时间:2019-10-22 作者:本刊记者|张蕊
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摘要:
5月30日,国务院常务会议指出,进一步降低日用消费品进口关税,有利于扩大开放、满足群众需求,倒逼产品提质、产业升级,决定较大范围下调日用消费品进口关税,更好满足群众多样化消费需求。5月31日,国务院关税税则委员会发布公告,降低日用消费品进口关税,自今年7月1日起实施。近日,财政部有关负责人出席国务院例行新闻发布会,对政策进行解读。
三年五次降税 主动扩大对外开放
日用消费品是用来满足人们日常物质和文化生活需要的社会产品,包括衣、食、住、行、用等方面所需要的产品,和人民的美好生活需要息息相关。目前,我国日用消费品最惠国进口关税平均税率为14.5%,高于我关税总水平9.8%。2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。
2015年以来,为吸引海外消费回流,满足居民消费升级需求,经国务院批准,我国已4次降低日用消费品进口关税,主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品,包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。
今年4月10日,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中宣布,降低部分产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品...
5月30日,国务院常务会议指出,进一步降低日用消费品进口关税,有利于扩大开放、满足群众需求,倒逼产品提质、产业升级,决定较大范围下调日用消费品进口关税,更好满足群众多样化消费需求。5月31日,国务院关税税则委员会发布公告,降低日用消费品进口关税,自今年7月1日起实施。近日,财政部有关负责人出席国务院例行新闻发布会,对政策进行解读。
三年五次降税 主动扩大对外开放
日用消费品是用来满足人们日常物质和文化生活需要的社会产品,包括衣、食、住、行、用等方面所需要的产品,和人民的美好生活需要息息相关。目前,我国日用消费品最惠国进口关税平均税率为14.5%,高于我关税总水平9.8%。2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。
2015年以来,为吸引海外消费回流,满足居民消费升级需求,经国务院批准,我国已4次降低日用消费品进口关税,主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品,包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。
今年4月10日,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中宣布,降低部分产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。李克强总理在今年政府工作报告中要求,下调部分日用消费品进口关税。5月30日,李克强总理主持召开国务院常务会议,指出进一步降低日用消费品进口关税,有利于扩大开放、满足群众需求,倒逼产品提质、产业升级。国务院关税税则委员会贯彻落实党中央、国务院的决策部署,成员单位密切配合,会同有关方面研究拟订了降低日用消费品进口关税的具体方案,并获国务院常务会议审议通过。
降低日用消费品进口关税,有利于进一步扩大开放,是我们主动开放市场的重大举措和实际行动。当前世界经济政治形势错综复杂,一些国家贸易保护主义抬头,全球经济发展面临着新的挑战,坚持多边主义,坚持对外开放,是我国重要的宗旨。“这次降低部分日用消费品的进口关税,是我们采取的主动降税措施,是中国扩大开放的重要举措之一,也显示了中国同世界经济紧密融合,我们坚决支持以WTO为核心的全球多边贸易体系的坚定信念。”财政部有关负责人说。
降低日用消费品进口关税,有利于扩大特色优势产品进口,满足人民美好生活需要,可以更好地体现以人民为中心的发展理念。中国经过40年的改革开放,综合国力有了非常大的提高,中国人民的生活水平不断改善。但是,中国还是一个发展中国家,根据世界银行的统计,2016年度中国人均国民收入8260美元,人均国民收入全球排名是第93位。虽然这两年继续向上提高,但是中国仍然是发展中国家。按照WTO的规则,中国作为全球发展中国家之一,适度降低进口关税,首先是为了提高中国人民的福祉,同时也为全球多边体制的巩固和发展,为全球经济的不断向前发展作出贡献。
降低日用消费品进口关税,有利于进一步提升国内企业的质量,促使产业升级进一步加快,营造公平竞争市场环境,深化消费品供给侧结构性改革。随着改革开放的进程,中国企业的产品质量在不断提高,对市场营销、对消费者的需求了解在不断深入,在保证国内市场供应的同时,中国企业也走向了世界。所以,中国制造在全球都得到了热烈的反响,这首先是中国物美价廉的商品,为世界消费者提供了更多选择,而且为世界消费者降低了成本,中国的产品对全世界作出了贡献,中国的企业家和工人为世界的发展作出了贡献。但是,中国制造需要进一步提升,中国的设计、中国的品牌,确实还要走很长的路。降低消费品进口关税作为一个倒逼机制,将促使我们的企业家、促使企业有更大的动力创新改革,提高企业产品的竞争力,服务于中国的消费者,同时也为世界作出贡献。
1449个税目消费品将受益 惠及方方面面
此次降税涵盖人民日常生活直接需要的各类消费品,涉及税目1449个,涉及到日用消费品税目的70%以上,一般贸易额约380亿美元,是前四次降税总数的7倍。平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。
一是服装鞋帽、家居百货、文体用品类,降低大衣、外套、衬衫、长裤、运动服、婴儿服装等各类服装,运动鞋、塑料鞋、皮鞋等各类鞋靴,帽类,箱包,家纺,厨房用品,钟表,体育健身用品等的进口关税,涉及894个税目,平均税率由15.9%降至7.1%。
二是家用电器类,降低洗衣机、冰箱、空调、电视机、电扇、洗碗机、电动牙刷、榨汁机、食品研磨机、电动剃须刀、吸尘器、热水器、饮水机、空气净化器、水净化器、电饭锅、面包机、烤箱、咖啡机、照相机等的进口关税,涉及98个税目,平均税率由20.5%降至8%。
三是食品饮料类,降低养殖、捕捞的鱼、虾、蟹、贝、螺等水产品,香肠、饼干、糕点、矿泉水、果汁、冰淇淋、罐头、调料等加工食品的进口关税,涉及387个税目,平均税率由15.2%降至6.9%。
四是日化用品和医药健康类,降低洗涤用品、护肤品、美发产品、香水、口腔清洁用品及部分医药健康类产品等的进口关税,涉及70个税目,平均税率由8.4%降至2.9%。
“为充分发挥关税的宏观调控作用,实现动态调整,以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施。本次调整,为稳定政策预期,主动扩大对外开放,将直接调整相关商品的最惠国税率。”该负责人介绍道。
降税一定幅度降低进口成本 但价格主要由市场决定
关税是根据商品的进口价格而非国内市场价格征收,而进口价格和市场价格往往差距较大。因此,降低关税在一定幅度上降低了进口成本,总体上有助于降低国内市场的价格。对于以成本为基础定价的大众消费品降税,能够促进市场降价。但对于中高端的日用消费品,市场销售价格通常是进口价格数倍以上,降价幅度相对减小。抽样调查表明,关税在市场零售价格中占比仅为0.4%至6.5%之间,例如一种名牌的香水,国内售价700元,进口关税只有6.2元,因此对进口的中高端日用消费品而言,关税对市场零售价格的影响是有的,但是它的影响是有限的。对高端消费品而言,品牌确定的市场指导价很大程度上决定了最终的售价。降低关税后,日用消费品是否降价,以及降幅多少,确实有市场行为。
“我们希望通过降低进口关税、扩大日用消费品进口,丰富国内消费选择,希望通过降税能够促使日用消费品价格下降,让政策红利真正传导到消费者手中,使我们的消费者得到更多的实惠。但除关税以外,影响日用消费品市场价格的因素,包括流通成本、品牌定价和营销策略等,高端消费品在品牌定价方面,国外一些大的供应商还是有很大的发言权,也就是定价权。在这方面,我们培育中国品牌,发展中国品牌,确实非常重要。”该负责人说。
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