时间:2019-10-22 作者:
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摘要:
山东:建立涉企收费动态监测机制
日前,山东省财政厅在全省建立涉企收费动态监测机制。此举主要是为了深入贯彻中央和省全面清理规范涉企收费政策,认真落实”放管服“改革要求,减轻企业负担,优化营商发展环境。一是建立涉企收费动态”监测点“。在全省各县(市、区)分别从大中小微,不同产业、行业选择有代表性的企业,建立涉企收费动态监测点。目前,全省176个县(市、区、含各类经济开发区)已建立850家动态监测点,并在省财政厅网站向社会公示公开。各市县财政部门将协助监测点企业建立涉企收费台账,定期向企业发放涉企负担调查表,实时跟踪全省各市涉企收费动态。二是聘请涉企收费双向”监察员“。各市县财政部门面向企业、人大代表、政协委员聘请涉企收费监察员。一方面,向企业和社会宣传推送涉企收费政策,监督各级政府减费政策的执行情况;另一方面,及时了解企业和社会各方面呼声和需求,发挥好涉企收费监察员双向纽带和沟通桥梁作用。三是开通涉企收费实时”直通车“。省财政厅通过门户网站,开通涉企收费”直通车“,及时回应企业有关涉企收费诉求,及时受理、查处”乱收费“。
(孔进 严文达 王建华)
内蒙古土右旗:推动村集体经济实...
山东:建立涉企收费动态监测机制
日前,山东省财政厅在全省建立涉企收费动态监测机制。此举主要是为了深入贯彻中央和省全面清理规范涉企收费政策,认真落实”放管服“改革要求,减轻企业负担,优化营商发展环境。一是建立涉企收费动态”监测点“。在全省各县(市、区)分别从大中小微,不同产业、行业选择有代表性的企业,建立涉企收费动态监测点。目前,全省176个县(市、区、含各类经济开发区)已建立850家动态监测点,并在省财政厅网站向社会公示公开。各市县财政部门将协助监测点企业建立涉企收费台账,定期向企业发放涉企负担调查表,实时跟踪全省各市涉企收费动态。二是聘请涉企收费双向”监察员“。各市县财政部门面向企业、人大代表、政协委员聘请涉企收费监察员。一方面,向企业和社会宣传推送涉企收费政策,监督各级政府减费政策的执行情况;另一方面,及时了解企业和社会各方面呼声和需求,发挥好涉企收费监察员双向纽带和沟通桥梁作用。三是开通涉企收费实时”直通车“。省财政厅通过门户网站,开通涉企收费”直通车“,及时回应企业有关涉企收费诉求,及时受理、查处”乱收费“。
(孔进 严文达 王建华)
内蒙古土右旗:推动村集体经济实现新发展
内蒙古土右旗围绕”清零递增“、强村富民工作目标,进一步完善财政扶持政策,全面发展壮大村集体经济。一是”腾笼换鸟“,全面盘活集体资产。利用村集体旧学校、厂房等闲置不动产招商引资,通过折股经营、联合开发、产权置换、租赁抵押等方式,兴办集体经营项目获得集体收入。二是”退散进集“,有效整合集体资源。对村集体”四荒四边“土地和集体建设用地确权登记,通过自主经营、重新发包、发展特色产业等方式,提高土地利用率和产出率。三是”服务生财“,创新建立服务机制。发展农业生产服务,通过村集体领办专业合作社,开展农机作业、订单收购、代耕代种等服务实现集体经济创收。发展农村电商服务,鼓励引导村集体打造特色品牌,加入农产品网上交易平台,开展农超对接、直采直配等服务,带动集体经济持续增收。发展中介信息服务,由村集体组建劳务输出、家政服务等中介机构,承揽绿化管护、家政等有偿服务,实现集体性服务收入和村民收入双提升。四是”拓宽项目“,着力打造现代农业。围绕主导产业和特色产业,积极发展绿色、有机种植业,结合农业综合开发、农田改造、设施农业等项目,大力发展现代农牧业产业化,积极兴办高效农业、设施农业、生态农业示范项目,建设生产、加工和经营服务设施,将农业增效、农民增收和村集体增利有效结合,壮大村集体经济实力。五是”美丽撬动“,大力发展乡村旅游。依托区位优势和民俗文化、自然风光、人文历史等资源,发展观光、旅游、采摘等现代观光农业、休闲农业等服务项目,鼓励和支持村集体通过领办创办、出租场地、入股分红等多种形式,不断发展壮大林果采摘、苗木种植、肉驴养殖、水稻种植等特色产业,实现集体经济创收增收。六是”飞地物业“,积极开拓物业经济。城中及周边村通过集体领办、土地入股、联合开发等形式兴办专业市场、商业用房、仓储中心等物业项目;通过旧资产置换经营性资产,统一购建标准厂房、仓储设施、街面商业用房等开展物业租赁经营,增加村集体收入。七是”返租倒包“,推动土地流转。不断完善土地流转经营机制,由村集体牵头组建土地股份合作社,整合国家土地整理、农业综合开发以及脱贫攻坚等项目,配套建设农业基础设施,通过返租倒包、赚取差价等方式提高土地附加值。八是”扩展路径“,鼓励探索混合经营。鼓励有条件的村在确保集体资产不流失的前提下,通过参股合资、兼并、租赁等形式,发展混合型经济。同时,积极探索设立扶持村集体经济发展基金,通过强村带弱村、村企联建等多种形式,实现多元化经营。
(本刊通讯员)
湖北夷陵:高效推进高标准农田建设
湖北宜昌市夷陵区大力实施高标准农田建设工程,推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴。2017年,夷陵区成立高标准农田整治领导小组办公室,实行项目选址、规划、招标、实施、资金、验收”六统一“,整合农发、国土、水利等部门资金7551万元捆绑使用。在财政资金投入的基础上,由单一投入向多元投入转变,鼓励市场主体通过”先建后补、以奖代补“等形式参与高标准农田建设,多渠道、多途径保障资金投入。目前,全区市场主体投入高标准农田建设资金达1927万元,带动社会资本投入3600万元。在项目实施的过程中,严格按照项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制进行管理,同时建立了项目法人负责、施工单位保证、监理单位管控、村民代表监督、专家技术指导相结合的质量管理体系,确保了项目有条不紊地推进。对接省级规范,制定高标准农田建设五年规划,按照全区重点产业发展项目、经济社会发展规划和精准扶贫规划”三优先“原则,将高标准农田整治与区域规划深度融合、有效对接。对性质相近、用途相同、使用分散的涉农专项资金,通过存量调整、增量集中等方式归并,实行专户、专账、专人管理。对接省级标杆,实现制度设计、责任落实和督办检查”三到位“。出台高标准农田建设项目管理办法,将高标准农田建设纳入区政府耕地保护综合目标考核范畴。
(段雅纯)
云南泸西:开展对地方专项转移支付绩效目标自评
近期,云南省泸西县组织开展2017年度中央对地方专项转移支付54类项目清单绩效目标抽检自评。绩效自评根据各级财政下达专项转移支付或备案确定的绩效目标,填报年度预算实际完成情况,经对照各项绩效指标的年度指标值,逐项填写全年实际完成值,经定性与定量分析,确定本县专项转移支付绩效目标自评等级。对未完成绩效目标及指标的情况、原因逐条分析,研究改进措施,同时撰写项目绩效自评报告。绩效自评后,各级财政会同审计部门适时对绩效自评结果抽查,把绩效评价结果作为以后年度专项转移支付预算申请、安排、分配的重要依据。对绩效结果出入较大或绩效较差地区,下一年度中央对地方专项转移支付预算安排将从严、从紧,问题严重的将绩效问责。2017年度,泸西共收到和争取上级财政专项转移资金111 440万元,同比上年增长14.73%。目前,泸西先行组织实施了县文化体育和广播电视局、县农业和科学技术局抽评4类项目,所涉资金总额602.14万元的绩效自评已结束。
(王平)
陕西汉台:加强预算执行信息反馈应用
陕西省汉中市汉台区国库支付局立足本职,加强预算执行情况统计分析,实施全过程动态监督,有效提升财政财务管理服务。一是建立预算执行定期报告制度,及时反馈预算资金执行动态。通过定期或不定期向财政局报送月报、季报、年度报表,使各业务科室能够及时掌握预算单位各类资金执行情况,有效推进了盘活财政资金、结余结转资金清理、加快资金执行进度、提高专项资金明细管理等财政重点业务,为财政管理决策提供了第一手基础信息。二是采取多种措施,有效发挥动态监控效应。制定了汉台区国库集中支付动态监控预警规则,从资金执行流程时限、现金提取报备、资金支付方式、额度结余等进行制度性约束监督。利用动态监控和预算单位账务系统对财政资金运行进行全过程监督。每年选择部分单位进行上门实地走访,通过查阅资料、查看系统运行,及时沟通解决执行中存在问题。三是加强沟通协调,联合多部门规范财政财务资金运行。针对预算执行过程中发现的问题,积极主动作为,及时与财政局相关业务科室、政府采购中心、国资办、代理银行等及时沟通协调,同时采取组织专题培训、业务指导、建立QQ和微信交流平台等,帮助预算单位解决业务难题,推进各类财政财务管理规定积极落实,有效规范预算单位资金执行行为。
(王若慧)
吉林专员办:发挥就地优势密切关注基层财政运行
吉林专员办于近期组织开展了县级基本财力运行情况专题调研,全面深入地为基层财政把脉,加强财政风险监控和预警,为基层财政健康运行、财政可持续发展出谋划策。一是由点及面,全面掌握风险情况。在调研中坚持”分类分组分别关注“的工作思路,紧紧抓住决定基层财政运行情况的财政收入、财政支出和地方债务三类关键事项。在成立统一调研组,确保调研工作的要求、标准、表述保持一致的基础上,进一步将调研组细分为三个小组,各自围绕一类关键事项,按照分工,就基层政府基本情况、收入构成分析及预测、基层政府性债务规模及风险分析等8个子课题分别开展调研,以分头开展多点击破的形式,对基层财政运行情况进行全流程、全方位地梳理和分析,切实做到全面掌握基层财政运行的基本情况、全面了解基层财政运行中遇到的具体困难和存在的各类问题,为进一步研究解决并提出有针对性的措施夯实基础。二是由表及里,深入剖析背后原因。一方面,通过制定下发调研查阅资料及情况说明清单,系统搜集地方政府出台的经济政策文件、重点项目实施情况、债务置换及新增债券使用情况、重点乡镇经济发展情况等与基层财政运行情况密切相关的基础数据,既为调研分析提供支撑,也为进一步建立完善基层财政运行情况数据库储备一手数据,方便后续利用数据库对地方财政运行情况开展大数据分析,进一步夯实常态化监管工作基础。另一方面,结合掌握的基础数据,通过进一步召开集中座谈会、进行专题交流、询问走访有关人员或部门等形式具体探听、深入了解基本部门产生财政运行风险的主客观原因,为准确有效地解决基层财政运行风险,提出客观具体、具有针对性的工作方案,提供保证。三是由小见大,推动提升调研成效。为切实发挥驻地管理优势扩大调研成效,专员办选择具有吉林省基层财政运行普遍特点的东丰县作为调研试点,全面深入了解财政运行中的困难和问题,在分析查找背后原因,与东丰县及有关部门齐心合力加以研究解决,推动有效防范风险,为后续根据工作需要进一步扩大调研试点积累了经验,也有利于准确掌握吉林省基层财政运行风险的普遍性规律,进一步提升调研成效,以更好地协助中央防范和化解基层财政运行中存在的各类风险和问题。
(本刊通讯员)
甘肃专员办:完成职业院校教师素质提高计划奖补资金绩效评价
甘肃专员办聚焦财政资金使用效益,围绕评价体系,圆满完成2017年职业院校教师素质提高计划奖补资金绩效评价工作。一是主动作为,提高效率。主动联系省级财政、教育等部门,督促其按期上报自评报告和相关配套资料,并充分了解教师素质提高计划专项资金使用、管理情况,尽量将关口前移,把握工作主动权。严格按照财政部教师素质提升计划绩效评价方案要求,第一时间制定了《甘肃省2017年度职业院校教师素质提高计划奖补等三项资金绩效评价工作实施方案》,明确了召开工作进点会、实地核查和上报报告的关键时间节点,为后续工作的稳步推进打下了坚实基础。通过业务骨干讲解、集中培训和个人自学等多种方式,学习教师素质提升政策文件和每一项指标体系内容,促使参评人员懂政策、熟体系,确保工作高效开展。二是围绕体系,精准发力。通过自评和综合分析评价相结合的方式,根据资金量的大小和项目设置情况,精心选择实地核查项目和单位。严格按照16个三级指标的解释和评分标准,通过查阅相关指标文件资料、会计凭证档案、实地查看培训项目等方式,了解资金使用、组织管理和培训产出情况,并现场给参训老师发放调查问卷,获取满意度指标的第一手资料,确保评价结果客观、真实。按照非现场搜集相关资料和实地核查情况,对照指标体系,秉持科学规范、公正公开、分级分类及绩效相关的原则,对每一项评价指标进行了量化打分,有扣减分的制作相应的工作底稿,未扣减的留存支撑资料备查,确保工作流程规范,评价结果经得起时间检验。三是注重反馈,促进提高。一方面根据实地核查和座谈期间了解的情况,及时将绩效评价结果反馈省级财政和教育部门,说明扣分理由和原因,充分交流意见,争取对工作的支持和认同。另一方面,将督促提高财政资金使用绩效作为评价工作的出发点和落脚点,在高质量完成绩效评价工作本身的同时,还注重评价结果的分析。针对资金管理使用情况的实际,从加大资金投入、创新培训方式、丰富培训内容等方面提出了促进教师素质提升计划资金效益提高的建议。
(本刊通讯员)
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