当前,我国的脱贫工作备受关注。在政府主导下,如何发挥民间力量在脱贫攻坚战中的作用,营造政府为经度,民间力量为纬度的精准扶贫模式,构建全民参与的大扶贫格局,是本文想探讨的问题。
依托大数据,创新扶贫载体
信息时代,精准脱贫也应充分利用“互联网+”模式,依托互联网搭建精准扶贫平台,用互联网聚力,用互联网发力,达到脱贫致富的要求。一是建立动态网络贫困档案。应以县为单位建立动态网络贫困档案,按致贫原因归类贫困人口,并细化区分每类贫困人口。如因慢性病致贫、因自然灾害返贫、因孩子上学入贫等;对于低于14周岁、超过60周岁和因病因残而完全丧失劳动能力者更应细化区分,如孤残儿童、鳏寡老人等。同时严格网络贫困档案管理,及时更新脱贫工作进程和成果,对已脱贫者及时“销号”;对因突发灾害、突发大病等返贫人口及时纳入贫困档案信息系统。二是开设扶贫网络专栏。在政府门户网站开设扶贫专栏,公开因大病、大灾致贫的贫困户情况,接受社会募捐,并由帮扶责任干部负责维护募捐信息,及时更新脱贫进展情况,接受社会监督。同时,整合关于“农村实用技术培训、贫困地区劳动力转移培训、种养殖实用技术培训和电子电工、烹饪、焊工等专业技术培训”等视频或文本教程资源,纳入扶贫网供贫困者学习,提高脱贫致富的本领。三是发展农村电子商务。农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段,是精准扶贫的重要载体。应把实体店和农业经济结合起来,发展“互联网+农产品”模式,使农业经济与互联网产生叠加效应。发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。培育多元化农村电子商务市场主体,鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作,构建农村网络购物平台,实现优势资源的对接与整合。
深挖供给侧,打通内部造血脉络
一是社区支持农业模式。从居民的日常生活中精准借力,问计于内需,求惠于脱贫。搭建县城各居民小区与贫困种植户合作平台,种植季节之初,鼓励、引导社区消费者与贫困农户签订购买协议,消费者预付资金给签约农户,预购本年度农产品。贫困种植户按照订单承诺使用良种,不使用化肥和喷洒农业。同时建立农超联盟,为市场提供新鲜、安全、优质、适价的蔬菜,实现农民、市民、超市三方受益。二是企业支持农户模式。以陕西彬县为例,县内厂矿企业众多,劳保用品需求量大,可建立各厂矿企业与贫困户合作模式,鼓励各厂矿企业出资创办贫困户/残疾人服装厂、手套厂、洗涤用品厂,吸纳有劳动能力的贫困户、残疾人进厂务工,生产厂矿企业需要的劳保用品等低值易耗品,也可由企业扶持贫困户创办低值易耗品加工企业,为他们自主创业、增加财产性收入提供支持。三是品牌拉动经济模式。从本地的传统特色品牌着手,问计于特色,求惠于脱贫。借鉴“青海拉面”模式,挖掘和培育当地传统特色产业经济,形成特色品牌;鼓励金融机构开设“特色产业”贷款扶持项目;政府引导培育特色品牌产业链,拉动其他产业,带动经济发展。以彬县为例,可深挖“彬州梨”、“彬县苹果”、“彬县御面”等传统品牌的包装推广,全国范围内打造它们的知名度。
聚力全社会,构建全民扶贫格局
要充分利用各种慈善政策、各种公益基金,借助公益项目,培育发展公益组织,壮大公益力量,推动地方扶贫公益事业;有针对性地利用疾病类、教育类等具体公益项目,解决因病、因学致贫人口的困难;充分调动全国各地乡友支持家乡脱贫的积极性,通过开展募捐、设立公益基金、成立家乡公益组织或者结对认亲等系列活动,引导他们关注贫困问题,支援家乡脱贫;开展诸如“贫困单亲母亲关爱工程”、“残疾幼儿康复工程”、“关爱留守儿童——爱心妈妈”等系列活动,着力打造全民扶贫格局。
责任编辑 刘慧娴