时间:2020-05-20 作者:本刊记者|★李颖 刘永恒★ 特约通讯员|★牛世磊★
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摘要:
今年是西藏民主改革60周年。民主改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革,西藏从此废除了黑暗的封建农奴制,建立起了全新的社会制度,人民翻身解放当家做了主人。民主改革为西藏开辟了光明的发展前景,在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支持下,昔日贫穷落后的旧西藏发生了天翻地覆的巨大变化,经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏日新月异。
十月的西藏,呈现着金秋时节独特的、美丽而迷人的色彩。在这个收获的季节,记者一行来到了雪域高原,探访60年这里发生的巨变。
助力基础设施建设,为经济社会发展注入强劲动力
在从拉萨到山南的泽贡高等级公路两旁,风光旖旎。雅鲁藏布江像一条轻柔的哈达绕着雄壮的群山,蜿蜒流淌。不远处,正在建设中的拉林铁路跨越雅鲁藏布江延伸向远方。作为我国进藏铁路的重要组成部分,这一设计时速达160公里的西藏首条电气化铁路,从拉萨至日喀则铁路协荣站引出,向南穿过冈底斯山余脉进入雅鲁藏布江河谷,于贡嘎跨过雅鲁藏布江后向东到达林芝,2021年将建成通车。
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今年是西藏民主改革60周年。民主改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革,西藏从此废除了黑暗的封建农奴制,建立起了全新的社会制度,人民翻身解放当家做了主人。民主改革为西藏开辟了光明的发展前景,在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支持下,昔日贫穷落后的旧西藏发生了天翻地覆的巨大变化,经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏日新月异。
十月的西藏,呈现着金秋时节独特的、美丽而迷人的色彩。在这个收获的季节,记者一行来到了雪域高原,探访60年这里发生的巨变。
助力基础设施建设,为经济社会发展注入强劲动力
在从拉萨到山南的泽贡高等级公路两旁,风光旖旎。雅鲁藏布江像一条轻柔的哈达绕着雄壮的群山,蜿蜒流淌。不远处,正在建设中的拉林铁路跨越雅鲁藏布江延伸向远方。作为我国进藏铁路的重要组成部分,这一设计时速达160公里的西藏首条电气化铁路,从拉萨至日喀则铁路协荣站引出,向南穿过冈底斯山余脉进入雅鲁藏布江河谷,于贡嘎跨过雅鲁藏布江后向东到达林芝,2021年将建成通车。
10月11日,拉萨贡嘎国际机场T3航站楼混凝土结构封顶,这标志着T3航站楼开始进入钢结构幕墙和安装施工阶段。为了满足西藏地区航空业务快速增长的需求,贡嘎机场航站区改扩建工程从2017年底全面开工,是“十三五”国家支持西藏经济社会发展的重点建设项目。此次封顶的T3航站楼投资14.06亿元,建筑面积8.8万平方米,通过主楼连接两条自由式布局指廊,未来将新增18条登机廊桥,可最大限度减少旅客步行距离。从1966年正式通航以来,贡嘎机场已开通了74条国内外航线。此次机场改扩建工程完成后,将满足机场旅客吞吐量900万人次、货邮吞吐量8万吨的目标。
1959年民主改革以前,西藏没有一条正规的公路,货物运输全靠马驮人背。如今,搭上汽车去县城、坐着火车到拉萨、乘上飞机去北京已经不再是梦想。摩托车、家用小汽车也越来越多进入了雪域高原的普通百姓家。60年来,随着国家加大基础设施投入力度,西藏已基本建成以公路、铁路、航空、管道为主的综合交通运输体系。截至2018年,西藏全区公路通车里程达到9.78万公里,99.9%的建制村通了公路;高等级公路由37公里增加到660公里;铁路运营里程总计达969.9公里;已开通92条国内国际航线,通航城市达48个。
“基础设施曾经是制约我区经济发展的主要瓶颈。为此,我们不断加大对基础设施的投入,坚持以项目为抓手,积极发挥投资拉动作用,全力支持水利、铁路、公路、航空、电网、信息、物流等基础设施建设,取得显著成效。”西藏自治区财政厅党组副书记、厅长云丹说。
走在山南市乃东区泽当镇,一条条纵横交错的街道整洁有序,一座座富有藏式风情的楼房拔地而起。登上距离泽当镇11公里的扎西次日山,向远处眺望,记者看到被称为“西藏第一块农田”的萨日索当,静静地沐浴在秋日阳光中。雅砻河穿过镇子蜿蜒流淌,灌溉着河谷中的大片农田。在这片具有2100多年历史的“西藏第一块农田”上,藏族先民开始了耕种、收获、孕育五谷,滋养雪域高原。
60年来,西藏改变了刀耕火种、靠天吃饭的落后生产方式,大力建设水利设施,羊湖、藏木、羊八井等一大批水电站、地热电站以及大型并网光伏电站相继建成。截至2018年底,区内主电网延伸到64个县(区),供电人口278万人,其他地区通过小水电、光伏局域网、户用光伏系统等方式初步实现用电人口全覆盖。大型灌区及重点中小灌区陆续建设,农田有效灌溉面积达到345万亩,建成灌溉饲草料地面积18万亩,逐渐打通了农田灌溉“最后一公里”,为粮食连年丰收和畜牧业生产水平持续提高提供了有力保障。
“像格桑花一样扎根在雪域边陲,做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。”2017年10月,习近平总书记给山南市隆子县玉麦乡卓嘎、央宗两姐妹的回信,使这个曾经的“三人乡”成为全国家喻户晓的地方。由于地处边陲,在过去很长一段时间里,玉麦乡的用电仅靠一座125千瓦的小水电站苦苦支撑。每到冬季枯水期,由于电站水库储水不足,停电就成了“家常便饭”。2018年初,玉麦乡接上了国家电网的大网电。从此以后,点煤油灯、烧火做饭和烤火取暖靠牛粪在玉麦都成为了历史。
“过去我们祖祖辈辈外出放牧时根本没办法跟家里联系,亲戚之间送信都要靠骑马,有时要骑上好几天。”家住阿里狮泉河镇的藏族大叔旦增告诉记者,“现在好啦!有了通讯信号、用上手机就太方便了!我们时刻都可以用微信语音联系。很多牧民出门放牧还带着手机看视频、听歌呢!”
民主改革前的西藏,通讯长期处在驿站传递状态。如今,从世界海拔最高的普玛江塘乡、人口最少的玉麦乡到莲花秘境墨脱县,越来越多的地方有了通讯信号。全区固定电话用户数由1978年的0.32万户增加到2019年11月末的68.04 万户,增长212.6倍;移动电话用户从无到有,由1993年的0.04万户猛增到2019年11月末的328.18万户,增长8204.5倍;建设通信光缆总长度达16.21万公里;固定宽带家庭普及率达65.7%,全区行政村宽带覆盖率达85%。
“西藏基础设施建设飞速发展,尤其是党的十八大以来,西藏在交通、能源、水利、市政等基础设施建设方面取得重大进展,瓶颈制约问题得到极大缓解,为西藏经济社会发展注入强劲动力,全区经济总量实现了质的飞跃。2018年,全区生产总值1477.63亿元,按可比价格计算,比1959年的1.74亿元增长了约191倍。经济结构持续优化,第一产业增加值在地区生产总值中的比重从1959年的73.6%下降到8.8%,第二、三产业比重分别上升到42.5%和48.7%。地区生产总值连续26年保持两位数增长,农村居民人均可支配收入连续16年保持两位数增长。”云丹说。
助力转变经济发展方式,发展壮大特色优势产业
由于特殊的自然环境和历史原因,西藏与其他地区相比,经济发展的初级性、依赖性特征明显,总体发展水平低。西藏财政因地制宜,将有限的资金优先用于支持现代农业青稞、牦牛特色优势主导产业等高原生物产业以及绿色工业、清洁能源产业发展。如今,西藏农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局,现代化程度不断提高。农牧业特色产业从无到有、快速发展,建成了一大批优质粮油生产、无公害蔬菜种植、标准化奶牛规模养殖、特色藏猪藏鸡养殖、绒山羊养殖等特色产业基地,具有西藏高原特色的农牧业品牌建设成效显著。
改革开放后,尤其是90年代以来,西藏高原优势、资源优势得到充分认可,不断加快推进旅游文化、清洁能源、净土健康、天然饮用水、绿色建材等特色产业发展。特色优势产业逐渐成为西藏经济发展的新引擎,扮演着越来越重要的角色。特别是第三产业蓬勃发展,全域旅游快速推进。2018年接待游客3368.73万人次,实现旅游总收入490.14亿元,10多万农牧民借助旅游业增收致富,世界旅游目的地建设成效初显。商贸物流、金融保险、电子商务、物流配送等新业态发展迅速,正成长为新的经济增长点。
在拉萨市堆龙德庆区的“象雄美朵”生态旅游文化产业园内,记者看到万亩花海颇具规模,象雄古堡已竣工并投入使用,特色民宿德吉藏家进入运营阶段,其他项目也都正在有序建设中。德吉藏家副总经理蒋晓丽介绍说,“象雄美朵”生态旅游文化产业园是拉萨市“十三五”期间重点项目之一,是加快推进精准扶贫战略的重要举措,也是深入推进产业强区战略的重要抓手。虽已接近冬季,但前来这里旅游、住宿的游客依然络绎不绝。“这和自治区推出的冬游西藏活动也有很大关系。”蒋晓丽说。
今年是西藏自治区第三轮推出“冬游西藏”活动,从2019年10月15日至2020年3月15日期间,除寺庙景区外,全区国有3A级(含3A级)以上景区免费游览,国有3A级以下和非国有A级景区在淡季价格基础上减半。同时,对为区内组织招徕、接待区外旅游团队的旅行社、景区、航空公司等给予奖励。“冬游西藏”举措使雪域高原的旅游旺季时间持续更长,拉动了旅游消费增长,带动了众多藏族同胞走上致富路。
地处喜马拉雅山脉南侧峡谷地带的阿里地区普兰县,平均海拔4500米,南部与尼泊尔西密科特边境地区相邻,西部与印度北方邦接壤,是我国与印度、尼泊尔三国交界处。神山冈仁波齐和圣湖玛旁雍措就在普兰境内,每年前来朝圣的信徒和游客络绎不绝。据介绍,为落实中央第六次西藏工作座谈会的重大部署,阿里地区将重点打造冈底斯国际旅游合作区,并作为融入“一带一路”的重要举措。而冈底斯国际旅游合作区的核心区就是神山圣湖,为普兰整体旅游大环境的改善和旅游业的大发展带来了契机。
普兰县也是阿里地区唯一一个与印度、尼泊尔交界而相互通商的地方。据记载,普兰县民间边境贸易已有500年的历史,是西藏重要的对外贸易通道,是国家二类口岸。在普兰县边贸市场,记者看到来自尼泊尔、印度的店主正在熟练地招揽顾客,各家店铺的柜台上都贴有微信支付的标志。他们主要销售尼泊尔的木碗、羊毛披肩,印度的羊毛毯、手工艺品等初级农畜产品和普通轻工产品。他们长期居住在普兰,看上去与当地居民没有什么差别。普兰县财政局局长高元昆告诉记者,截至9月,普兰口岸边民互市贸易总量为1023吨,贸易总值1043万元,普兰口岸出入境旅客达到30083人次。“随着‘一带一路’的带动,边贸市场越来越兴旺,每年6—11月能吸引大量的游客,这也推进了普兰本地的商业繁荣和就业。”高元昆说。
减税降费提质增效,步入高质量发展的最好时期
经过60年的发展,西藏陆续建立起水泥、机械修理、建筑、电力、毛纺、食品等现代工业企业。目前,西藏现代工业门类已有20多个,包括能源、建材、机械、采矿、轻工、食品加工、民族手工业、藏医药等,已告别传统的生产模式,逐步达到现代化水平。工业增加值从1959年的0.15亿元增加到2018年的114.51亿元。以藏毯、藏香、唐卡、藏式器皿、藏式家具为代表的民族手工业蓬勃发展,形成了一批生机勃勃的中小企业。西藏现代工业从无到有,不断发展壮大。
“为支持实体经济发展,我们严格落实减税降费政策和税收优惠政策,降低制造业、交通运输业等行业增值税税率,出台小微企业税收优惠政策,进一步减轻企业负担。优化营商环境,做好取消、停征行政事业性收费项目工作,自治区立项行政事业性收费项目实现清零。制定招商引资财税优惠政策,设立招商引资奖励资金。”云丹说。
自2019年1月1日起实施的普惠性减免政策使全区绝大多数小微企业减轻了税收负担。根据优惠政策,月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人,免征增值税;对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元,100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额。而且在从业人数、资产总额标准上放宽小型微利企业认定标准,企业资产总额在5000万元以下,从业人数在300人以下,年应纳税所得额在300万元以下。同时,明确了增值税小规模纳税人的资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加的税额顶格按50%减征。且上述税种(附加)的其他优惠政策,还可以叠加享受。从2019年5月1日起,全区机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%;企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%;继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。
甘露藏药已有300多年的历史,现已形成了涵盖藏药、保健产品、藏香等几大系列的产品链,拥有18项国家专利、国家秘密技术品种1个,1项被列入国家级非物质文化遗产名录。自今年减税降费政策实施以来,西藏甘露藏药股份有限公司累计减税600余万元,扩大了生产规模,增加了就业岗位,新招收高校毕业生达62人。
在拉萨八廓街上,游人熙熙攘攘。“我们店里的客户主要是游客,每天生意好得不得了!今年减税降费,特别是增值税小规模纳税人月销售免征额提高到10万元,等于直接让我们增加了一笔收入。”商户们对未来充满信心。据统计,在八廓街最核心的转经道上有218家商户,大部分是个体户,已经实现全部免税。
从一条公路都没有到如今建立起以公路、铁路、航空、管道为主的综合交通运输体系;从靠天吃饭、靠天养畜的落后生产模式到今天拥有大批高原特色品牌、现代化程度不断提高的农牧业;从食不果腹,衣不蔽体到2018年全区城镇居民家庭人均可支配收入达33797元、农村居民人均可支配收入11450元……民主改革60年来,西藏经济社会发生了历史性巨变,实现了人民生活由温饱向总体小康的历史性跨越,取得了社会主义现代化建设举世瞩目的辉煌成就,创造了人间奇迹。
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