近年来,湖北省财政厅加强预算公开制度建设,指导省直部门和市县财政积极稳妥推进预算信息公开工作,取得较好效果,社会反响平稳。
高度重视预算公开工作
湖北省委、省人大、省政府高度重视预算信息公开工作,从2010年开始,多次发文指导开展预算信息公开。2010年6月和2011年5月,湖北省财政厅先后向省政府常务会议和省委常委会议汇报了做好预算信息公开工作的有关情况,省委、省政府要求积极稳妥推进预算信息公开工作。2013年1月,湖北省第十二届人大一次会议通过的《关于湖北省2012年预算执行情况和2013年预算草案的审查报告》提出:“要加快推进预算信息公开,在省人大批准预算后,省财政部门应及时公开政府预算;财政部门批复部门预算后两个月内,各部门要公开部门预算,接受社会公众监督”。3月,为落实省人大决定,省政府办公厅下发了《关于做好2013年省级部门预算信息公开工作有关事项的通知》,要求省各部门(单位)要在统一时点,通过省政府门户网站或本部门(单位)门户网站公开部门预算。2014年4月,为加大落实力度,省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于做好省级部门预算决算公开工作有关事项的通知》,对省直部门预决算和“三公”经费预算信息公开做出了具体安排。
制度建设取得了明显进展
2011年,省政府办公厅转发了《省财政厅关于进一步做好预算信息公开工作有关事项的通知》,提出了推进预算信息公开工作的具体工作措施。
2014年,为贯彻落实党的十八届三中全会和国务院常务会议、国务院廉政工作会议精神,按照深化财税体制改革、推动实施公开透明的预算制度的总体部署,省政府办公厅再次下发了《关于深入推进预算信息公开工作的通知》,从总体要求、公开主体、公开时限、公开形式、公开内容、工作要求等方面,对深入推进财政预算信息公开工作做出了全面部署。2015年,为贯彻落实国务院下发的深化预算管理制度改革的一系列文件精神,积极应对经济新常态下财政领域呈现的趋势性变化,深化全省财税体制改革,加快建立现代财政制度,省政府下发了《关于应对财政领域趋势性变化全面推进财税体制改革的指导意见》,也对全面推进预决算公开工作提出了具体要求。2016年,为落实中央下发的《关于进一步推进预算公开工作的意见》,省委办公厅和省政府办公厅联合印发了《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》。一是严格落实中央文件规定。比照中央做法,在扩大预算公开范围、进一步公开预决算信息、细化预算公开内容、加快预算公开进度和规范预算公开方式等五个方面提出了具体实施意见。二是补充“三公”经费公开的相关规定。考虑到财政部和湖北以前年度的相关文件中对“三公”经费公开也提出了明确要求,因此,在严格落实中央文件规定的基础上,对“三公”经费公开作出了补充规定。
主动向社会公开财政专项资金分配使用情况
2004年以来,湖北以打造“阳光财政”和“透明编制”为目标,着力推进财政与编制政务公开,通过互联网全面公开财政专项资金分配使用、行政事业单位人员机构编制等情况,接受社会监督,取得了较好效果。2016年公开的范围、项目、金额继续扩大和增加,预计可以超额完成全省财政与编制政务公开网网上公开资金560亿元的目标。
依法做好2016年省级预算公开工作
2016年,湖北省财政厅在法定时限内及时批复了省直各部门的部门预算,并印发《关于做好2016年省级部门预算信息公开工作有关事项的通知》,督促各部门做好预算公开的相关工作。
省人民代表大会审查批准2016年省级预算草案之后,人大常委会办公厅及时通过公报发布了相关信息。省财政厅在2月4日及时通过湖北财政厅公众网公开了《关于湖北省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》及附表;2月25日,公开了省级“三公”经费预算汇总数;3月7日公开了本单位部门预算、“三公”经费信息及本单位管理的专项资金等情况。省直各部门在法定时限内及时做好部门预算公开工作,据统计,省直143家一级预算单位(含24所高校),已公开126家(其中101家在省政府门户网站专栏公开或设置有链接;25家在单位网站公开),未公开17家,大部分是涉密部门。
另外,在公开范围、内容等方面都有了新的进展。公开内容更加完整细化。省级预算报告附表全部向社会公开,其中省本级支出细化到了功能分类的项级科目,基本支出细化到经济分类的款级科目,对下专项转移支付细化到项目和地区。公开范围进一步扩大。预算信息公开单位数量由2015年的111家增加到2016年的126家。部门预算公开内容进一步完整、细化。与2015年相比,2016年将原“财政拨款支出预算表”细化为“一般公共预算支出表”和“政府性基金预算支出表”;并增加了按经济分类款级科目列示的“一般公共预算基本支出表”、按项目列示的“财政专项支出预算表”和“专项转移支付分市县表”。公开平台进一步统一。已公开的126家单位中有101家在省政府门户网站专栏公开或设置有链接,方便公众查阅。
积极指导市县预算公开工作
在做好省级预算公开的同时,积极指导市县同步开展预算公开工作,建立定期报告制度,加强督查力度,取得较好效果。经统计,截至8月底,全省13个市(州)和103个县(市、区)的预决算公开工作取得阶段性成效。从市县政府预算公开的情况来看,所有市县公开了本级2016年政府预算,公开面达到100%;从市县部门预算公开情况来看,13个市(州)本级和99个县(市、区)级部门预算以除涉密单位外全部公开,占市县总数的96.5%,4个县(市、区)部门预算多数公开(除涉密单位外,50%以上公开);13个市(州)本级和99个县(市、区)公开了“三公”经费预算情况。
责任编辑 张蕊