时间:2020-02-11 作者:江西省南昌市财政局
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摘要:
实施积极的财政政策,推动经济转型升级,做优做实财政收入;牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,调整优化支出结构,压缩一般性支出,强化民生托底;深化财税体制改革,着力建设现代财政制度,切实提高财政管理的质量和效益……2017年,南昌市财政改革创新,锐意进取,扎实做好各项财政工作,为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”做出新贡献。
强攻产业 扶持工业 全力推进产业发展
翻开新中国工业发展史,第一架飞机、第一辆军用摩托车、第一架多用途民用飞机、第一辆轮式拖拉机、第一批海防导弹……“南昌制造”创出的多个第一依然亮眼。然而,在经济发展新常态大背景下,南昌市产业发展面临前所未有的压力和不进则退的挑战。为推动产业发展,南昌市财政局紧紧围绕市委提出的“强攻产业、决战工业,工业主营业务收入实现翻番”的目标任务,按照全市产业发展推进大会确定的“一核两重”产业发展总战略,积极发挥财政职能,认真做好财政支持产业发展的“四则运算”。
加法:实施积极的财政政策,加大资金扶持力度,创新投融资机制,壮大产业发展基金,着力破解实体经济融资难题。2017年1—9月,累计拨付产业发展专项资金6.1亿元,其中:拨付综保区补...
实施积极的财政政策,推动经济转型升级,做优做实财政收入;牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,调整优化支出结构,压缩一般性支出,强化民生托底;深化财税体制改革,着力建设现代财政制度,切实提高财政管理的质量和效益……2017年,南昌市财政改革创新,锐意进取,扎实做好各项财政工作,为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”做出新贡献。
强攻产业 扶持工业 全力推进产业发展
翻开新中国工业发展史,第一架飞机、第一辆军用摩托车、第一架多用途民用飞机、第一辆轮式拖拉机、第一批海防导弹……“南昌制造”创出的多个第一依然亮眼。然而,在经济发展新常态大背景下,南昌市产业发展面临前所未有的压力和不进则退的挑战。为推动产业发展,南昌市财政局紧紧围绕市委提出的“强攻产业、决战工业,工业主营业务收入实现翻番”的目标任务,按照全市产业发展推进大会确定的“一核两重”产业发展总战略,积极发挥财政职能,认真做好财政支持产业发展的“四则运算”。
加法:实施积极的财政政策,加大资金扶持力度,创新投融资机制,壮大产业发展基金,着力破解实体经济融资难题。2017年1—9月,累计拨付产业发展专项资金6.1亿元,其中:拨付综保区补助资金5000万元,支持综保区的建设和运转,为综保区顺利封关验收提供有效财力支撑;拨付两创示范专项资金5000万元,全力支持创新创业,培育全市产业发展新亮点;拨付制造业奖励资金3586万元,江铃汽车股份有限公司发展补助资金2718万元,落实强攻产业、决战工业的要求,全力支持支柱产业、核心企业发展。
减法:持续深入推进“放管服”改革,着力降低企业的制度性交易成本,增强企业发展积极性。截至2017年9月,共取消或停征行政事业性收费20项,落实中央和省新出台的取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,调整残疾人就业保障金征收政策等各项减税降费政策,预计为南昌市企业和居民减轻负担近1亿元。
乘法:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,创新财政支出方式,通过发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,放大财政资金乘数效应,撬动更多的社会资本和社会力量投入经济发展。2017年1—9月,拨付重点产业投资引导基金3亿元,将产业投资引导基金扩大至41.2亿元,运用基金方式撬动社会资本对产业发展投入;拨付财政资金1.3亿元,撬动“财园信贷通”放贷总额10.5亿元,为213户企业提供信贷支持,缓解企业融资难问题。
除法:牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,调整优化支出结构,压缩一般性支出,控制行政管理成本,去除一切不必要的财政支出,将节约出来的财政资金优先用于支持产业发展。
今年以来,南昌市工业经济发展热度增强,带动工业投资不断提高,增速呈现企稳提升、逐月走高态势。上半年,GDP、规模以上工业增加值、500万元及以上固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标增速均居中部省会城市首位,跻身全国省会城市第一方阵……
繁荣新城 复兴老城 助力打造 “美丽南昌·幸福家园”
近年来,虽然南昌市获得“国家卫生城市”“全国文明城市”等金字招牌,但城市的发展进步依然面临设施不全、管理不力等问题的困扰。为推动城市的建设管理,财政部门围绕打造“美丽南昌·幸福家园”的目标,在筹资、理财、融资等方面下好功夫,千方百计做好城市建管的财力保障。
今年以来,累计拨付资本金10亿元,支持南昌市沿江快速路、前湖大道快速路、洪都大道快速路等重大项目建设,提升全市基础设施建设水平,改善城市面貌;累计拨付4.8亿元,用于国开行还本付息、历年重点工程款清欠及新增重大重点项目建设。从土地收益中提取并拨付轨道建设基金2.7亿元,继续支持轨道交通建设,同时拨付公交运营补贴2.6亿元,安排轨道运行补贴3.2亿元,进一步改善城市出行环境,提升城市运转效率。及时分配2017年南昌市第一批地方政府置换债券资金34.68亿元,有序推进地方政府债务置换,帮助县区减轻利息负担,腾出资金补短板。设立了10亿元PPP专项资金,用于对PPP项目进行奖补,已成功运作了江西现代农业博览园和赣鄱(溪霞)珍奇植物园两个项目,共引进社会资本约10亿元。综合统筹各类资金来源,从重大重点建设项目专项资金中安排1亿元用于“美丽南昌·幸福家园”六大环境提升项目。
统筹兼顾 协调发展 着力保障民生事业
在连续十年大力实施民生工程的基础上,2017年南昌市财政继续加大民生投入力度,共筹集资金约309亿元,其中财政性资金约175亿元,建设性资金约134亿元,着重围绕就业和创业、社会保险等8个方面,集中办好涉及群众切身利益的94件实事;积极加强资金调度,打通资金统筹渠道,强化资金执行监控,努力保障重点社会事业发展支出需要,今年1—9月,全市教育、医疗、社保、保障性住房、城乡社区事务、农林水等民生及社会公益事业支出累计完成224.0亿元,增长29.7%,高于同期一般公共预算支出增幅2.2个百分点,占全市支出比重达74.9%,比2016年同期提升1.3个百分点。
协调推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会是重中之重。为确保全面小康路上“不让一个群众掉队”,市财政把脱贫攻坚作为头等政治任务,一方面积极筹措扶贫资金,有效整合各级各类扶贫资金,确保各项扶贫工作顺利开展;另一方面多次开展扶贫资金的监督检查,督促各县区加快扶贫资金拨付进度,提高扶贫资金使用效益,杜绝扶贫资金的跑冒滴漏截。截至今年上半年,全市新增纳入低保兜底保障5100余人,贫困人口减少到2.6万人,贫困发生率下降到1.04%;对“三无”贫困户和80个贫困村实现光伏扶贫全覆盖,更多的群众离小康更近一步。
自我革命 永葆活力 竭力推动财政体制改革
抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。2017年年初,财政局党组要求全局所有处室撰写工作思路,重点要求站在更高层面谋划财政事业的发展,鼓励大家寻找新方法、新手段去破解财政难题,之后出台的《南昌市财政局2017年度重点工作项目推进计划》对每项改革工作都设定了责任处室、工作时限、目标任务等。严格落实政府采购管理制度规定,优化流程,完善制度,强化政府采购预算与部门预算的衔接,打破旧有政府采购预算模式;引入第三方承接考务服务,改变过去财政干部直接参与会计考务工作模式,转为专心负责总体谋划考务、设计改革方案、优化考务流程以及对考试的全过程监督和管理,会计考务制度进一步理顺;开展财政专户清理,加强财政专户管理,该删的删,该留的留,该并的并,公共资金安全进一步加强。全面推开“公务消费网络监管平台”,实现全市公务消费支出“阳光运行,全程留痕,实时监控”财政监管效能全面提升;认真测算中央、省调整体制及省属企业下划对市本级及各县区影响,科学合理明确各县区的收入基数,为各县区掌握税源、调度收入提供有效支撑;积极协调县区间关于税户搬迁、收入归属、缴库体制的矛盾,全力维护并完善各级财政利益和税收秩序;继续强化结余结转资金清理,加大资金统筹力度,充分发挥资金效益;全面推开财政预算绩效评价,将预算绩效评价的范围扩大到部门整体预算支出,增强部门资金使用的约束力。
责任编辑 雷艳
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