近年来,河北省承德市财政局在利用原有资源优势的基础上,通过完善奖励政策、减轻企业负担、深化融资引导、强化企业服务等措施,持续打造良好营商环境,着力将民营经济打造为地区发展“新引擎”,实现了民营经济数量、质量同步提升。
(一)“资金+基金”双轨并行,发挥引导带动作用。建立完善“资金奖补+基金投资”的分配模式,对竞争性领域以基金投资的方式予以鼓励,对非竞争性领域以资金补助的方式予以支持,实现“资金+基金”并行,高效配置财政资金,充分发挥好财政资金对民营经济发展的保障支撑和引导带动作用。一是加大奖补力度。“建平台”,促进创业就业,累计投入资金4000万元,推动建设2个大学生创业园、1家人力资源创业园、8家就业创业孵化基地,支持打造创业公共服务平台。“助发展”,通过争取支持、本级安排、盘活存量等多种渠道,落实各类补助资金1.2亿元,支持化解过剩产能、中小企业壮大、工业转型升级、新兴产业发展等,受惠民营企业达40多家;同时建立民营企业类资金拨付“绿色通道”,加快拨付、提前释放资金效益。“促创新”,推动高新技术产业创新发展,引导市场主体加大基础科研投入,促进科技成果转移转化,实现创新驱动发展。二是强化基金撬动。按照高质量发展的要求,紧紧围绕全市“3+3”产业发展要求,强化财政引导撬动作用,吸引和扩大社会投资,分类设立了科技型中小企业技术创新增信基金,累计为16家企业融资6400万元支持科技研发;组建财通、财鑫、财汇蓝天等政府性投资基金,撬动社会资本261亿元,有效支持了河北宇航人等12家民营企业做大做强;投入5000万元组建银企帮扶基金,累计支持企业160家,滚动支持346亿元,直接为企业减少社会融资负担5亿余元;筹资1.5亿元组建中小企业担保公司,为中小企业融资担保132亿元,有力支持了民营经济发展。特别是发挥好国投集团优势,通过投资融资、产业培育和资本运作等方式,拿出真金白银支持钒钛新材料、大数据、清洁能源等战略性新兴产业发展,不断夯实高质量发展基础。
(二)“减税+降费”双向发力,降低民营企业负担。全面落实中央和省出台的更大规模的减税降费政策,积极以政府收入的“减法”换取市场活力的“加法”,让企业获得更多的轻松感、幸福感。一是减轻企业税负。严格落实国家有关民营企业税收优惠和减免政策,重点落实小微企业、高新技术企业、先进技术服务企业增值税和企业所得税等税收优惠政策,特别是将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。对经认定的技术先进型服务企业,落实企业所得税减按15%的税率征收政策。同时定期组织开展专项检查,确保政策落地见效。二是推进降费减负。2018年以来,严格落实取消、停征部分行政事业性收费和政府性基金政策4项,并加强事中事后监管,建立日常稽查、重点稽查、专项稽查机制,联合工信等部门,对市直32个执收部门和56个协会政策落实情况进行了专项检查,确保政策红利真真正正落到企业手中。截至目前,全市累计为企业减免税32亿元,减税额度较上年增长16.8%,降费额度达0.97亿元。
(三)“环境+服务”双重保障,优化企业发展环境。积极营造有利于企业创业创新的政策和制度环境,进一步释放市场主体活力,助推民营经济发展。一是组织推动加力提效。制定出台了《中共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强财源建设的实施意见》,将财源建设作为党政“一把手”工程,成立市委书记、市长任组长财源建设领导小组,加快推进开发区建设、特色产业发展、龙头企业培育等重点任务落实。2018年实现新增年税收收入超亿元企业8家、累计达到19家,新增年纳税500万元以上企业6家、累计达到427家。二是支持保障加力提效。支持建设众创空间、孵化器、加速器等链条化的众创孵化载体,对新认定的省级以上科技企业孵化器、众创空间补助30—50万元,促进创新、创业、创投、创客“四创”联动。采取认定补助和奖励、运行补贴等支持方式,支持小微企业进行高新技术企业评定,对新认定的国家级和省级技术创新中心、工程实验室、企业技术中心、产业技术研究院等,分别给予300万元、100万元的奖励,鼓励企业推进创新。三是全面服务加力提效。着力为民营企业营造公平、和谐环境,在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业,鼓励民营经济参与公共服务。加大政府采购支持力度,进一步提高中小企业政府采购合同份额。严格落实清理拖欠民营经济中小企业账款有关要求,积极筹措资金偿还拖欠资金。同时,深入开展“三深化三提升”活动,积极落实“走千企帮万家”行动,建立局领导分包企业帮扶制度,定期走访企业,帮助解决实际困难和问题,真心帮助企业做大做强。
责任编辑 张敏