时间:2020-02-12 作者:甘肃省财政厅
[大]
[中]
[小]
摘要:
加强农村文化建设是维护农民群众基本文化权益,满足农民群众文化需求的主要途径。近年来,为满足农民群众精神文化需求,甘肃省在财政十分困难的情况下,积极筹措资金,大力支持农村文化建设,健全农村公共文化服务体系,打造农村“文化家园”,为广大农民提供了便捷、丰富、高品质的文化服务。
一、强化财政支撑,推动农村公共文化服务体系建设
近年来,在国家政策和资金的支持下,甘肃省各级政府高度重视公共文化建设,按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则,坚持以政府为主导、以财政为支撑、以基层为重点,不断加大公共文化投入,近两年来仅教科文口就统筹安排各类农村文化专项资金4亿多元,有力推进了农村公共文化服务体系建设。
(一)农村公共文化服务设施不断健全,服务条件得到明显改善。目前,全省1227个乡镇综合文化站实现了全覆盖;建成了16860个农家书屋,实现了所有行政村全覆盖;完成了广播电视网络村村通,户户通工程(其中2012年一年投入11.2亿元),投入5000万元为藏区牧民配备了一体机;所有文化信息资源共享分支中...
加强农村文化建设是维护农民群众基本文化权益,满足农民群众文化需求的主要途径。近年来,为满足农民群众精神文化需求,甘肃省在财政十分困难的情况下,积极筹措资金,大力支持农村文化建设,健全农村公共文化服务体系,打造农村“文化家园”,为广大农民提供了便捷、丰富、高品质的文化服务。
一、强化财政支撑,推动农村公共文化服务体系建设
近年来,在国家政策和资金的支持下,甘肃省各级政府高度重视公共文化建设,按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则,坚持以政府为主导、以财政为支撑、以基层为重点,不断加大公共文化投入,近两年来仅教科文口就统筹安排各类农村文化专项资金4亿多元,有力推进了农村公共文化服务体系建设。
(一)农村公共文化服务设施不断健全,服务条件得到明显改善。目前,全省1227个乡镇综合文化站实现了全覆盖;建成了16860个农家书屋,实现了所有行政村全覆盖;完成了广播电视网络村村通,户户通工程(其中2012年一年投入11.2亿元),投入5000万元为藏区牧民配备了一体机;所有文化信息资源共享分支中心和乡村服务站点都配备了网络服务器、卫星接受器、交换器、投影仪、电脑等设备;为58个集中连片特困县配备了流动图书车。较好地解决了农村特别偏远地区农民看书难、上网难、看电视难等问题。
(二)农村文化产品日渐丰富,服务内容和形式多样。文化信息资源共享工程的推进,农村公益电影放映2131工程的实施,村村通、户户通和农家书屋的全覆盖,以及其他形态多样的文化设施的配备,使农民享有的公共文化产品不断得到丰富。各级文化单位通过举办展览、文艺活动、知识讲座等,丰富了农民群众的文化生活。基层单位不断探索,形成了具有地域特性的公共文化服务方式。兰州市皋兰县针对留守在农村的老人和孩子,开展了“一村一品”特色文化活动,涌现出一批特色文化示范村。酒泉市针对其地域面积广阔、群众享受公共文化服务不便的现实,开展了图书漂流志愿者活动。兰州市将图书馆流动站延伸到社区、老年公寓、监狱、军营和建筑工地。
(三)加强农村文化设施建设,鼓励和扶持群众自办文化。近年来,甘肃省财政大力支持农村文化广场(大院)建设、非物质文化遗产保护(非遗传习所)、农村公益电影固定放映点、乡镇综合文化站建设、文化信息共享等农村文化重点工程建设,农村文化活动阵地得到了很大改善。同时以“自我管理、自我服务、自我娱乐”为宗旨的群众自办文化,丰富了基层文化活动内容。各级政府也以“以奖代补”的资助形式,引导群众自发文艺团队健康发展,提升了群众自办文化的水平。白银市靖远县五合乡崇文村,由当地一位爱好秦腔的乡镇企业家出资300多万元,修建了农村大戏院,组建了演出团体,不但满足了本村群众看戏的需要,还经常被其他村子请去演出。兰州市的“群众自发文艺团队建设机制”项目,在国家第一批示范项目创建中评为“良好”,目前正在逐步向全市推广。
(四)有两个市先后被列为国家公共文化服务体系示范区。2011年6月,金昌市被列为国家公共文化服务体系示范区。示范区创建工作以来,金昌市对照创建标准,制定了实施方案,按30大项200小项分解细化工作任务,规定了创建时限,并进一步明确了创建的规定动作和自选动作,确定了十分钟8(00米文化服务圈、区域文化资源统筹与共享等创建特色指标和内容。3年来,各级财政投入金昌市公共文化设施建设资金8.85亿元,全市基本实现了“设施广覆盖、服务无差别、机制保长效、活动成品牌、百姓得实惠”的创建目标。2013年,由文化部、财政部组织的检查验收组经过实地检查认为,金昌市达到了国家公共文化服务体系示范区“西部创建标准”的各项要求,创造出了一些在西部乃至全国具有示范借鉴意义的经验和做法。2012年,文化部在全国启动了第二批国家公共文化服务体系示范区创建工作,张掖市积极响应,主动申报,被选为国家第二批创建城市,目前各项创建工作正在积极向前推进。
二、有效整合资金,支持农村文化重点项目
甘肃结合国家级华夏文明传承创新区建设,在实地调研和充分论证的基础上,整合中央和省级各类涉及农村的文化专项资金(每年整合资金近3亿元),编制项目指南,有重点地扶持建设农村文化设施、开展农村文化活动和其他农村文化项目。
(一)试点先行。2011年开始,省财政共统筹资金4000多万元,连续两年在全省开展了“千村农村文化”试点工程。选择群众文化基础好、村民居住相对集中的行政村,支持了2000多个农村文化项目。为及时准确掌握试点工作的开展情况,对试点建设项目进行了跟踪,及时发现问题,总结经验,建设过程中遇到的一些具体问题得到了及时解决,为后续全面推广积累了经验。试点活动激发了农民群众开展各项文化体育活动的热情,文体活动开展的场次、质量都有了较大提高。尤其值得一提的是,试点村涌现出一批农民自发组织的自乐班、舞蹈队、舞狮队、健身队、篮球队、社火队等文体社团。同时省级财政还为每个省级非遗传承人每年补助5000元,保障他们开展活动和授徒传习,一些多年鲜有见到的地方小曲、民间小调、传统娱乐活动重新在农村出现。
(二)重点推进。甘肃省民族成份多、地形东西狭长,形成了地理地貌复杂多样、风土人情各不相同、民族文化各具特色的特点。制订一个统一的农村文化广场建设标准受到文化需求多样性和地理条件的限制。因此,在全省推行的实际工作中,确定了在人口相对集中、辐射面广、基础条件好的各县区农村逐步按不同需求建设村级文化广场的原则,每个文化广场补助标准最高不超过50万元,有条件的村可自行提高设计标准,不再强制性要求省以下财政配套资金。同时加大对58个集中连片特困区的扶持力度,根据58个特困县常住人口数有选择性地给予项目和资金倾斜。兼顾对原有文化广场(大院)、综合性农村文化广场等文化设施维护维修,确保原有设施继续发挥效用,避免重复建设。截至2014年7月,全省共批复农村文化广场(大院)建设项目613个,下达项目资金28355万元,竣工332个,批复农村电影固定放映点157个,下达项目资金6155万元,竣工项目75个,有力促进了农村文化的繁荣与发展。
(三)加强监管。一是进行严格的项目筛选和审核。在项目申报环节,要求由村级申报,乡镇初选,经县级主管部门、财政部门初审后由财政部门报市州财政局汇总后(非直管县需市级审),报省财政厅审批,凡农村文化设施建设项目还需提交县级发改部门批复项目建议书。通过严格的项目筛选和审核程序,确保项目的真实性、可行性和社会效益最大化。二是对项目资金管理、项目实施和竣工验收环节,采用县级普查,市级督查,省级抽查的方式,强化监管。对在监督检查中发现的问题,要求及时整改,并对整改结果进行重点验收。同时要求,对项目建设中发现的违纪违法行为,要严格按照相关法律法规对当事人及相关责任人进行处理,不包庇,不回避。三是加大竣工项目监管力度。为保证竣工项目规范化管理,建立省农村文化广场市县三级台账,设计了甘肃省农村文化广场(大院)标志牌,并对标志牌的规格、材质、颜色、编号都做了相应的规定,每个文化广场(大院)对应唯一的编码,要求所有竣工项目均需设置标志牌,并以此为契机,加大竣工项目后续监管力度,确保文化广场(大院)发挥最大社会效益,正真成为提高农民群众文化服务水平、促进农村社会和谐进步的平台。
三、打造“乡村舞台”,推动农村文化建设上台阶
通过近三年的持续投入,甘肃省农村文化基础条件有了一定改善,农村文化活动逐步丰富,农民参与文化活动的热情不断提高。但由于财政薄弱,农村人口比重大、贫困面广,达到国家公共文化服务的标准,还存在较大的差距。2013年底,省委、省政府提出了在全省行政村建设“乡村舞台”的计划,省财政将继续加大支持力度,推动我省农村文化建设再上新台阶。
“乡村舞台”建设将充分整合现有文化资源,用5年时间实现民间自办文化社团行政村全覆盖。主要是利用乡镇文化站、村社文化室、农家书屋、文化广场(大院)、乡村体育健身工程等阵地,组建村级民间自办文化社团,搭建群众自娱自乐的综合性文化服务中心。按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,在乡村两级构建全覆盖的公共文化服务体系;积极探索农村民间自办文化社团的新形式,做到“有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动”;突出农民群众在文化建设中“自我表现、自我教育、自我服务”的特点;采取“财政支持一点、个人集资一点、社会筹措一点”的办法,在全省现有8100个乡村文化大院的基础上,到2018年6月底,组建16023个村级民间自办文化社团,有效整合现有农村文化活动阵地。在此基础上,大力开展农民群众喜闻乐见的文体活动。
责任编辑 雷艳
相关推荐