山东：

支持县级公立医院综合改革

近日，山东省财政筹集下达补助资金3.56亿元，按照每个县400万元的标准，对89个县级公立医院综合改革试点县进行补助，支持各地全面推开县级公立医院综合改革工作。补助资金主要弥补试点医院因取消药品加成所减少的收入，专项用于落实政府对县级公立医院符合规划的基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养等政府卫生投入政策，支持县级公立医院建立科学补偿机制，降低医药费用，减轻老百姓就医负担。

（孔进 严文达）

山西泽州：

着力改善农村人居环境

为改善农村人居环境，山西省泽州县财政局发挥职能作用，及时拨付村通水泥（油）路完善提质工程市级补助资金700万元，全力支持工程建设。村通水泥（油）路完善提质工程涉及全县17个乡镇、32个村、32个项目，建设总里程100公里，总投资3644万元。建设资金采取中央省、市、县政府按6：2：2的比例筹措配套。项目建设周期为1年，项目完工后将改善周边5.62万人的出行。

（周建红 李鹏）

辽宁锦州：

多项支农资金给力生态农业

辽宁省锦州市财政局投入多项支农资金，支持生态农业发展。一是玉米螟生物防控补贴。2015年，对全市562万亩玉米投入财政资金1758.32万元专项用于防控玉米螟，其中省级资金投入1686万元，市级配套72.32万元。预计平均每亩挽回玉米产量损失40公斤。二是畜牧标准化规模养殖畜禽粪便、污水、病死动物无害化处理补助。2014—2018年，辽宁省将对规模养殖场分批梯次展开畜禽粪便利用、污水处理、病死动物无害化处理，构建生态养殖。三是农产品质量安全补助政策。为了保障农产品质量安全、提高农业标准化水平，锦州市聘用840名农产品质量安全监管员，基本达到了每个涉农行政村1名。四是测土配方施肥、深松作业等补助。2015年，投入测土配方、深松作业、保护性耕作补助资金1623万元，推广测土配方施肥技术661万亩，完成深松作业面积64万亩、保护性耕作作业面积21万亩，预计亩均节本增效将达30元以上。五是海洋生态修复与海洋环境监管补助。2015年将通过锦州大笔架山海洋特别保护区规范化能力建设项目、近岸海域受损生物种群恢复工程项目、大凌河河口湿地植被群落恢复工程等项目的实施，加之持续对海洋环境有效监管，提升海洋生态环境建设。六是青山工程补助。2015年投入青山工程建设资金2097万元。完成千万亩经济林产业带11.43万亩、围栏封育50公里、闭坑矿山治理647亩。通过招投标、公示、验收、县级报账等措施加强项目管理，为锦州青山增添新绿提供了有力保障。七是对凌河治理工程实施财政补助。根据合同已完成拨付工程款2亿多元。预计年底全部竣工，届时凌河治理保护措施将形成生态集聚效应。

（郑子金）

江苏沛县：

对困难儿童进行分类保障

为进一步提高儿童福利工作水平，切实保障儿童合法权益，江苏沛县逐步建立起与经济社会发展状况相符合、与儿童生存和发展需要相适应的适度普惠型儿童福利制度，将困难儿童纳入社会福利保障的范畴。一是基本生活保障。困难儿童保障所需资金纳入财政预算，从而建立稳定的经费保障机制。2011年起对失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人发放基本生活保障金，并按照经济社会发展水平和上年度城镇居民人均可支配收入增幅建立自然增长机制。2015年机构养育孤儿由原来的1460元调整到1600元，散居孤儿从每月的870元调整到950元。截至目前，已向全县778名孤儿累计发放基本生活费216万元。二是医疗康复教育保障。为了让孤儿能得到及时医治，对孤残儿童参加城乡居民基本医疗保险个人缴费给予全额补助，按规定将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。将符合医疗救助条件的儿童纳入救助范围，对符合条件的患儿医疗费用所剩的自付部分，由慈善救助资金分别按规定比例救助，目前已发放救助资金40.14万元。同时以残疾人康复中心为依托，投入资金343万元，为0—6岁贫困残疾儿童免费提供早期干预、康复训练、康复评估及教育服务。拨付资金45万元落实弃婴和流浪乞讨未成年疾病患者的发现、护送、救治机制，对弃婴和流浪乞讨未成年病人医疗救治，实行首诊负责制和先救治后结算。为81名考上高中及高等教育阶段的残疾学生发放教育补贴金和奖学金10.45万元。三是规范资金监督管理。困难儿童保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，及时审核，足额拨付，严禁挤占挪用。

（王书勤）

浙江庆元：

盘活财政存量资金

浙江省庆元县财政局采取三项举措盘活财政存量资金。一是采取分类处理办法，加强资金统筹力度。对于结转两年以上的一般公共预算资金，作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金；对于结转资金规模超过当年收入30%的政府性基金，按规定调入一般公共预算统筹使用，调入基金用于补充预算稳定调节基金；对于分配到部门并结转两年以上的转移支付资金，由同级财政收回统筹使用；对于部门预算结余资金，由同级财政收回统筹使用。二是建立定期清查机制，控制存量资金规模。定期摸清存量资金规模，加强分析、查找原因、分类处理，不断压缩存量资金规模，将有限的财政资金用于全县经济发展的重点领域和关键环节。三是推进预算管理改革，提高资金使用绩效。细化预算编制，提高预算编制的科学性和准确性，加快预算批复和转移支付下达进度，建立健全预算执行实时监控制度，既着眼于盘活沉淀的存量资金，又着力于避免形成新的存量资金，最大限度地发挥财政资金的经济效益和社会效益。

（吴慧菲）

安徽东至：

四种方式扶持产业发展

日前，安徽省东至县出台扶持产业发展的若干政策，采取投资引导基金、“借转补”、财政金融产品和事后奖补等方式，大力支持工业经济、电子商务、房地产等产业发展。2015年扶持资金按2亿元总量控制，其中投资引导基金占25%、“借转补”资金占50%、财政金融产品占10%—15%、事后奖补占5%—10%。各种投入方式资金额度，可根据产业发展特点和政策实施情况作适当调整。一是引导基金投入。各产业政策执行部门会同县财政局提出年度政府引导基金投入计划和实施方案，报县扶持产业发展政策领导小组批准，主要用于县优势主导产业、战略性新兴产业、科技型初创企业等重点领域。二是“借转补”投入。各产业政策执行部门会同县财政局提出年度“借转补”资金投入计划和实施方案，投入资金按扶持项目属地分级负担。通过“合同约定，目标管理，先预借专项资金，绩效考核后再全部或部分转作补助”的财政资金拨付方式。三是财政金融产品投入。通过财政资金与信贷、担保、政策性农业保险等各类金融产品相结合，实现财政资金放大效应的财政投入方式。四是事后奖补投入。根据县委、县政府的重点考核要求设立，实行总量控制和清单制管理，资金规模1300万元，其中，促进工业转型发展专项资金700万元、促进电子商务发展专项资金100万元、促进现代农业发展专项资金200万元、促进企业自主创新专项资金200万元、企业人才引进专项资金100万元。

（钱钟龄）

江西樟树：

建立城镇化投融资长效机制

为推进新型城镇化综合试点建设，发挥市场在配置资源中的决定性作用，江西省樟树市探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制。一是争取政策性金融支持。加强与政策性金融机构的合作，探索运用国家开发性金融支持新型城镇化的重点领域、方向和合作模式，以城市基础设施建设、土地储备、保障性住房建设等领域为重点，争取政策性银行金融支持。二是鼓励引导社会资本参与。探索推进新型城镇化过程中公共私营合作制融资模式，政府及公共部门与企业之间结成伙伴关系，共同承担基础设施和公共服务建设与营运。对于医疗、文化、教育、体育等纯经营性项目采取民间社会投资为主的方式；自来水厂等准经营性项目采取政府适当补贴，吸纳社会投资的方式；城市道路、广场、公园和公共绿地等公益性项目采取政府投资为主、民间资本介入的方式。鼓励社会资本通过投资补助、政府购买服务等其他形式参与，理顺市政公用产品和服务价格形成机制。三是建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。根据农业转移人口市民化数量，相应增加上级政府财政支出。通过调整转移支付比例、修订转移支付系数、采取激励性转移支付等方式，合理增加对镇财政转移支付额度。按照支出责任与事权相适应的原则，合理确定中央、省级政府与宜城本级政府在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务方面的事权，建立健全城镇基本公共服务支出分担机制。四是适时推进财政税收体制改革。明确界定各级政府间的事权与财权，适当将涉及全局性、根本性、战略性并惠及全社会的公共服务事权和支出责任上收。合理调整各级政府财政收入范围，建立以税收收入为主体的地方公共财政收入体系。

（邹清平）

山东临清：

全面加强涉农资金监管

山东省临清市财政局始终把涉农资金监管作为一项基础性、长期性工程全力推进，确保党的惠民政策落到实处。一是完善涉农资金制度建设。在源头管控上下力气，建章立制夯实管理基础。细化监管程序和办法，保证监管工作有章可循；明确涉农资金的使用范围、原则、审批、支付、发放程序，确保涉农资金使用的公平、公正、透明。二是实施全方位监管。延伸监督触角，充分发挥乡镇财政就近就地监管的优势，提升乡镇财政监管的保障能力。自2012年开始创建规范化财政所至今，全市16个镇、办事处财政所全部建成“机构健全、职责明确、管理规范、服务优质、设施完备”的规范化财政所，为强农惠农富农资金监管的落实提供了有力保障。三是提升乡镇涉农资金监管信息化管理水平。实施乡镇会计业务电算化管理，建立了省、市、县、乡四级联网机制，将乡镇的财政资金纳入综合信息系统管理。四是实行涉农资金公示制度，主动接受社会和群众监督。

（任贵水）

广西南宁：

助推微型企业健康发展

广西南宁市财政多措并举助推微型企业健康发展。一是积极筹措资金。2015年，市财政局向自治区财政厅申请预拨资金200万元。同时，市本级设立新办微型企业资本金补助专项资金，预算安排资金300万元，专款专用，及时足额兑现微型企业资本金补助。二是调整补助方式。自2014年起，新办微型企业资本金补助由原来新设立初期补助，改为设立经营满一年并通过绩效考评后补助的方式。符合扶持条件且能够依法持续经营的新办微型企业，可在设立经营满1年后6个月内到所属城区（开发区）微型企业资本金补助资金申报窗口递交申报材料，绩效考评通过后予以补助，确保了财政资金安全高效。三是加强资金监管。市财政局定期对各城区（开发区）新办微型企业资本金补助资金使用管理情况进行监督检查。同时，建立回访制度，要求各城区（开发区）评审委员会对获得补助的企业进行实地回访，帮助其解决发展中遇到的困难和问题。此外，对回访中发现空壳、抽逃、投机等骗取补助资金的行为，及时制止并依法查处。

（本刊通讯员）

四川通江：

强力推进精准扶贫开发工作

四川省通江县财政围绕全县扶贫开发目标任务，采取多种措施，强力推进精准扶贫工作。一是“三个加大”重投入。加大向上争取，科学编制规划、抓好规划对接，做好项目储备、加快项目申报，力争每年上级投入的扶贫资金增幅达10%以上。加大本级投入，将地方新增财力的60%用于扶贫项目，每年专项扶贫支出高于一般预算收入的35%。加大资金整合，统筹整合交通、住建、农业、水利等行业项目资金的55%以上用于扶贫开发。二是“三个转变”改方式。转变使用方式，设立扶贫信贷风险补偿金、农业担保基金、特色产业发展基金等，变资金为基金、变直接补助为风险补偿。转变投入方式，推进财政支农资金股权量化改革试点，将财政专项扶贫资金投入形成的资产量化给贫困户，用改革的手段增加贫困户财产性收入。转变运作方式，充分发挥财政资金的撬动作用，采取PPP、政府购买服务等方式，引导吸附更多的社会资本和金融资金支持扶贫开发。三是“三项管理”强监管。加强项目管理，进一步健全扶贫项目“公示公告、公开承诺、民主决策、专家验收、一票否决”等管理机制。加强资金管理，严格执行扶贫资金“专户、专账、专人”和“管理责任、使用报批、公示公告、专账核算、县级报账、专项审计、检查验收”等“三专七制”管理制度。加强绩效管理，出台扶贫资金绩效考评办法，明确考评指标、考评标准、考评方法等，将考核结果作为分配扶贫专项资金的重要权重因素。

（童彬）

云南富源：

强化城乡医疗救助资金监管

云南省富源县采取三项措施，切实加强对城乡医疗救助资金的监管。一是对城乡医疗救助资金纳入社会保障资金财政专户，建立“城乡医疗救助资金专账”，分账核算、专款专用、封闭运行，严格按照公开、公平、公正、收支平衡的原则进行管理和使用，杜绝克扣、截留等违纪行为的发生。二是城乡医疗救助资金审批过程严把“三关”。由乡（镇、街道）民政办对城乡医疗救助对象家庭情况及申请材料进行初审把关，再由县民政局依据有关标准对上报的救助对象进行严格复审把关，最后由县民政局进行救助分类，按照《富源县社会救助联席会议制度》进行集中审批把关。对由县民政代缴的城乡低保对象、五保对象、参合参保医疗救助资金，由县财政局直接拨付到城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗基金专户。三是县财政局根据联合审批的城乡医疗救助资金文件，输入财政内网系统并进行拨付。整个城乡医疗救助资金拨付流程全部通过网络多部门多人员共同完成，既确保资金拨付的安全性、准确性，也确保了资金拨付的及时性。2014年，富源县共为78675人实施医疗救助、医疗救助资金达1050万元，其中，为3788人特困人员发放城乡医疗救助资金580万元，为20418人城镇居民代缴医疗保险基金143万元，为五保孤儿、低保、城乡特困对象54469人代缴新农合参合资金327万元。

（张怀能）

陕西商南：

盘活财政存量资金支持民生

今年以来，陕西省商南县财政局通过硬化预算约束、严格预算执行和全面清理整顿财政专户、财政对外借款、财政暂付款及暂存款等措施，强化结转结余资金管理，将结余资金和超过两年的结转资金全部收回统筹使用。截至目前已盘活财政存量资金6365万元，并全部用于民生建设，有力缓解了县级财政资金困难，提高了资金使用效益。

（张少武）

甘肃金塔：

完善土地流转服务体系

甘肃省金塔县围绕农村土地流转信息服务、规范管理价格评估、纠纷调处等机制的建立，着力完善土地流转服务体系，创造良好的流转市场环境，促进农村土地依法有序流转。目前，全县10个乡镇均成立了农村土地流转服务中心，所有村都成立了农村土地流转服务站，全县农村土地流转面积累计已达117885亩，占总面积的27.7%，涉及农户17562户，占总承包户的58%。

（王新春 王君）