自1992年以来，河北省抚宁县财政部门在强化管理，精心理财的同时，发挥主观能动性，先后为经济建设筹集融通资金16448万元，年可新增产值2.5亿元，利税3500万元，同时也促进了财政收入的增长。1993年，县财政收入达到10084.9万元。

广开渠道多融资

资金短缺是制约经济发展的“瓶颈”问题。为了缓解这一矛盾，抚宁县财政部门广开渠道，多方筹资。一是强化预算外资金管理，千方百计变闲置沉淀资金为建设资金。1992年以来累计聚集4695万元。按照“专户储存，财政审批，银行监督”的预算外资金管理办法，先后将散落在165个县直行政事业单位的预算外资金吸纳在一起，在不改变资金性质和所有权的基础上，实行专户储存，财政代管，利用时间差支持经济发展，1992年以来实行财政专储的资金达9010.7万元。

二是用好财政周转金。本着“有借有还，低偿使用”的原则，对周转金实行县乡两级管理，将管理水平、调度能力与发展本地经济，增加本级财政收入挂钩，有效地调动各级管好用活周转金的积极性，加速了资金周转，促进了滚动增值，目前全县财政周转金已达792万元。三是千方百计拆借引进资金。他们与县有关部门密切配合，大力宣传本县的资源优势和投资环境，吸引国内外客商前来投资，并积极争取省市财政部门的支持，两年多来累计拆借引资515万元。

好钢用在刀刃上

抚宁县财政部门在资金投放上坚持“三个优先”，有效地保证了重点，提高了资金使用效益。

优先支持工业发展。为了实现工业强县，抚宁县委、县政府提出了狠抓“五个一批”（培训一批规模型企业，主攻一批骨干项目，发展一批优势产品，建设一批工业小区，扶持一批小规模大群体企业），壮大“六大主导产业”（建材、造纸、化工、机械加工、采矿、食品加工）的发展思路。县财政部门与此相适应，提前介入，主动参与，全力支持。一是按照国家产业政策，集中财力支持县办工业企业调整产业结构。1992年以来，投资6898万元，先后支持35家县办工业企业嫁接改造，开发新产品21项，年新增产值1.4亿元。抚宁县造纸厂三号纸机原来生产黄板纸，产品平销，效益较低。1992年初，他们决定改产市场走俏的白板纸，需技改资金710万元，但厂内自有资金仅有70万元。为解决燃眉之急，县财政部门从预算外资金中调剂68万元，以此争取了银行贷款到位，保证了技改项目如期上马，预计今年可收回全部投资。二是支持乡镇村集体选上工业项目。两年多来，先后融资3086万元，新上项目394个，年增产值7000万元。抚宁镇百慧制药厂生产的“康活速胶丸”属科技含量高的新产品。县财政部门向其投放130万元，及时解决了流动资金短缺的问题，保证了批量生产。地处深山区的黄土营乡龙泉庄村，1992年从东北工学院引进专利技术，选上了TQ特种抗磨球。县财政部门六次考察，认为该项目前景可观后，便投放154万元，保证了按时开工，结果当年实现产值424万元，利税45万元。三是挤出资金参股，先后参股500万元，促进股份制企业的发展。如今年初兴办的抚宁炼油厂，第一期工程总投资2100万元，基础股金600万元，财政部门参股200万元，预计年创产值2.5亿元，利税6018万元。

优先支持高效农业的发展。紧紧围绕县委、县政府提出的“稳粮、增菜、上果、兴牧、强龙”五大关键环节，在资金使用上向农业倾斜。自1992年以来，累计投放农业发展基金、支农周转金1686.2万元，重点保证了温泉堡水库的续建及洋河东、西主干渠浆砌防渗工程，维修防渗总长度4.14万米，维修新建建筑物200座，改良土壤3.84万亩，新增水浇地2万亩，年可新增农业产值1522.8万元。为了促进蔬菜生产，1993年投放40万元，在毗邻秦市区的海阳镇创建了蔬菜专业批发市场，今年又投放30万元，支持发展大棚菜。为了大力发展林果业，先后投资130万元，用于优质苹果、桃、板栗、香椿及花椒等生产基地建设。为了促进畜牧养殖业发展，今年投放40万元，作为养牛奖励基金。

优先支持基础设施建设。为了不断改善投资环境，增强对外吸引力，1992年以来，先后投放1193.6万元，用于地方道路建设，基本实现了乡乡通柏油路的目标。为了改变过去通讯滞后的被动局面，投放600万元，支持邮电部门上1.4万门程控电话。1993年投资800万元，支持电力部门购买用电权。先后投放3404万元，用于县城新区开发和旧城改造。

贵在更新观念换脑筋

抚宁县财政部门在服务经济建设中，走出了“财政投入增加——县城经济发展——财政收入增长”的良性循环的新路，其关键在于用观念更新带动工作转轨转型。

变被动管理为主动服务。面对改革开放的新形势，县财政部门组织本系统工作人员认真学习邓小平同志南巡谈话及党的十四大精神，围绕“经济要发展，财政怎么办”的问题展开大讨论，克服了与己无关情绪，变“一手收一手支”的被动管理为积极参与主动服务。制定了支持经济发展的规划，分解到各科（股）所，并定目标、定任务、定措施、定奖惩，坚持月对照，季考核，年评比。作为晋职晋级评选先进的重要条件之一，有效地调动了广大干部参与经济建设的积极性。

变单纯依靠本级财政融资为全方位、多层次、多渠道融资。财政部门服务地方经济建设，主要表现在资金筹措上。县财政部门自觉跳出部门管理的小天地，置身市场经济大格局，变原来单纯依靠本级财政融资为县内县外相结合，依托优势，外引内联，不断拓宽理财领域，逐步形成了全方位、多层次、多渠道筹资融资的新格局，为聚集更多的资金创造了条件。

变单纯就财政抓财政为围绕经济建设搞财政。该县财政部门意识到，只有经济建设不断发展，才能实现财政增收。为此，他们突破以往收收支支的小财政观念的束缚，在深入调查研究的基础上，依托县域经济发展的产业优势和区位优势，确立了集中扶持的重点，切实把财政管理和经济建设紧紧捆在一起，做到围绕经济搞财政，办好财政兴经济，既支持了经济建设，又增加了财政收入，实现了财政经济的良性循环。