时间:2019-10-22 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
山东:绩效+竞争”分配水污染防治资金
近日,山东省财政厅会同省环保厅采取“绩效+竞争”方式,对3.99亿元省级水污染防治资金进行了分配。此次“绩效+竞争”的分配方式,主要是将绩效结果的导向性、竞争性评审的激励性有机结合,引导各市加强项目监管和资金管理,提高资金使用效益。一方面,以去年绩效结果为导向,突出正面激励。将各市2017年度“水十条”考核完成情况、2018年1-2月份国家考核水质断面达标情况、2017年底水污染防治资金预算执行和项目完工情况作为正向激励的评审依据,充分发挥综合绩效“风向标”的作用,加强正面激励。另一方面,以竞争评审方式,夯实今年工作责任。要求各市对2018年水污染防治工作计划、推进措施等进行陈述答辩,并对预期治理目标和预算执行进度作出承诺。通过“绩效+竞争”的分配方式,充分体现谁的综合绩效好、谁的工作积极性高就支持谁的原则,最大限度地发挥省级水污染防治资金的引导作用。
(孔进 严文达 李佳)
山西平顺:提升财政监督科学化水平
近年来,山西省平顺县财政局充分发挥财政监督职能,创举措,严要求,有效保障了财经纪律、政策、法规的执行到位。一是注重程序规范。检查前从严从细进行查...
山东:绩效+竞争”分配水污染防治资金
近日,山东省财政厅会同省环保厅采取“绩效+竞争”方式,对3.99亿元省级水污染防治资金进行了分配。此次“绩效+竞争”的分配方式,主要是将绩效结果的导向性、竞争性评审的激励性有机结合,引导各市加强项目监管和资金管理,提高资金使用效益。一方面,以去年绩效结果为导向,突出正面激励。将各市2017年度“水十条”考核完成情况、2018年1-2月份国家考核水质断面达标情况、2017年底水污染防治资金预算执行和项目完工情况作为正向激励的评审依据,充分发挥综合绩效“风向标”的作用,加强正面激励。另一方面,以竞争评审方式,夯实今年工作责任。要求各市对2018年水污染防治工作计划、推进措施等进行陈述答辩,并对预期治理目标和预算执行进度作出承诺。通过“绩效+竞争”的分配方式,充分体现谁的综合绩效好、谁的工作积极性高就支持谁的原则,最大限度地发挥省级水污染防治资金的引导作用。
(孔进 严文达 李佳)
山西平顺:提升财政监督科学化水平
近年来,山西省平顺县财政局充分发挥财政监督职能,创举措,严要求,有效保障了财经纪律、政策、法规的执行到位。一是注重程序规范。检查前从严从细进行查前准备,了解检查任务,强化纪律要求,制定检查方案,在县级媒体上进行查前公示,下发检查通知,张贴检查公告。发现问题和检查结论及时向被检查单位反馈,督促落实整改和收缴行政罚款。检查结束后在媒体上予以查后公告,检查底稿、文稿、文件等资料装订成册,由分管领导核实签字后交档案室存档。二是注重协同配合。配合驻局纪检组围绕“元旦·春节”、“五一·端午”、“中秋·国庆”等关键节点,开展“三公经费”专项检查,共抽查40余个行政事业单位;协同县收费中心、农经局,对全县一事一议财政奖补资金使用情况进行了专项检查,督促部分单位对存在问题进行整改;配合县收费中心对行政事业性收费票据进行检查,对存在错误事实的单位给予行政处罚;协同市财政局专项检查组对全县70余家行政事业单位预决算公开情况进行检查。经过市县每年的例行检查,预决算公开逐步趋于常态化。三是注重信息共享。积极与纪检、审计等部门联系沟通,信息共享,避免重复交叉检查。四是注重资源统筹。为提高检查实效,根据检查类型、细化程度、结果处理等要求,本着“先内后外”原则,统筹资源配置,加强监督检查力量。经过资源统筹,监督检查业务的专业性、定性的准确性、文书的规范性、流程的科学性等方面都得到明显提升。
(杨军)
浙江临安:积极打造乡村振兴样本
2018年,浙江省临安区将“实施乡村振兴战略,着力加快农业农村现代化”列为重点工作之一,出台《乡村振兴二十条》,制定《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,开展6大行动25大类60项具体工作。一是做深村级集体经济发展。出台《关于扶持村集体经济发展的实施意见》,创新资金管理,率先推出政银村资金管理新模式,依托富村十条”整合资金5620万元,实施光伏发电、民宿产业等项目54个,全面消除15个杭州市级经济薄弱村和37个经济相对薄弱村。二是做强农村产权制度改革。成功探索土地“三权分置”的有效实现形式,农村土地承包经营权确权登记颁证工作率先通过省级验收。水权制度改革列入省、杭州市水权交易试点,全省首创山塘水权确权登记;林权制度改革有效推进,实现林权抵押贷款11.8亿元;农合联“三位一体”改革作为全省首批推进县,已组建运营农民合作经济组织联合社1家、镇街农合联15家。三是做优美丽乡村转型升级。系统推进美丽城镇、美丽村庄、美丽公路、美丽河道、美丽田园、美丽庭院建设。全省首创《村落景区标准》,制定《美丽乡村提升三年行动计划》,启动10个村落景区建设,引进9个专业公司对村落景区实行企业化运营,成功创成省3A级景区村庄6个,创成“浙江省美丽乡村示范县”。四是做实文化兴盛乡村善治。加强财政保障,助力打造文化礼堂建设,在全国范围内率先打造农村精神文化的“地标”;实施规范村级小微重点权力实施意见,实施农村集体“三资”红黄绿分级管理制度,强化村级“资金、资产、债务”管理。
(翁柳鸿 孙力优)
安徽无为:延伸、助力、夯实”并举促经济发展
安徽省无为县财政局创新举措,“延伸、助力、夯实”并举,促进经济发展。一是活用支持,让振兴延伸渐入佳境。整合科技成果转化、中小企业发展等支持产业链政策,加速传统产业转型,全力支持支柱产业、核心企业发展。行业龙头发挥引领,“以大带小”发挥综合撬动,推动块状经济向产业集群发展,着力振兴实体经济,“政府推动”向“企业能动”转变明显。二是发展指向,点精准助力面实效。支持建筑业等“回归经济”“总部型经济”升级发展,强化288家规模以上工业企业提质增效、转型提档,打好“扶持拳”。帮扶高新技术产业,2017年战略性新兴产业40个项目完成60亿元投资,27家战略性新兴产业企业产值124亿元,增长20%,初步实现从“物理组合”到“化学聚合”,企业发展活力彰显。三是效益导向,强特色夯实增总量。鼓励企业优化产品结构、提升产业规模,新型工业完成技改投入105亿元,增长17%、占工业总投资52%,内生动力触发“爆点”。以企业发展的痛点、堵点作为“一企一组一策”出发点,加大产业财税扶持力度,“四送一服”夯实招商引资、财政优惠、产业基金作用,当年扶持奖补企业3.6亿元;吸引社会资本和金融资本参与产业培育,企业竞争力不断增强,仅20家工业领军企业当年销售收入增长20%、税收贡献增长8%,全县经济质量效益逐步提升。
(陈先荣)
江西高安:全力推动预算绩效管理提质增效
今年以来,江西省高安市财政局以提高财政资金使用效益为目标,全力推动预算绩效管理提质增效。一是加强绩效目标管理。将所有30万元以上(含30万元)的项目支出纳入市级预算绩效目标管理范围,统一要求编报项目绩效管理目标,做到绩效目标与预算编制同时布置、同时申报、同时审核、同时批复、同时公开,实现了绩效目标管理提质增效。二是完善指标评价体系。按照“投入——过程——产出——效果”的框架,完善预算绩效目标审核标准,重点围绕目标的完整性、可行性、合理性,建立起一级指标、二级指标、三级指标的审核体系,引入第三方机构参与审核评分和出具审核意见,进一步提高了绩效目标编报质量。三是强化评价结果应用。对于实施预算绩效评价的项目,按照“优、良、合格、不合格”进行评价。“优”的项目,后续资金给予优先保障;“不合格”的项目,要求部门予以整改。对未申报绩效目标的项目,原则上均不列入预算安排。四是夯实绩效管理基础。围绕实施绩效管理的各个环节建立健全相关管理制度和操作流程;加大预算单位绩效目标编制人员的业务培训力度,着力提高业务人员整体素质;建立完善专家库和社会中介机构库,切实发挥第三方评价的作用;积极利用现代网络交流平台,开展绩效业务交流,实现网上相互学习,相互提高。
(陈黎明)
河南兰考:多种举措助推农业保险
河南省兰考县积极作为,多措并举,推动政策性农业保险工作提质增效。一是杜绝虚假投保,规范开展小麦承保工作。小麦保险坚持政府引导、农户自愿参保的原则,要求合作社及种植大户提供土地来源证明等相关资料,乡镇、村基层机关积极发挥引导、监督作用。2018年小麦承保面积中种植合作社占比13.85%,贫困户占25.14%。二是为贫困户投保小麦保险。根据兰考县种植业以小麦面积最大的实际情况,积极为农业生产提供风险保障,全县贫困户全部参保小麦保险,以促进贫困群众稳收增收。三是开展农业特色保险。为全县范围内的鸡棚、鸭棚、羊棚、日光温室、塑料大棚投保,以化解农户脱贫过程中面临的各类风险,助力产业扶贫创新发展。四是开展农业保险绩效评价。继续实施种植和养殖保险绩效管理工作,从组织宣传、规范承保、理赔到户、农户满意度等方面对全县农业保险开展情况作全面评价。
(本刊通讯员)
四川巴中:全面清理防范隐性债务风险
按照“市级统揽、分级负责”和“谁举债、谁偿还”的原则,四川省巴中市对全市2015年以来所有举债融资项目进行了全面清理排查整改。一是以项目为单元逐个排查。抽调或委托会计、审计、律师等专业技术人员,分级、分部门全面清理所有项目资料,并按照“一个项目一个册子”建立工作台账,分项目装订专卷,确保摸清债务底数。二是实行全过程清理整改。对项目的立项审批、财政投资评审、招投标、竣工决算等重要环节实行全过程清理,列出问题清单,分类制定整改措施,逐一落实整改责任。三是刚性落实偿债举措。市、县区年度预算安排偿债资金占当年财力比重不低于5%;新增财力一律优先用于偿还欠款;对有欠款的部门和单位一律不予安排新项目。四是健全制度严控新增债务。出台《关于进一步创新投融资机制防范政府债务风险的通知》,从决策机制、实施机制、监管机制三个方面全面规范,以解决项目实施中“投资主体非融资主体、借债主体非偿债主体、实施主体非责任主体”导致债务管理失控的问题。出台《关于加快政府投融资公司转型发展的实施意见》,通过政府性债务剥离、国有资产重组、国有资本注入、国有股权划转等方式,推动政府投融资公司市场化转型,逐步成为重大基础设施项目建设投资主体、融资载体、实施和承债主体,防范债务风险向政府转移。
(王良钊 张锐)
天津专员办:助推重点课题调研上水平
天津专员办发挥驻在当地、贴近基层的优势,接地气、通下情,结合实际开展调查研究,及时反映发现的问题,提出意见建议,为财政改革发展察实情、出实招。一是以计划为基础,加强课题调研统筹谋划。将调研工作与预算监管工作同谋划同部署同落实,年初在办党组会和专员办公会上研究制定全年调研计划,并就2018年重点课题调研开展充分讨论,针对“财政支持京津冀协同发展实施情况”课题,明确由办公室牵头,各处室配合共同开展,依托青年调研小组,积极发挥青年干部思路广、想法多的优势,更大限度地挖掘青年干部自身潜力,发挥知识技能的“集聚—溢出”效应,调动青年干部搞调研的热情,形成创作合力,为打造调研精品提供基础支撑。二是以培训为抓手,提升课题调研质量水平。为提高调研质量,专员办以课题调研和论文撰写作为2018年首场培训主题,着力弥补天津专员办在课题调研过程中存在的数据资料分析不深入等不足之处,将调查研究工作嵌入财政预算监管中心工作,不断增强全办调研能力和水平,为多出调研精品夯实基础。三是以联动为支撑,推动课题调研协作开展。专员办在前期搜集掌握大量京津冀协同战略相关资料的基础上,与天津市财政局、发改委及南开大学建立联络沟通机制,通过座谈、走访、电话和微信等形式对接研讨调研内容。通过多方联动信息共享,逐步推进调研工作落到实处。
(天津专员办)
贵州专员办:稳步推进财政预算管理工作
贵州专员办结合财政管理工作实际,总结提炼出把握重心、安排部署、队伍建设、督促落实、追责问责“五步管理法”,成为推动各项财政管理工作有章可循、落地落实的“方法论”和关键招。一是抓好工作重心。不断提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣落实党中央决策部署,把工作重心进一步向财政预算管理的事前、事中聚焦。坚持“守土有责,守土尽责”,更好发挥就地就近优势,体现区域特色,提升履职效果。二是抓好安排部署。2018年,贵州专员办将继续推进各项工作:强化中央转移支付和属地中央单位预算监管,全面实施绩效管理,提高资金使用效益;加强财政风险监控和预警,支持打好防范化解重大风险攻坚战,坚决守住不发生系统性风险的底线;做实做细服务代表委员工作,加强与代表委员的日常沟通,有针对性地进行精细化服务;大兴调查研究之风,接地气、通下情,及时反映问题,提出意见建议。各项工作进行清单式、项目化、标准化管理,一个目标一个目标分解,一件任务一件任务落实,一个时间节点一个时间节点推进。三是抓好队伍建设。充分利用新时代学习大讲堂、新时代机关干部讲习所等载体,及时、全面地开展大学习、大培训,提升干部综合素质;充分发挥两个青年小组“先锋队”作用,推动党务工作和业务研究齐头并进;通过选派干部到财政部挂职、遴选地方优秀干部、接收地方基层干部挂职等多种途径,逐步形成干部内外和上下交流相结合的良性循环。四是抓好督促落实。在预算管理方面,继续加强对财政预算编制、执行环节的监控,善于抓住牵一发而动全身的关键问题,加强督促检查指导,巧借外力、凝聚合力,对共性问题要求开展全系统内自查自纠,实现监管“一个点”、规范“一条线”的效果。在内部控制方面,定期汇总整理督办事项,按时间要求督办,并将结果反馈办领导,层层压实责任,确保各项工作尽快处理。实现人事管理精细化、财务管理规范化、公文运转高效化、文秘工作条理化、保密管理严谨化、档案管理标准化。五是抓好追责问责。在从严治党方面,坚持精准实践监督执纪“四种形态”,将问责之箭置于弦上,随时待发,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,筑牢干部思想防线。对日常发现的苗头性问题,由办党组成员及时对相关人员进行谈话教育,防患于未然,有效提升全办干部遵纪守规的自觉性。在预算管理方面,始终牢记“能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告不处理是渎职”的要求,将管理责任放在心上,扛在肩上,抓在手上。
(贵州专员办)
相关推荐