湖南省娄底地区始终坚持财政收支平衡观点,狠抓财源建设和财政管理,财政工作频创佳绩。1997年完成地方财政收入60165万元,比上年增长10.18%,财政支出完成87577万元,比上年增长8.08%,收支两抵净结余206万元,顺利实现了连续20年财政收支平衡,在全区财政史上写下了光辉的一页。
在实际工作中,娄底地委、行署始终把财政工作作为经济工作的重心来抓,在财源建设上,紧紧围绕财源建设规划目标,完善定人、定点、定目标、定考核的财源建设目标责任制,由过去“重投入轻管理”逐步转移到“抓改革,调结构,增效益”的轨道上来,一批名、优、特、新项目已逐步成为地方的新财源。为确保财源建设成果颗粒归仓,娄底地区全面建立“纵向到底,横向到边”的责任网络,实行“三长”负责,坚持收入任务与工资奖金、评先评优和提拔任用“三挂钩”;建立重点税源台帐制度,狠抓重点税收大户和大税种的征收管理,并切实强化个人所得税、个体私营税收、乡镇企业税收和农业特产税等零散税收的征管;全面推行纳税申报、代理、稽查一体化工作,重点抓好零申报、负申报或税收变化大的企业和税种的稽查工作,收到了明显成效。去年,全区个人所得税完成4779万元,为年度计划的158.09%,比上年增长55.82%。
在预算外资金管理方面,全面推行综合预算分配,对预算外资金实行“统、破、征、奖”的管理办法,实行单位预算内、外资金统一运筹,综合平衡。去年,全区共清理预算外资金帐户1555个,撤销1085个,缴入财政专户资金27197万元,财政以收抵支9500万元。
在预算管理方面,始终坚持量入为出、收支平衡的理财原则。一是围绕“严”字作文章。在预算编制过程中严格坚持“四个结合”,做到收入可靠、支出合理、不打赤字,并严格按预算办事,坚决杜绝预算执行中的随意性。二是围绕“控”字作文章,切实管住人、车、会、话等非生产性开支,严格控制社会集团购买力。去年,全区共清理违规配备的移动电话2406部,并全部进行处理,节减支出1000余万元;社会集团购买力支出比上年减少17.07%。三是严格实行“补平衡不补赤字”的政策,对财政收支平衡的县市在财力上实行“以奖代补”,对各县市的年终结帐严格按年初的任务数结算,并坚决实行增值税基数倒扣挂钩办法,充分调动了各级各部门争超补缺保平衡的积极性。
(戴龙楚)