时间:2019-10-22 作者:王瑜亮 财政部国库司
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摘要:
党的十九大报告关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的论述,勾勒出乡村振兴的美丽图景,真切地反映了每个游子对家乡美好的期待。2018年春节假期,如候鸟一般,我也按时飞回了家乡。我的家乡是湖南省娄底市双峰县山斗乡。麓山巍巍,湘水汤汤。双峰县是湖湘文化主要发源地之一,是晚清重臣曾国藩、中国共产党早期重要领导人蔡和森的家乡。“耕读天下,富厚日新”的双峰精神,激励着一代又一代双峰人奋勇前进。现在,乡村振兴的新时代号角吹响在家乡的每个角落,吹进了每一位乡亲的心田,乡村的风貌日新月异。移步易景,感受颇深。
(一)“农场主”的新厂房
听说要去鹏表哥家拜年,我赶紧跟着大部队上了车。鹏表哥是乡里的种粮大户,农业生产抓得好,生活也过得舒适,每次回来拜年都给我新的惊喜。刚下车,一个崭新的厂房映入眼中,我立马被停放着的几个大机器吸引住。原来,随着农场种植规模越来越大,表哥又添置了几台专业大机器,并在后院新建了厂房用来存贮粮食。表哥告诉我们,农业是个靠天吃饭的产业,会有风险,像去年家乡大旱,最后水库放水灌溉才没有对产量造成大的影响。这些年多亏国家政策和财政支持,不仅乡里务农的基础条件...
党的十九大报告关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的论述,勾勒出乡村振兴的美丽图景,真切地反映了每个游子对家乡美好的期待。2018年春节假期,如候鸟一般,我也按时飞回了家乡。我的家乡是湖南省娄底市双峰县山斗乡。麓山巍巍,湘水汤汤。双峰县是湖湘文化主要发源地之一,是晚清重臣曾国藩、中国共产党早期重要领导人蔡和森的家乡。“耕读天下,富厚日新”的双峰精神,激励着一代又一代双峰人奋勇前进。现在,乡村振兴的新时代号角吹响在家乡的每个角落,吹进了每一位乡亲的心田,乡村的风貌日新月异。移步易景,感受颇深。
(一)“农场主”的新厂房
听说要去鹏表哥家拜年,我赶紧跟着大部队上了车。鹏表哥是乡里的种粮大户,农业生产抓得好,生活也过得舒适,每次回来拜年都给我新的惊喜。刚下车,一个崭新的厂房映入眼中,我立马被停放着的几个大机器吸引住。原来,随着农场种植规模越来越大,表哥又添置了几台专业大机器,并在后院新建了厂房用来存贮粮食。表哥告诉我们,农业是个靠天吃饭的产业,会有风险,像去年家乡大旱,最后水库放水灌溉才没有对产量造成大的影响。这些年多亏国家政策和财政支持,不仅乡里务农的基础条件越来越好,而且农机补贴政策好、财政补助多。趁着政策的东风,他顺利购置了几台大机器来扩大生产规模。这几台水稻烘干机,每台市价得十几万,财政能补贴30%左右。表哥说到兴起,还告诉我们准备再请三五个懂技术的小伙儿一起经营,继续做大做强。在这位“农场主”的新厂房里,我被他意气风发的样子深深感染。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,一直倍受关注。党的十八大以来,在国家政策引导和支持下,在政府、企业、农民等各方共同努力下,农村新产业新业态蓬勃发展,农业现代化稳步推进,农民增收明显,农业农村发展变化巨大。这两年回乡的所见所闻,特别是鹏表哥家的变化让我感触很深:家乡“三农”贫穷落后的景象已然不见,农业农村发展基础薄弱、留不住人的历史欠账正在逐步解决。党的十九大将乡村振兴上升为国家战略,从战略高度提出要“加快推进农业农村现代化”,开启了乡村振兴的新时代。在与鹏表哥等亲戚的交流中,我觉得目前乡村振兴战略的落地需要重点加强三项举措:
一是强政策。以农民实际需求和问题为导向,加大惠农政策的制定、执行和宣传。深化农业供给侧结构性改革,优化现有支农政策,对于有“四两拨千斤”引导作用且行之有效的政策要加大落实力度,如种粮补贴和农机补贴的财政投入。二是强基础。在继续加大农业生产相关基础设施投入的同时,把公共基础设施建设重点放在农村。积极引进先进灌溉技术,修建水利渠道,让传统农业生产真正不再看天吃饭。加强农村公路、连村到路、村内街道的修建和整修,补齐交通闭塞的短板,方便当地的资源优势有条件转化为经济优势。在资金筹集方式上,可以多运用PPP模式,引导社会资本进入基础设施领域。三是强人才。乡村振兴靠政策靠投入,更要靠人才。要加大对从事农业生产的农民的扶持和鼓励,使农村留得住人,使农民守得住青山绿水。要加大对农业农村干部的培养、配备和使用,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,激发他们服务乡村振兴的最大热情和潜能。要加大对返乡创业人才的支持,在资金补助、税收优惠等方面加大力度,吸引懂技术有想法的青年才俊,聚天下英才而用之。
(二)期盼关爱的娃娃
“姐姐,你什么时候回北京,在家多玩几天好不好”,这是家里最小的妹妹在跟我说话。声音有些哽咽,看着她充满期待的眼神,我的心里泛酸,无从拒绝。妹妹今年14岁,叔叔婶婶常年不在身边,成长期缺少了父母情感上的关注和呵护,很多方面的发展比同龄孩子都显得落后。小学的时候,叔叔好几次有过带她到县城学校上学的念头,最后都因为种种原因未能成行,就一直留在村里由奶奶和亲戚照看。看着妹妹,脑海中不禁闪过深圳卫视情感节目《闪亮的爸爸》实拍的一幕:“孩子们,请画出一位自己最爱的亲人。”乡村小学的教室里,有的孩子低着头不动笔,有的孩子画着画着就大哭起来,有的孩子悄悄用手擦着眼角……尽管我很不愿意将妹妹的经历与留守儿童划上等号,但眼前妹妹的样子仍让我揪心不已。
改革开放以来,随着我国经济社会快速发展,大量农村剩余劳动力为改变生存状况放下农活外出务工,既是挣钱养家,也支持了城市的发展。但与此同时,广大农村也随之出现了一个特殊的留守儿童群体,他们因经济等原因无法跟随父母在务工城市里生活,缺乏父母关爱,引发多方面问题。在与叔叔婶婶聊天过程中,我深切地感受到他们内心亲情焦虑与经济压力的对撞,“我也想,但是……”“再多挣点钱就把孩子接过去,过好日子”。我想,这或许是大多数留守儿童家长的共同心声吧。那么,除了家长努力奋斗,是否还有别的路径能改变,或者至少改善这种状况呢?我想到了两点:
一方面,留守儿童要尽量少。要大力发展农业农村经济,出台相关政策支持乡镇本土企业发展,增加农村剩余劳动力的就业机会,完善社会保障和公共服务水平,让更多农民在家门口就能顺利就业。同时,深化城市户籍制度改革,建立公共财政跟着人头走的机制,确保务工农民随迁子女享受均等的公共服务。另一方面,留守儿童要有人爱。通过加大教育力度、丰富闲暇生活等方式,加大社会各方对留守儿童的关爱,使其正常成长。加强乡村学校力量,加大资金投入,大力发展寄宿制学校,提高教师待遇,留住一批有水平、有爱心的年轻教师,积极开展留守儿童的心理健康教育和学习教育。全面建立留守儿童档案,及时观察和记录学生表现,并将孩子表现情况及时反馈给家长,共同制定教育管理策略。充分发挥群团作用,开展教育性和趣味性兼备的课外活动,丰富和充实留守儿童的闲暇生活。共青团、妇联可推动建立农村家长学校、家庭教育咨询辅导站,建立社工机制,抚慰孤独,陪伴成长。
(三)美丽乡村的底色
在村里漫步,享受着满眼的绿色、清新的空气、碧蓝的天空,我惊喜地发现,路上不再有牛羊粪便,屋前屋后的生活垃圾堆也消失不见了。担任村支书的伯父告诉我,村里最近积极响应县政府“农村清洁工程”建设,居住环境已经得到很大的改善,道路整洁干净,河里可以游泳,溪里可以捉鱼,池塘可以洗菜。村里现在可是自然美、人居美、乡风美呢!这种世外桃源般的乡村,曾是几代人心里家乡的模样,亦是我记忆中最温暖的童年回忆!此情此景,正印证了习近平总书记反复强调的“农村要留得住绿水青山,系得住乡愁”。
建设“生态宜居”的现代农村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近些年回乡见闻最大的感受,就是与以往相比,滥用化肥农药以及垃圾随意丢弃等一些老问题已经逐步得到解决,但仍然存在卫生意识淡薄、垃圾处置困难等问题。这些农村发展中的“痛点”,也正是建设“生态宜居”农村的难点和着力点。我想可以从以下几个方面下功夫:
一是大力倡导健康文明的生活方式。充分利用广播、标语、墙报、文化下乡等多种方式,引导村民树立良好的卫生习惯,培养文明的生活意识,让健康文明新风,吹遍村里的每一个角落。加大对身边涌现的邻里互助、孝老爱亲等典型事迹的宣传力度,让人人崇德尚善,个个成为乡村靓丽的名片。二是持续开展村容村貌整治活动。建立解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制,制定相关管理制度和村卫生公约,建立农户轮流保洁制度,组建村级环卫队,村里可以给予适当补贴。按照“户集、村收、乡镇转运和处理”的原则,在各村设立垃圾箱或垃圾房,集中化进行无害化处理,逐步实现村容村貌长期整洁。三是落实农村环境整治资金。支持开展农村环境综合整治,其中生活垃圾收集转运是支持重点。在有条件的情况下,可加快推进农村生活垃圾处理PPP模式,通过“政府购买服务+第三方治理”的新机制,形成多元化、可持续的资金投入机制,全面提升农村清洁卫生水平。
时光的脚步匆匆,召唤着游子踏上新年的征程。从春天出发,去往收获的季节。梦想如树芽,遇春则绽放。勾起我无限温柔的家乡,愿你在乡村振兴战略的新时代洪流中,更加富饶、宜居、美丽。
责任编辑 张敏
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