摘要:
海口市经济总量不大,财政收支规模也不大,是名副其实的“小财政”。近年来,海口市始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,将有限的财力重点倾向民生领域,每年将至少七成财力用于保障民生。数据显示,全市民生支出从2013年的102.54亿元增长到2017年的139.4亿元,年均增幅超过15%,占地方公共财政预算支出比重保持在70%以上,总体上达到或超过全国平均水平。新增财力不低于55%用于民生的承诺,年年都超额完成,努力实践了“民生财政”的理念。
一是优先发展教育事业。过去五年,全市一般公共预算教育支出共计144.3亿元,占全市一般公共预算支出16.93%。建立起全市各阶段教育生均财政拨款或生均公用经费制度。支持新建中小学校12所,改扩建学校8所,新增学位约2.8万个,新建幼儿园34所,新增学位近1.2万个,学位年均增长66%。四个区全部通过义务教育发展基本均衡国家验收。引进一批优质教育资源,北师大附中已于2017年9月招生,人大附中、北大附中附小计划今年招生。
二是提高就业和人民收入水平。坚持实施就业优先战略和积极就业政策,每年安排5000万元就业专项资金,用于解决大学生和城乡低收入群体就业创业问题。五年新增城镇就业24.9万人,农村劳动力转...
海口市经济总量不大,财政收支规模也不大,是名副其实的“小财政”。近年来,海口市始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,将有限的财力重点倾向民生领域,每年将至少七成财力用于保障民生。数据显示,全市民生支出从2013年的102.54亿元增长到2017年的139.4亿元,年均增幅超过15%,占地方公共财政预算支出比重保持在70%以上,总体上达到或超过全国平均水平。新增财力不低于55%用于民生的承诺,年年都超额完成,努力实践了“民生财政”的理念。
一是优先发展教育事业。过去五年,全市一般公共预算教育支出共计144.3亿元,占全市一般公共预算支出16.93%。建立起全市各阶段教育生均财政拨款或生均公用经费制度。支持新建中小学校12所,改扩建学校8所,新增学位约2.8万个,新建幼儿园34所,新增学位近1.2万个,学位年均增长66%。四个区全部通过义务教育发展基本均衡国家验收。引进一批优质教育资源,北师大附中已于2017年9月招生,人大附中、北大附中附小计划今年招生。
二是提高就业和人民收入水平。坚持实施就业优先战略和积极就业政策,每年安排5000万元就业专项资金,用于解决大学生和城乡低收入群体就业创业问题。五年新增城镇就业24.9万人,农村劳动力转移就业4.7万人。城乡居民收入稳步提高,2017年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33320元和13763元,年均增长8.3%和9%。
三是加强社会保障体系建设。五年来,全市一般公共预算社会保障方面支出100.5亿元。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,拉平城乡居民养老保险待遇。全面实施全民参保计划,城乡居民养老保险、城镇医保参保率均达95%以上,“新农合”参保率达99.7%以上。连续13年提高企业退休人员基本养老金,城市和农村低保平均标准均超全省平均水平,全市27109名低保人员和特困人员的基本生活得到有效的兜底保障,解决了近5万被征地失地农民参加社会养老保险问题。新建保障性住房8818套,完成配租配售1.95万套。
四是加快“健康海口”建设。五年来,全市各级财政累计投入医疗卫生方面资金84.4亿元,不断完善城乡医疗卫生服务体系,将城镇居民医保和新农合财政补助标准从2013年的每人280元提高到2017年的450元,人均基本公共卫生服务补助资金从2013年的人均30元提高到2017年的50元。建立城乡居民大病保险制度。城镇从业人员基本医疗保险政策范围内报销比例最高达90%。城镇居民医疗和新型农村合作医疗保险政策范围内住院费用报销比例提高至75%。市属公立医疗机构全部实施“先看病、后付费”诊疗模式,累计受益7.11万人,垫付住院费用4.05亿元。公立医疗机构全面取消药品加成,患者累计减少医疗药品支出8923万元。引进上海华山医院、上海六院海口糖尿病骨科专科医院、上海岳阳中西医结合医院等一批优质医疗资源,努力实现“大病不出岛”的目标。
五是坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为财政优先保障的重中之重,安排扶贫专项资金4.4亿元,建立扶贫资金拨付“绿色通道”,加强扶贫支出进度通报和约谈。积极发挥财政资金的引导撬动作用,采取贷款贴息、信贷担保、政府购买服务等多种措施,建立多元化支农投入机制,为精准脱贫提供了坚强的财力保障和支撑。2013年以来,发放农民小额贷款贴息749.95万元,撬动农民小额贷款23亿元,惠及8.33万户农民,有效缓解农民融资难问题。创新产业扶贫模式,引导信贷资金和社会资本共同参与扶贫。积极探索资产收益扶贫方式,采取“公司+贫困户”“公司+合作社+贫困户”等多种新型产业组织化形式,将之前散种散养的贫困户集合起来,通过入股分红、打工等方式参与到组织化发展中,从“输血”扶贫到“造血”扶贫,通过龙头企业发展特色优势产业带动贫困户脱贫致富。提前一年完成“十二五”扶贫任务,2016年实现6个整村推进贫困村、8426人精准脱贫,2017年顺利完成5个村和2940人的脱贫任务。
六是补齐城市短板弱项。海口作为新起步的省会城市,历史欠账较大,城市基础设施相对薄弱、城市管理滞后。2015年,海口市把创建全国文明城市和国家卫生城市作为改善城市面貌、提升城市建设质量的重要途径,作为惠及千家万户的重大民心工程,三年来投入137亿元,推动市政基础设施、农贸市场等十大领域281个基础设施项目改造和建设。改造老旧市政主干道路93条;打通“断头路”64条,改造小街小巷2603条;在主城区规划建设立体快速路18.4公里,建成通车14.7公里;加快海绵城市建设,改造城市积水点24处,建成排涝泵站3个,城市地下综合管廊(一期)工程建设完成;完成46家农贸市场环境秩序整治和改造升级等等。2017年7月海口市成功获评国家卫生城市,11月成功获评第五届全国文明城市,中央和省市新闻媒体、社会各界、市民游客纷纷点赞海口以“双创”为抓手,筑牢了民生“里子”,撑起了城市“面子”,让老百姓有了更多的获得感、幸福感和安全感。
责任编辑 雷艳