“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对推动财政事业发展，厚植发展优势，破解财政体制改革难题具有十分重要的指导意义。财政部门不仅要牢牢把握五大发展理念的精神内涵，更应将其贯穿到财政事业发展的方方面面，集聚起推动财政事业发展的强大势能。

坚持善政用财，推动事业发展

一要做好加法。实施积极的财政政策，加大资金扶持力度，创新投融资机制，壮大产业发展基金，着力破解实体经济融资难题，为以新型工业化为核心，重点发展现代服务业和现代农业的产业发展战略提供良好的财政支持。二要做好减法。瞄准“三去一降一补”五大主要任务，切实发挥财政资金和财政政策的引导作用，积极淘汰落后产能，持续减少审批环节，巩固和降低企业运营成本；并着力落实和完善营改增等减税降费政策，切实帮助企业减负，为实体经济的发展营造良好的财政环境。三要做好乘法。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格按照市场经济规律办事，通过创新财政支出方式，探索涉企资金基金化改革，运作各类引导基金、推广PPP模式和政府购买服务等手段，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，放大财政资金乘数效应，撬动更多的社会资本和社会力量投入经济发展。四要做好除法。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，调整优化支出结构，压缩一般性支出，控制行政管理成本，去除一切不必要的财政支出，将节约出来的财政资金用在支持产业发展、强化民生托底等工作上来。

坚持改革创新，永葆发展活力

一要勤于思考。不仅要干好本职工作，满足于“小功”，更要立足发展大局，突破思维定式，站在更高层面谋划财政事业的发展，通过持续不断的思考寻找一些新方法、新手段去破解当前财政工作中遇到的各种难题。二要敢于破旧。在经济新常态下，许多制度、机制和举措已与现实需要难以有效衔接，如财政专项资金的管理方式要进一步适应新形势新要求、财政存量资金定期清理机制仍需完善、财政数据信息尚未有效互通等。对此，必须要有破局的勇气、亮剑的精神，敢于对影响财政事业发展的旧体制、旧机制动刀子、下狠手，绝不能因工作的惯性、思想的惰性而贻误财政事业的发展。三要善于立新。要在破除旧体制机制的基础上，总结经验，分析问题，创新举措，找准政府与市场、财政与市场的结合点，做到体制内提升水平、体制外激发活力，最大限度发挥财政资金的使用效益，逐步构建一条适应经济社会发展的生财、聚财、用财之道。

坚持统筹协调，提升管理水平

财政部门是公共资金的“大管家”，财政工作始终是工作平衡的难点、利益冲突的焦点和社会关注的热点。正因如此，财政干部更要牢牢把握统筹协调这把成事成功的“金钥匙”，勤用辩证法，善于“弹钢琴”，正确处理好三方面关系。一是局部和全局的关系。南昌财政作为市级财政部门，既要立足财政本职，又要着眼全市大局。一方面，要把握财政管理的协调平衡性，从全市发展的角度编制预算、分配资金、执行监督、绩效评估，试编好三年滚动预算，保持年度之间预算的平衡，以扎扎实实的财政工作助推经济社会发展。另一方面，要以整体利益为上，严格贯彻局部服从整体、局部服从全局的理念，如“营改增”虽然客观上增加了组织财政收入的难度，但是对经济长远发展有利，财政部门更应主动担责、严格贯彻、务求实效，为整体利益发挥好应尽之责。二是当前与长远的关系。下行压力是当前经济面临的突出问题，但财政部门绝不能因一时的压力而忽略长远的发展，组织收入应注重可持续性，务必要遵循市场规律和财税运行规范，发挥好财政政策对经济的逆周期调节作用，通过积极的财政政策帮助企业渡过难关，促进财政收入的可持续增长。安排支出要突出可承受，要通过深化预算管理改革，调整优化支出结构、厉行节约、整合专项、盘活存量等方式，建立压减不合理支出的长效机制，增加内生动力，解决财政收支矛盾。三是重点与一般的关系。财政资金有限，作为财政资金的管理部门，务必要紧紧围绕重点领域和关键环节，有效聚集财力，合理分配财力，要分清重点与一般，切实把钱用在产业发展、扶贫攻坚、重点项目等刀刃上，确保上级决策有效落实，重要项目有序推进，群众关切及时回应。

坚持绿色发展，强化生态优势

习总书记强调,“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌”，要“做好治山理水、显山露水的文章”，“打造美丽中国‘江西样板’”。南昌拥有良好的自然资源禀赋和生态环境基础，更有“鄱湖明珠、中国水都”的美誉。发挥好财政对绿色崛起的保障作用，推动“生态优势成为南昌市跨越式发展的第一品牌、最具竞争力的第一优势”是财政干部义不容辞的责任。一方面，要注重环境保护。牢固树立保护生态就是保护生产力、保护我们生活，改善生态就是发展生产力、提高我们生活质量的理念，发挥好财政职能，整合好专项资金，推动“清山、护山、守地、划线”战略的实施，支持工业水污染防治工程，工业烟粉尘治理工程、农村环境综合整治等十大工程的建设，大力推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治，让天更蓝、水更清、土更净、环境更优美。另一方面，要跳出传统思维。不断强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力构建有利于绿色发展的财政政策和制度体系，坚决破除“唯GDP”的传统观念，在协助有关部门淘汰落后产能的基础上，加强对绿色产业和循环经济发展的支持力度，全力推进南昌成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市。

坚持双向开放，凝聚互动合力

当前，地区区域经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都与过去不可比拟。作为地方财政部门，更应顺应区域经济深度融合、深度互动这一重大趋势，牢固树立服务大局和开放发展的理念。一要引导好。积极发挥好财政资金和政策的导向性作用，全力支持“两创示范”城市和南昌综合保税区的建设，鼓励企业主动融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略，加快推进昌九一体化、昌抚一体化的建设，努力将多重战略叠加的势能转换为财政事业发展的动能和红利，为南昌成为内陆开放和区域竞合和新高地提供强大的财政支持。二要构建好。紧紧抓住南昌纳入开放型经济新体制综合试点的机遇，从财政体制改革入手，不断增强大局意识、卡位意识、先手意识，积极破除体制机制束缚，全力构建与当前南昌市大开发格局相适应的财政体制机制，推动开放型经济工作跨越式发展。三要沟通好。主动走出去，努力学习先进发达城市在财政工作方面的好经验、好做法，并结合本地实际，形成一整套适合南昌财政事业发展的好制度、好机制。

坚持民生共享，分好财政蛋糕

一要践行为民宗旨。不断强化“为国理财，为民服务”的财政宗旨意识，把人民群众根本利益作为财政工作的立足点和出发点，以人民的满意作为衡量财政事业的唯一标准，做到财政资金取之于民、用之于民。二要树立群众观点。围绕群众所需所盼所想，统筹好财政资金，强化好政策落实，使更多的财力用于民生支出上，切实解决人民群众反映强烈的民生热点问题，特别是要咬定“在全省率先完成脱贫任务”等重要任务不放松，扎实做好财力保障，用优质高效的财政服务赢取群众的认可。三要坚持务实精神。把求真务实贯穿到财政惠民工作的方方面面，既要尽力而为,做到尽最大的努力加大民生投入,也要量力而行，做到民生事业有侧重，财政投入有重点，为构建人人享有、人人参与、人人尽力的“大民生”格局提供有效的财政保障。

责任编辑 雷艳