时间:2020-02-11 作者:
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山西:加快支出进度提高资金效益
近日,山西省印发了《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》。一是明确五个关键环节,提高财政支出执行进度。明确了预算编制要求,重在提高项目预算编制的科学性和准确性,夯实预算支出的基础;明确了预算下达时限要求,做到了与新预算法无缝衔接;明确了项目支出的管理要求,进一步严格约束掌握大额专项资金分配权限的部门和单位;明确了政府采购流程管理要求,旨在进一步简化环节、缩短时间、提高效率;明确了财政资金支付进度要求,对基本支出和项目支出按照属性差异分别作出了具体规定。二是采取有效措施,提高财政资金使用效益。盘活存量,优化增量。加强预算编制与盘活存量资金的统筹,编制预算时先动用存量,再安排增量。大力调整优化财政支出结构,调整完善财政支出政策,压减或取消一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出。统筹整合,集中财力。坚持集中财力办大事的原则,避免财政投入“碎片化”,对资金性质、使用方向一致、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合。讲求绩效,杜绝浪费。进一步树立绩效观念。完善预算支出绩效评价制度,健全绩效评价体系,加大绩效评价结果反馈运用力度。三是建立...
山西:加快支出进度提高资金效益
近日,山西省印发了《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》。一是明确五个关键环节,提高财政支出执行进度。明确了预算编制要求,重在提高项目预算编制的科学性和准确性,夯实预算支出的基础;明确了预算下达时限要求,做到了与新预算法无缝衔接;明确了项目支出的管理要求,进一步严格约束掌握大额专项资金分配权限的部门和单位;明确了政府采购流程管理要求,旨在进一步简化环节、缩短时间、提高效率;明确了财政资金支付进度要求,对基本支出和项目支出按照属性差异分别作出了具体规定。二是采取有效措施,提高财政资金使用效益。盘活存量,优化增量。加强预算编制与盘活存量资金的统筹,编制预算时先动用存量,再安排增量。大力调整优化财政支出结构,调整完善财政支出政策,压减或取消一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出。统筹整合,集中财力。坚持集中财力办大事的原则,避免财政投入“碎片化”,对资金性质、使用方向一致、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合。讲求绩效,杜绝浪费。进一步树立绩效观念。完善预算支出绩效评价制度,健全绩效评价体系,加大绩效评价结果反馈运用力度。三是建立了财政支出进度考核奖惩制度。从2017年起,对年度支出预算总额在5000万元以上且负责分配相关专项转移支付资金的省直部门、各市(本级)及县(市、区)的一般公共预算支出进度列入考核奖惩范围。省直部门前5名、市本级前3名、县(市、区)前10名列入奖励范围,每进入奖励范围一次,省直部门奖励工作经费10万元,市本级、县(市、区)奖励财力补助100万元;省直部门后5名、市本级后3名、县(市、区)后10名列入惩罚范围,每列入被惩罚范围一次,省直部门扣减工作经费10万元,市本级、县(市、区)扣减财力补助100万元。对支出进度落后且工作不力的地区和部门,上级政府和本级财政部门要采取约谈、通报、核减预算和转移支付等措施,督促其加快支出进度,对连续3个月列入惩罚范围的省直部门和市、县(市、区)政府,省政府将对其进行问责。
(李贺)
福建南安:财政支持发展现代服务业
福建省南安市财政局出台多项政策,加快发展现代服务业。一是服务业企业在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,转让全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的,不征收增值税和营业税。二是至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)符合条件的小微生产性服务企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。三是对国家级研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务企业(平台、中心、基地),经认定为高新企业的,减按15%税率征收企业所得税。四是鼓励高等学校与服务业龙头企业合作建立教育实践基地,经省教育厅认定验收后,一次性由财政给予教育实践基地20万元奖励。
(本刊通讯员)
江西寻乌:创新推动经济发展
江西省寻乌县财政局不断创新帮扶机制、创优经济结构,推动经济发展。一是创新帮扶机制,释放市场活力。结合本县财力供给、招商环境等实际情况,不断完善修订支持经济发展政策措施,切实减轻企业的发展负担,2016年共为企业降成本1.83亿元,释放了市场经济发展活力。二是创优经济结构,推进科技创新。安排专项奖励资金,支持企业研发、引进高新技术,引导企业走“专、精、特、新”发展道路。2016年,高新技术产业增加到4家,成功申报省级重点20件,全县申请专利558件,授权443件,同比增长409%,全年共拨付26户企业科技创新奖励资金277万元。三是创优审批制度,提升服务效能。不断加快“六单一网”建设,积极推进“放、管、服”改革,以政府权力的“减法”换取了企业活力的“乘法”,做到所有审批事项程序简化、时限明确,尽力为企业提供“一站式受理、一次性告知、一条龙审批”的便捷高效服务。目前,全县共保留行政审批项目244项,取消95项,下放、委托13项,转变管理方式76项,暂停实施96项,转报112项,行政审批项目办结期限缩短至5个工作日以内。
(蓝春荣)
山东五莲:转变投入方式支持经济发展
2016年,山东省五莲县不断转变财政投入方式,着力支持供给侧结构性改革,促进了经济持续健康发展。一是专项资金集中发力。强化财政资金引导和放大功能,多渠道筹措资金1.21亿元,设立园区发展、全域旅游、林水会战等10大专项扶持资金,支持传统工业转型升级、人才载体建设、现代农业、新兴产业和现代服务业发展。二是股权引导基金稳步推进。与市财金集团建立战略合作关系,争取市级股权投资1500万元;利用县级3000万元股权投资引导基金撬动社会投资7000万元,全力支持创新创业。三是贷款贴息和风险补偿为企减负。积极实施贷款贴息政策,2016年累计拨付企业及个人小额担保贷款贴息资金430万元。稳步推进“融资增信助农贷”业务试点,设立政府风险补偿金450万元支持农业龙头企业发展,累计发放助农贷款6363万元。
(厉健)
河南三门峡:城乡医保并轨待遇进一步提高
河南省三门峡市整合城乡居民基本医疗保险制度,自2017年1月1日起,三门峡市全面实施城乡统一的居民基本医疗保险政策,城乡居民医疗保险待遇水平进一步提高。一是支付待遇提高。2017年,城乡居民医保年度最高支付限额由40万元提高至55万元,其中,基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额由10万元提高至15万元,城乡居民大病保险年度最高支付限额由30万元提高至40万元。二是个人负担降低。参保居民在市二级或相当规模以下(含二级)医院住院报销的门槛由600元降低至500元,城乡居民大病保险补偿门槛由1.8万元降低至1.5万元。14周岁以下(含14周岁)参保居民起付标准减半。三是保障范围扩大。2017年城乡居民门诊重症慢性病新增5个病种,分别是II度以上心衰、II期以上高血压、急性脑血管后遗症、系统性红斑狼疮和慢性阻塞性肺气肿,患以上疾病的参保城乡居民通过鉴定后即可享受鉴定病种门诊医疗费用报销待遇。四是服务更加便捷。城乡居民基本医疗保险门诊重症慢性病即时办理病种范围扩大,患慢性肾功能不全失代偿期、异体脏器移植、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、血友病、脑瘫、慢性肝炎肝硬化、系统性红斑狼疮的参保居民,以及接受冠脉搭桥手术、冠脉支架、人工瓣膜、心脏起搏器置入或脑血管支架置入手术的参保居民,均可直接到参保地医保经办机构申请办理,自办理次月起享受门诊重症慢性病待遇。
(本刊通讯员)
湖南嘉禾:财政资金扮靓山水田园
近年来,湖南省嘉禾县财政累计投入近10亿元扮靓嘉禾山水,走出了一条绿色发展之路。一是开展绿化攻坚,让荒山变森林。2012—2015年开展了三年“城乡绿化攻坚行动”,财政直接筹措资金6000多万元用于造林绿化,累计完成造林11.78万亩,年均造林2.9万亩。二是实现城乡供水一体化,让水库变水源。2010年起开始城乡供水一体化建设,实现日供水6万吨,完成进村入户4万余户、城乡受益人口30余万人。三是利用产业引导资金,让稻田变景点。2015年以来每年安排6000万元产业引导资金,充分带动社会资本投入,形成了一批原生态休闲度假区,极大带动了当地经济发展。四是实施农村小游园建设,让田野变公园。自2014年集中申报集中连片试点村以来,行廊镇五百洞、小湖、白竹园等10个村入选全省农村公益事业建设一事一议财政奖补“集中连村建设”试点项目村,每年争取资金300万元。
(郑波 李土湘 周琳贵)
广东茂名:多举措坚守节用裕民
广东省茂名市财政局坚持节用裕民,集中财力办大事、做实事、惠民生、促发展。一是实行零基预算改革,压减一般性支出。市级财政2012年开始试行零基预算改革,合理核定定员定额标准,在保障机关单位经费正常运转的同时,从2015年开始将人均公用经费压减1000元,并大力减压了单位专项业务经费,每年集中财力6000万元,全部用于民生事业和基层党建方面的支出。各区(县级市)也相应加大一般性支出压减力度。2016年,全市用于维持行政运行的支出下降4.5%,比全市财政支出增幅低7.1个百分点;机关单位“三公”经费支出下降7.7%。二是集中财力办大事、做实事。2016年,全市教育、社会保障、医疗卫生等民生支出290.1亿元,占财政支出的83%;拨付省十件民生实事市县级配套资金34.4亿元,拨付进度连续四年全省第一。三是严格管理预备费开支。严格按照预算法的规定,将预备费控制在1%—3%的范围,市级预备费全部用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,基本上杜绝了从预备费中安排单位经费的行为。四是大力清理盘活财政存量资金。2014年以来共清理盘活财政存量资金129.8亿元,原则上对结转两年以上的资金全部回收使用,统筹用于经济社会发展亟需的项目支出,提高了资金的使用效益。
(本刊通讯员)
四川通江:织密织牢贫困人口“兜底网”
为确保因病、因残等绝对贫困人口同步脱贫,四川省通江县“五举措”织密织牢贫困人口“兜底网”。一是按统筹地区最低缴费标准,全额代缴贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分,确保参保率达到100%。二是对特殊困难家庭给予低保兜底救助。三是为贫困人口、一、二级残疾人以及精神病患者中符合城乡居民基本养老保险参保条件的人员按每人每年100元的标准代缴养老保险费。四是县域内公立医疗机构住院的贫困患者,政策范围内的住院医疗费用由城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险全额报销,个人自付费用控制在医疗总费用的10%以内。转诊到市级或市外(省内)公立医疗机构住院治疗的,经现行各类政策报销后的个人自付费用,由医疗扶助基金分别按70%、50%给予救助。五是贫困户特殊门诊慢性疾病和转院异地就医未能完全报销的住院合规费用经基本医保、商业保险、医疗扶助等报销后剩余部分按25%计算,由卫生扶贫救助基金每户每年补助500—5000元。
(张炜 向静 童彬)
贵州沿河:全力助推大数据产业发展
贵州省沿河自治县高度重视大数据产业发展工作,着力助推大数据产业落地生根,开花结果。一是完善数据设施。以“大数据”战略行动为契机,全力推动4G基站及信息传输网络配套、多彩贵州“广电云”、电子商务、村村通光缆、无限网络•满格沿河等项目建设,累计完成投资1.4亿元。同时,优化了14个乡镇(街道)物流配送路线,规划建设了洪渡镇二级分拨中心。二是提升数据平台。实施电商示范引领、农村电商星火、人才成长、基础配套、主体培育、平台建设、品牌打造、金融扶持、电商扶贫、电商众创10大电商工程,引进电商企业10家,培育本地电商企业32家,新增“淘帮手”12个、电商服务站点10个、新开通邮乐购服务站12个,农村淘宝服务站升级改造项目1个。三是强化数据应用。通过全面整合信息,实现了政府内部跨行业、跨部门的信息资源共享与有效沟通,达到节约信息采集的人力、物力、时间,提高办公效率。着力打造农特产品网货电商扶贫品牌,深入开展电子营业执照试点工作,累计发放执照102户。截至目前,已建成农村电商综合服务站168个,在建农村电商综合服务站109个,农村电商综合服务站覆盖全县22个乡镇(街道);2016年实现网上交易额3.01亿元。
(杜显雷)
江西专员办:保障城乡居民医保补助资金审核质效
江西专员办积极开展2016年度城乡居民医保中央补助资金审核工作,力求预算监管落到实处、审核工作见到实效。一是加强分析,明确审核重点。认真学习领会相关政策文件,积极主动与江西省财政厅、人社厅等部门沟通联系,全面了解2016年城乡居民参保的总体情况,对全省申报数据进行对比分析,并结合以前年度在审核中发现的问题,找准审核目标与要求,明确审核重点。二是抓住重点,确保关键数据。重点审核城乡居民参保人数、各级财政补助资金到位情况、个人缴费情况。从基金报表、账簿凭证掌握地方各级财政补助资金到位情况、基金筹集使用情况;从参保信息系统,掌握参保人员身份信息及个人缴费情况。三是优化手段,提升审核效率。优化数据对比手段,利用Python编程和信息系统数据库等信息化手段比对排查重复参保人员数据;通过实地走访、座谈等方式,了解基层单位在实际操作中存在的困难和建议;针对审核过程中发现存在多报参保人数、重复参保、地方财政补助资金到位不及时等问题及时提出改进意见和建议,促进城乡居民医保这项惠民政策真正落到实处,确保中央财政政策取得实效。
(汪菊英)
湖北专员办:稳步推进城镇保障性安居工程监管工作
湖北专员办多措并举,稳步推进城镇保障性安居工程监管工作。一是核查评价结合,统筹工作安排。此项工作属财政部首次全面委托专员办对地方专项转移支付项目资金开展绩效评价。湖北专员办对城镇保障性安居工程监管工作高度重视,成立由分管办领导为组长的核查和绩效评价工作组,制定了详尽的实施方案。结合日常监管掌握的情况,对可能需要重点关注的环节做了细致梳理,确保评价工作统筹兼顾、有序推进。二是政策业务培训,明确工作思路。专员办认真收集整理了近年来国务院、财政部、湖北省出台的相关政策文件,组织全办人员集中培训、集体讨论,了解工作依据,掌握工作方法,统一工作思路,提高参加人员的政策水平和业务能力。三是纵横沟通协调,科学选点布局。加强与财政部综合司的沟通联系,及时掌握有关政策依据,明确监管重点;同时,收集近年来审计署等外部监督部门对保障性安居工程的监管情况,了解重点问题,放大监管效应。加强与湖北省财政厅、住建厅及相关部门的协调配合,召开工作布置会,掌握城镇保障性安居工程项目建设和资金管理基本情况,确保工作进度。整理、分析湖北省申报数据,按申报规模的大小,划分大中小三个类型,从中科学选取具有代表性的地市开展核查和绩效评价工作。
(张凡)
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