摘要:
“国势之强由于人,人材之成出于学。”教育一直以来就是备受广大人民群众关心关注的领域之一,习近平总书记指出“教育是国之大计、党之大计”。支持办好人民满意的教育,是财政部门义不容辞的责任。近年来,四川财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作、教育工作的重要指示精神,全面践行“投资教育就是投资未来”的理念,主动作为,务实担当,管好用活教育投入“钱袋子”,着力打好教育优先发展“四个算盘”,确保党中央国务院和省委、省政府关于财政教育工作的各项决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果,为全省教育事业持续健康发展提供了坚实的财力支撑。
不断提高财政保障能力,持续加大财政教育投入力度,打好履职尽责的“硬算盘”
党中央、国务院和省委、省政府关于加强和推进教育事业发展出台了一系列的政策举措和指导意见,并明确提出:“要确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”,为各级财政教育工作提出了底线要求。
为落实两个“只增不减”基本要求,四川财政结合教育发展实际,持续加大财政教育投入力度,夯实全省教育事...
“国势之强由于人,人材之成出于学。”教育一直以来就是备受广大人民群众关心关注的领域之一,习近平总书记指出“教育是国之大计、党之大计”。支持办好人民满意的教育,是财政部门义不容辞的责任。近年来,四川财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作、教育工作的重要指示精神,全面践行“投资教育就是投资未来”的理念,主动作为,务实担当,管好用活教育投入“钱袋子”,着力打好教育优先发展“四个算盘”,确保党中央国务院和省委、省政府关于财政教育工作的各项决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果,为全省教育事业持续健康发展提供了坚实的财力支撑。
不断提高财政保障能力,持续加大财政教育投入力度,打好履职尽责的“硬算盘”
党中央、国务院和省委、省政府关于加强和推进教育事业发展出台了一系列的政策举措和指导意见,并明确提出:“要确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”,为各级财政教育工作提出了底线要求。
为落实两个“只增不减”基本要求,四川财政结合教育发展实际,持续加大财政教育投入力度,夯实全省教育事业发展经费保障基础,提升财政教育保障水平。2014年至2018年,全省财政教育支出总量相当于上一个五年的1.8倍,年均增速较一般公共预算收入增幅高2.7个百分点。特别是2016年以来,在进入新常态和扶贫攻坚的大背景下,全省财政教育投入继续保持稳定增长态势。根据国家2018年发布的全国教育经费统计数据,四川教育规模位列全国第五、西部第一,财政教育支出规模较财政收入规模排名高1个位次,财政教育支出占比高于全国平均水平。
不断完善政策举措,持续健全财政基本保障体系,打好保驾护航的“铁算盘”
刘昆部长在今年全国两会期间答记者问时谈到,“我们要当‘铁公鸡’,不该花的钱‘一毛不拔’;同时,我们也要打好‘铁算盘’,把该花的钱花好,花在刀刃上”。四川是人口大省、科教大省,支持教育这个最大的民生工程加快发展,正是“把钱花在刀刃上”的题中应有之义。
近年来,四川财政在全省建立起了从学前教育到高等教育全覆盖的财政基本保障制度。分层分类健全符合教育事业发展状况和特点的财政保障体系,财政预算安排优先满足各级各类教育生均或生均公用经费等保障的硬账,对职业教育和高等教育实行生均经费拨款制度,对学前教育、义务教育实行生均公用经费拨款制度,对普通高中教育实行生均综合定额保障制度,下一步,四川财政将持续加强财政政策设计、制度设计、标准设计,同时,还将通过财政奖补、政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等方式,吸引和鼓励社会力量参与教育事业发展,不断拓展多元化的教育经费筹措渠道。
不断优化教育支出结构,持续促进教育均衡协调发展,打好科学配置的“巧算盘”
四川财政一直坚持问题导向,将资金更多集中投向教育最急需的环节、最迫切的地区,推进实施了一批重大教育工程和实施计划,重点支持各级各类教育“强基础、补短板、促公平”,有效缓解了教育发展不均衡不充分的矛盾。特别是围绕民族地区教育发展总体滞后、学前教育“入园难”“入园贵”、城乡义务教育发展不均衡、职业教育吸引力不强、高等教育内涵发展不足等重点问题,多措并举优化财政教育支出结构和财政资源配置,促进全省各级各类教育均衡协调发展。聚焦贫困地区教育总体薄弱支持教育脱贫攻坚,聚焦学前教育“入园难”支持新增普惠性学前教育资源,聚焦义务教育“城镇挤”、支持化解“大班额”,聚焦普通高中“高考综合改革”、支持改善普通高中办学条件,聚焦高等教育内涵动力不足、支持在川省部属高校“双一流”建设,聚焦民族地区急需紧缺人才、启动实施本土化人才培养计划。其中,“9+3”免费教育、“一村一幼”学前双语教育和教育扶贫救助基金等结合省情实际的重要政策创新,得到了财政部、教育部的肯定。
不断加强制度政策创新,持续提升财政资金使用绩效,打好开拓创新的“活算盘”
支持教育优先发展,看行动,更要看效果。全面实施绩效管理,建立健全全过程的绩效管理机制,是践行“花钱必问效”的必然要求。四川财政坚持以系统推进教育领域综合改革为牵引,全面贯彻落实绩效管理理念,先后制定出台财政支持学前教育发展激励奖补机制、财政支持化解义务教育大班额激励奖补机制、高校绩效拨款制度等一系列创新举措,努力构建符合各教育阶段特点和现状的现代绩效拨款体系。
2017年,建立学前教育激励奖补机制,围绕成效、投入、管理创新等3个方面建立考核体系,充分调动市县政府发展学前教育的积极性,2年来累计新增普惠性幼儿学位近26万个。2018年,启动实施化解义务教育大班额激励奖补机制,聚焦义务教育“城镇挤”的突出问题,将奖补额度与工作努力程度和实施成效挂钩起来,全年引导各地消除大班额4476个。实施省属本科高校绩效预算拨款制度,将拨款划分为基础拨款和绩效拨款两部分,基础拨款保持稳定,满足学校基本办学需要;绩效拨款通过指标体系量化评分分配,体现高校管理水平和办学实力差异,推动高校拨款方法从“数人头”向“论绩效”转变,办学理念从“外延式扩招”向“内涵式发展”转变。从2019年起,还将进一步发力增效,实施三年稳步提升高校财政拨款保障水平计划,持续加大高等教育投入力度,做大高校绩效拨款总规模,健全完善绩效拨款机制。同时,积极构建支持在川部委高校“双一流”建设激励机制,助推在川部委高校争创一流。
责任编辑 张敏