时间:2020-08-14 作者:浙江省财政厅
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摘要:
近年来,浙江省财政厅认真贯彻人才强国战略,落实好2018—2022年全国干部教育培训规划,以专业人才库建设为抓手,着力打造一支业务水平高、创新能力强、眼界视野宽、适应财政改革发展实际的高素质专业化人才队伍。从2009年起,在系统内陆续选拔建立预算编制、预算执行、财政监督、债务管理、财税政策研究、行政单位财务制度、基本建设财政财务管理、信息化管理、财务会计资产管理等9个专业人才库,入选的393名成员平均年龄38岁,本科以上学历占98%,中级以上职称占72%。
把好关口“选人” 逐步建立人才库选拔体系
经过多年来的探索和实践,省财政厅逐步构建起“推荐——测试——考核”的人才库成员选拔流程,并对3个环节设置相应分值。
一是组织推荐,加强思想政治把关。在人才库建立或调整补充时,各设区市财政局和省级对口业务处室分别在相关范围内推荐备选人员,要求必须是相关岗位专业骨干且在岗2年以上,具有一定的研究能力,突出强调不仅要业务好,还要将政治素质、大局意识、道德品行、廉洁自律作为选拔的首要环节,把好人选推荐关。为了让各单位将最优秀的人才推荐出来,对省厅推荐和市局推荐设置不同分值,对同一单位推荐也按推荐顺序设置不...
近年来,浙江省财政厅认真贯彻人才强国战略,落实好2018—2022年全国干部教育培训规划,以专业人才库建设为抓手,着力打造一支业务水平高、创新能力强、眼界视野宽、适应财政改革发展实际的高素质专业化人才队伍。从2009年起,在系统内陆续选拔建立预算编制、预算执行、财政监督、债务管理、财税政策研究、行政单位财务制度、基本建设财政财务管理、信息化管理、财务会计资产管理等9个专业人才库,入选的393名成员平均年龄38岁,本科以上学历占98%,中级以上职称占72%。
把好关口“选人” 逐步建立人才库选拔体系
经过多年来的探索和实践,省财政厅逐步构建起“推荐——测试——考核”的人才库成员选拔流程,并对3个环节设置相应分值。
一是组织推荐,加强思想政治把关。在人才库建立或调整补充时,各设区市财政局和省级对口业务处室分别在相关范围内推荐备选人员,要求必须是相关岗位专业骨干且在岗2年以上,具有一定的研究能力,突出强调不仅要业务好,还要将政治素质、大局意识、道德品行、廉洁自律作为选拔的首要环节,把好人选推荐关。为了让各单位将最优秀的人才推荐出来,对省厅推荐和市局推荐设置不同分值,对同一单位推荐也按推荐顺序设置不同分值。
二是比武测试,突出财政专业能力。人才库成员的首次选拔测试采用“统一命题、分散组织、同时开考、集中阅卷”的组织方式,即由省财政厅统一命题,各市局根据报名情况单独或联合组织对本市备选人员进行测试。
三是全面考核,确保人选综合素质。为好中选优,对人才库备选人员的学历学位、职务职称、工作年限、岗位经历、奖惩情况、工作业绩和研究成果等内容进行量化赋分,使考核更具操作性,结果更公平。
创新模式“育人” 不断健全人才库培养机制
省财政厅对人才库的管理实行统一规划、分类管理的办法,厅人事处负责制定入库人员培养的目标与计划,并会同厅内业务处室局共同组织实施库内人员的学习研讨、培训管理等工作,形成“全厅一盘棋”以及共建、共育、共享的良性局面。
一是制定年度培育计划。年中向业务处室局征求专业人才库培训需求,听取培训办班意见,在此基础上,结合财政中心工作和队伍建设需求,突出“干什么学什么、缺什么补什么”,制定年度培训计划。年度培训计划经厅长办公会审议通过后,于次年1月印发执行。平时严格按年度培训计划组织培训,同时将各处室培训办班执行情况与厅机关、厅属单位的绩效管理考评指标相挂钩。近3年,各业务处室举办了19期人才库培训班,1022人次参训。
二是采用新的培育模式。在培训中不断探索优化学习模式,激发干部学习主动性。日常研讨促常学常新,预算管理人才库围绕财政支出结构优化、省以下财政事权和支出责任划分、部门预算编制模式等3大主题分组开展研讨,并通过专题辩论赛、新闻发布会等方式深化学习研究,年度学习结束还继续分组完善调研报告和“点子库”,全周期学习松紧有度,思想火花在激辩中不断迸射。内外结合促研讨交流,财税政策研究人才库培训班组织了访谈式圆桌论坛,邀请上海财经大学教授全程参与,培训中强化分组研讨、主题论坛等环节,密切学员间沟通交流,进一步凝聚共识。现场学习促入脑入心,预算编制人才库培训班2016年在海宁组织学员们与创新企业的企业家座谈、2017年走进嘉善喜力啤酒厂、2018年走进吉利汽车临海产业园的现代化生产车间,结合“三服务”和“上门服务至少一次”活动,为企业送政策、问需求、解难题,同时将理论联系实际,使相关政策的制定实施更具科学性和可操作性。
三是实行闭环式管理。向组织方要绩效,训前加强需求调研,围绕上级培训要求、全省财政工作中心、干部实际需求等3方面设置培训计划和课程;训中坚持“谁办班谁管理”原则,做好教学督导和服务保障,落实针对师资课程和学员表现的双重评价机制;训后强化培训总结和归档,建立培训全过程管理机制,促使培训组织方努力提升培训质量。向参训者要成效,综合使用撰写心得体会、开展交流发言、辩论比武等形式,人才库培训班均设置分组研讨、培训小结分享等环节,明确培训目标导向,提升参训人员学习专注度。从效果来看,有利于端正参训学员学习态度,杜绝把培训当放松的心态,提升了培训严肃性和实效性。向师资方要实效,在全系统内开展推荐,整合各处室了解的社会资源,结合系统内部师资库,建立培训师资库。
专业人才库建设取得的成效
(一)打造职业权威。人才库的重要职责之一就是对财政工作的热点难点问题积极进行调查研究,开展联合攻关,形成真知灼见,为领导决策、政策制定提出合理化建议。人才库建立以来,围绕预算编制、执行、监督等中心工作培养专业骨干,成立业务创新小组15批次,举办专题研讨班17个,紧跟财政改革重点研究课题,做到财政改革推进到哪里、人才培养就跟进到哪里。预算编制人才库编制的《部门决算平衡表、资产负债表、基础资料表政策性审核规程》《政府财政决算平衡表、资产负债表、基础资料表政策性审核规程》《财政体制综合对账单编审规程》等3个规程,成为浙江预算工作的标准规程,在全省预算局长培训班上讲解介绍。
(二)解决实际问题。围绕构建集中财力办大事财政政策体系、防范化解地方政府隐性债务风险、加强财政收支管理、推进数字财政建设、构建财政大监督体系等财政中心工作,组织人才库成员积极发挥中坚力量作用,为财政改革出谋划策。如行政单位财务制度人才库撰写的《关于全省职工教育经费列支情况的调研报告》,为制定《浙江省省级机关干部教育培训经费开支管理规定》提供了重要的依据和参考。建立省与市县协作课题研究机制,省市县三级同步开展“地方政府财源培育研究”“财政支持民办学前教育政策研究”等协作课题研究,为进一步加强财政收支管理、提高财政资金绩效提出可行性建议。
(三)提升队伍素养。组织开展财政干部讲坛活动,从人才库选拔一批业务精通、有一定讲课经验的成员担任财政业务内训师,为系统干部授课解惑,60余位财政干部走上讲坛,以讲促学、以学促用。进一步拓展讲坛功能,组织人才库成员走进基层,开展“降成本、促发展”等财税政策宣讲。各级财政部门将人才库成员和新进人员、综合部门干部组成师徒学习小组,以师带徒提高干部学习力。人才库也为财政系统和党委政府培养了一批高素质领导干部,如预算编制人才库2/3以上的成员得到提拔晋升,既有在财政系统内部得到提拔成为业务骨干的,也有不少到其他部门单位或党委政府机关任职,使财政事业薪火相传。
工作中的几点体会
(一)领导重视是做好人才库建设工作的先决条件。“致天下之治者在人才”,厅党组高度重视人才库建设工作,不断提高人才库建设在干部教育培训、人才队伍培养中的重要地位,认真抓好干部培养长期规划和年度计划,细致分析干部成长需求,精心设置人才养成项目,满足组织和个人发展需要,增强软实力。
(二)机制建设是做好人才库工作的重要保障。人才培养是一项长期的系统工程,需要长远的规划和稳定的制度。省财政厅坚持树立“大人才观”,把原来零星的人才队伍以组织的形式予以规范化和制度化,加强专业训练、丰富专业知识、打造职业权威。同时,坚持“放水养鱼”,人才库成员每年参加联合攻关、学习、研讨等专项培训,优先获得各类平台提供的对口培训,同时在干部选拔、职务晋升时获得相应倾斜,逐步实现库内人员和优秀年轻干部队伍建设的对接,充分调动了干部队伍的积极性。
(三)不断创新是做好干部队伍工作的不竭动力。人才库建设立足于财政职能的新定位,着眼于大国财政的新视野,致力于深化改革的新目标,服务于干部成长的新要求,通过创新培训理念、管理方式、体制机制,使得干部教育培训的规范化、制度化、科学化水平不断提高。
责任编辑 韩璐
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