目标。2018年平江也将摘掉几十年贫困县的帽子,摘帽后怎么办,目标在哪里,乡村振兴战略无疑为摘帽后的发展指明了方向。
(三)人才兴旺是乡村振兴的难点重点。目前农村的“空心化”问题较为严重,本地培养的人才留不住,外地的人才不愿意来;缺乏生产经营所需的农业技术人员和生产经营带头人;缺乏优秀传统乡村文化的生存土壤和传播渠道。解决农村人才不足问题,要完善农村基础设施和公共服务建设,特别是通过发展农村教育,培养当地人才,并解决回乡创业人才对子女教育的后顾之忧。同时,发展乡村小微企业,促进农村特色产业发展,解决就业问题。
近几十年波澜壮阔的城镇化大潮裹挟着几亿人离开家乡故土,到大大小小的城市生活,这一进程为千年历史所未有。城市让生活更美好,但乡村可能才是最后归途。
生在伟大的变革年代,亲身参与到脱贫攻坚、乡村振兴的伟大事业,这一个春节,终身难忘。
责任编辑 雷艳
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