当前位置:首页 > 用户服务 > 过刊查询 > 中国财政过刊查询 > 《中国财政》2015年第24期 > 中国财政2015年第24期文章 > 正文时间:2021-10-22 作者:本刊记者|★韩璐★ 特约通讯员|★韩毅★ ★王永峰★
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摘要:
“看吧!千山万壑,铜壁铁墙,抗日的烽火燃烧在太行山上,气焰千万丈。母亲叫儿打东洋,妻子送郎上战场。”一曲悲壮有力的《在太行山上》,将八路军太行纪念馆里的参观者带回到那救民族于危亡的血火年代——八路军将士和太行军民在贫瘠山区以“小米加步枪”抵御日军的飞机大炮,没有粮食自己种,没有衣物自己织,没有水源自己挖,没有武器自己造,为夺取抗日战争的胜利作出了巨大牺牲和重要贡献,用鲜血和生命铸就了伟大的太行精神。
追寻当年八路军留下的足迹,记者来到位于山西省东南部、太行山主脉西麓的武乡县和左权县。抗日战争时期,八路军总部、中共中央北方局等机关曾长期驻扎于此,朱德、彭德怀、左权、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里组织指挥了整个华北地区的抗战。昔日封闭落后的山区小县如今已是气象万千,在太行精神的指引下,乘着科学发展的时代巨轮,驶上转型跨越、进位争先的新航程。
太行精神 光耀千秋
全面抗战爆发后,中国共产党以民族大义为重,努力促成全国抗日民族统一战线正式建立。中国工农红军主力改编为国民革命军第八路军,东渡黄河,开赴华北抗日前线。山西是华北抗战的主战场,朱德总司令、彭德怀副总司令...
“看吧!千山万壑,铜壁铁墙,抗日的烽火燃烧在太行山上,气焰千万丈。母亲叫儿打东洋,妻子送郎上战场。”一曲悲壮有力的《在太行山上》,将八路军太行纪念馆里的参观者带回到那救民族于危亡的血火年代——八路军将士和太行军民在贫瘠山区以“小米加步枪”抵御日军的飞机大炮,没有粮食自己种,没有衣物自己织,没有水源自己挖,没有武器自己造,为夺取抗日战争的胜利作出了巨大牺牲和重要贡献,用鲜血和生命铸就了伟大的太行精神。
追寻当年八路军留下的足迹,记者来到位于山西省东南部、太行山主脉西麓的武乡县和左权县。抗日战争时期,八路军总部、中共中央北方局等机关曾长期驻扎于此,朱德、彭德怀、左权、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里组织指挥了整个华北地区的抗战。昔日封闭落后的山区小县如今已是气象万千,在太行精神的指引下,乘着科学发展的时代巨轮,驶上转型跨越、进位争先的新航程。
太行精神 光耀千秋
全面抗战爆发后,中国共产党以民族大义为重,努力促成全国抗日民族统一战线正式建立。中国工农红军主力改编为国民革命军第八路军,东渡黄河,开赴华北抗日前线。山西是华北抗战的主战场,朱德总司令、彭德怀副总司令率领八路军依托五台山、吕梁山、太行山建立起晋察冀、晋绥、晋冀鲁豫三大敌后抗日根据地,三晋大地从此燃起了长达八年的抗日烽火。
1937年9月23日,八路军总部抵达出师华北前线进行抗日战争的第一个驻扎地——山西省五台县南茹村,指挥八路军部队在晋东北作战,先后取得首战平型关、雁门关伏击战、夜袭阳明堡敌机场等战役的胜利。同年10月28日,八路军总部转战太行山区。第129师在师长刘伯承、副师长徐向前的率领下进入太行山后,大刀阔斧地开展敌后抗日根据地创建工作。第129师与太行区地方党组织结合,发动群众、组织群众、武装群众,迅速开创了抗日游击战争的新局面,那时“村村像军营,人人都是兵,抗日根据地,一片练武声”。八路军将士和太行山革命根据地军民和衷共济、共渡难关,赢得了艰苦卓绝的抗日战争,铸就了浩气千古的太行精神。
硝烟散去,精神传承。抗日战争胜利70年来,太行精神与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一样,光耀千秋,闪烁着不灭的光芒。革命战争年代,她鼓舞太行儿女前赴后继、不怕牺牲、英勇奋战,夺取了革命战争的伟大胜利;社会主义建设时期,她激励太行儿女自力更生、艰苦奋斗、顽强拼搏,取得了社会主义建设的辉煌成就;改革开放以来,她鞭策太行儿女锐意改革、与时俱进、开拓创新,谱写出新时代经济社会跨越发展的壮丽篇章。
文化领航 全面转型
“八路军的故乡、子弟兵的摇篮”,这是山西省长治市武乡县一张响当当的名片。1939年6月至1940年11月,八路军总部先后驻扎在武乡县砖壁村和王家峪村,指挥了百团大战等著名战役,开创了“小米加步枪”战胜日本侵略者的革命传奇。如今,置身这片红色土地,依然可以感受到浓浓的红色文化气息。
这里有气势恢宏、史料丰富的八路军太行纪念馆,是我国唯一一座全面反映八路军和华北各根据地八年抗战史实的大型军事专题纪念馆;这里有八路军文化园、游击战体验园,“吃一餐小米饭、穿一身灰军装、打一场游击战、观一场怀旧影、听一堂传统教育课”让抗战革命历史“活”了起来;这里已成功举办五届八路军文化旅游节和八路军文化研讨会,推动文化与旅游深度共生共融,带动第三产业蓬勃发展。
文化是旅游产业的灵魂,更是武乡发展红色文化旅游的主角。近年来,武乡县坚持文化引领,大力实施“提档升级、资源整合、深度挖掘、氛围营造、品牌营销”五大措施,持续深化八路军文化园、游击战体验园、《太行山》大型实景剧“两园一剧”改造提升,努力打响叫亮“全国红色旅游第一品牌”。2014年,全县旅游综合收入达到27.88亿元,增长24.1%,服务业占地区生产总值的比重较上年提高2.7个百分点,文化旅游产业成为全县经济社会发展的重要引擎。

红色武乡是革命老区,也是典型的贫困山区,属国家扶贫开发重点县。长期以来,由于历史和自然的原因,老区人民一直生活在贫困线以下。近年来,县财政改变过去单一的“输血型”、救济式扶贫方式,在全面落实各项强农惠农富农政策基础上,通过以奖代助、贷款贴息等办法,累计投入扶农资金4亿多元推动实施产业扶贫,一大批种植、养殖龙头企业迅速发展壮大,成为助农增收脱贫的支柱产业。2014年,全县农民人均纯收入达到5000元,连续4年保持两位数增长,高于城镇居民收入增幅。
百团大战指挥部旧址所在地蟠龙镇砖壁村,从贫穷、落后、闭塞的小山村转变为大企业相继落户的富裕村。山西振东集团现已投资400多万元,通过土地流转形式,以每年每亩450元的价格,从农民手中租赁土地350亩,集中筹建了20座日光大棚和26座春秋大棚,大力发展设施农业。村民在大棚里打工,一天的工资是40元,收入大大增加。
“2012年以来,煤炭市场连年疲软,武乡以煤电为主导产业的经济受到严重影响,财政收入大幅下滑,但我们坚持保障民生信念不变、改善民生力度不减,2014年各类民生投入仍达到11.7亿元。”阎新平县长语气坚定,“我们加大民生领域投入力度,完善各类基础设施,在服务设施配套、医疗、教育、住房等一系列民生项目上加力提速,努力把群众反映强烈、需求迫切、受益直接的民生工程办成民心工程。”据介绍,2013年总投资1.7亿元的热电联产集中供热工程如期供热,标志着武乡冬季供热实现了从煤锅炉供暖到集中热电联供的历史性跨越,2014年新增供热面积35万平方米,滚滚暖流涌入千家万户,县城集中供热覆盖率达到85%;完成行政村街道亮化工程,广大农民群众彻底告别了摸黑走路的历史;全县农村公路硬化实现全覆盖,通车里程达到1200公里;投资1.5亿元新建了二十轨制高中、投资800多万元新建了青少年活动中心、投资1700万元新建了职中学生公寓楼和实训楼;全面完成投资1.06亿元的中小学校舍安全工程、太行小学扩轨及乡村幼儿园建设、36所义务教育学校标准化建设和86所学校“全面改薄”项目;全县19所寄宿制学校实施了营养餐工程,受益学生1059人;投资1.3亿元新建了县医院综合门诊楼、中医院综合楼和妇幼保健院综合楼;154个村级卫生所新改扩建工程相继完成,争取到224个村级卫生所建设资金1120万元,在全省率先实现村级卫生所全覆盖;全县医疗机构全部实行药品零差率销售、按床日付费和单病种付费;900多套保障性住房、社会福利中心老年公寓楼正在建设,新改扩建乡镇中心敬老院9所,为全县2893名80周岁以上老年人发放保健金145.3万元,65000多户低收入农户暖心煤全部发放到位,城市低保、农村低保保障标准分别提高7%、12%,“五保”集中供养、分散供养人均补助标准分别提高至5500元、2230元,新农合参保率达到99.3%、统筹使用率达到86%以上。

十年嬗变 换了人间
左权县光荣院里,93岁的尚林玉老人和91岁的巨换喜老人身着军装、胸佩勋章,向记者讲述他们记忆中的烽烟往事。
左权县原名辽县,1940年11月,八路军总部进驻辽县的武军寺村和麻田镇,直至抗战胜利。同时,中共中央北方局、第129师师部等150多个党政军学商机关单位和社会团体在此驻扎,辽县成为当时华北敌后抗战的政治、军事、经济、文化中心,被称为“太行山上小延安”。1942年5月25日,八路军总部及后勤机关2000余人被日军3万余人合围在麻田附近的十字岭上,在指挥最后一批人员突出重围时,八路军副总参谋长左权将军不幸被弹片击中头部,以身殉国,年仅37岁。左权将军是八路军在抗日战场上牺牲的军衔最高的指挥官,山西人民为纪念这位智勇双全的八路军高级将领,经晋冀鲁豫边区政府批准,于1942年9月18日将辽县易名为左权县。至今,左权县也是华北地区唯一以抗日英雄命名的县。
弹指数十年过去,许多重返左权的革命前辈都发出由衷赞叹:“这里真是发生了翻天覆地的变化,我们这些‘老太行’都不认识了!”说起左权的变化,老百姓更是赞不绝口:“县城的红绿灯增多了,街道宽阔平坦了,花草树木茂密了,背街小巷夜晚明亮了……”“左权财政虽然紧张,但该花的钱一定要花,要让百姓真真切切感受到‘民生财政’带来的实惠!”近10年来,左权县政府主动转变职能,全方位、多层次筹措建设资金,大手笔投入、高起点建设,让百姓更好地感受到“民生财政”带来的变化。
为顺应城市建设发展需要,左权县以滨河新城建设为重点,实施了大县城战略,加快建设太行山中段的“山水宜居名城”,引领县城承载能力快速提升。从2005年至今,左权城市建设各项投资累计已达60亿元,建成区面积由原来的3.6平方公里增加到6.05平方公里,县城人口由原来的3.5万人增加到6.8万人,城镇化率达到了49%,供暖、供水等一些主要城镇化指标位居全市前列。改造后的清漳河碧水清波,似一条锦带穿过县城;城区内,处处新增的绿化园艺景观和街路树似一颗颗翡翠镶嵌,让人赏心悦目;夜幕降临,改造建设后的城市道路、城市公园、住宅小区、将军广场等,灯火辉煌,风景靓丽。
大力发展生态庄园经济,是左权县在推进城镇化过程中创造性地利用移民搬迁后遗留下来的旧村旧址等闲置资源探索实践的一种新型经济模式,是发展现代农业的创新之举。从2006年到2014年底,庄园累计投资达到12.2亿元,其中财政及相关涉农部门直接投资超过2亿元,全县庄园总量达到252处,完成治理生态林7.5万亩、经济林4.5万亩,畜禽养殖达到15.8万头(只)。生态庄园投资开发主体主要为农户自然人、农民专业合作社、工商企业法人、县外客商。投资主体的丰富带动了资金、技术、管理、市场等先进生产要素进入农业开发领域。十年间,生态庄园从无到有、从小到大、从弱到强,实现了从自发开发到规范发展、从粗放经营到精细管理的转变过程,基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发等五大类型,造就了生态经济开发、核桃种植加工、杂粮种植加工、特色畜种养殖、农家休闲观光等五大主导产业。左权庄园生态经济逐渐成为一个特定名词,成为左权对外开放的“绿色名片”。
左权县境内山大沟深、人口分散,中小学校数量多、规模小、质量低等问题突出。“十二五”起始,县政府确立了“以创办寄宿制学校为主,大镇保留单办初中,小镇创办九年一贯制学校;人口密集的中心村保留完全小学,学龄儿童较少的村庄保留教学点”的全县中小学布局规划思路。一方面撤并中小学校337所,学校总数由401所降至64所;另一方面陆续创办了25所高标准寄宿制学校,网点覆盖全县城乡。学校布局的合理调整,促进了规模化办学,优质资源利用率大幅提高,为实现教育公平、推进义务教育均衡发展奠定了坚实基础。近年来,县政府累计投入2亿多元,先后实施了“暖冬工程”、“平安校园工程”、“教师电子备课室工程”等10大惠民工程,进一步均衡教育资源配置。投入1.5亿元实施“校舍安全工程”,新改扩建30所中小学9.3万平方米,55%的中小学校舍条件得到改善,实现了全县“最漂亮的建筑是学校,最有文化气息的地方是校园”。同时,投资3600多万元,在全县建成了10个乡镇标准化中心幼儿园,教育公平延伸到学前教育阶段。
左权县现有10所乡镇敬老院,从居住环境到内部设施设备的配置都实现了标准化建设,是“五保”老人的幸福家园。2007、2008年,县财政先后投资400多万元,依托原村小学闲置资产建起了乡镇敬老院,率先在全省实现了乡乡镇镇普及敬老院的目标。全县现有农村“五保”老人1206人,集中供养的有353人,由省、市、县三级财政共同负担,此外,县财政每年还为10所敬老院拨付运行费100万元。2013年,县委出台了驻左国有煤炭企业与敬老院结对帮扶方案,10家国有企业分别资助一个乡镇敬老院,每年提供帮扶资金30万元,用于改善敬老院老人生活。目前,“五保”老人生活费每人每天7元,生活用品每年按需要及时满足老人要求,医药费由民政部门资助其参加新农合,个人支付部分全部由民政解决,丧葬费按一年的供养标准拨付给承办人,“五保”老人的衣、食、住、行、医、葬得到全面保障。2015年左权县还建立了社会福利中心,可为全县部分社会老人、孤儿、残疾人、流浪乞讨人员提供社会化养老、生活护理、孤儿寄养、残疾人生活技能训练、体能康复、医疗保健、流浪人员救助等服务,填补了左权县社会化养老空白。
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