摘要:
云南省大理市1992年全面开征契税以来,经过两年多的实践,逐步摸索出一套契税的征管办法,取得了一定的成绩,1993年契税收入完成143.7万元,成为全省第一个契税收入突破百万元大关的县级市。
大理市从契税的恢复开征到清理、征收入库经历了以下几个阶段:
(一)广泛宣传、提高认识。大理市财政局利用报刊、广播、电视和黑板报等媒介,广泛宣传契税征收的目的、意义、范围和标准,增强群众的纳税意识。并利用各种会议进行解释宣讲,提高农税干部的认识。另外还在已出售的商品房住宅楼群中,张贴关于清理契税的通知。经过多方面和多种形式的宣传动员和组织学习,使契税宣传深入人心,提高了契税征收政策的透明度,同时消除了农税干部的思想顾虑,为恢复、开征和清理契税打下了基础。
(二)抓试点、摸经验。为了有效地搞好清理工作,大理市财政局确定先搞试点,在总结经验基础上再全面推开。在市里决定开征契税的当年9月,财政局便组织了9人的清理小组,在全市范围内选定了10个村公所进行试点。清理小组深入基层、广泛调查研究,在一个多月的试点工作中,对10个村公所、82个农业生产合作社的6667户进行了认真细致的清理。通过试点,查出130户的房屋产权...
云南省大理市1992年全面开征契税以来,经过两年多的实践,逐步摸索出一套契税的征管办法,取得了一定的成绩,1993年契税收入完成143.7万元,成为全省第一个契税收入突破百万元大关的县级市。
大理市从契税的恢复开征到清理、征收入库经历了以下几个阶段:
(一)广泛宣传、提高认识。大理市财政局利用报刊、广播、电视和黑板报等媒介,广泛宣传契税征收的目的、意义、范围和标准,增强群众的纳税意识。并利用各种会议进行解释宣讲,提高农税干部的认识。另外还在已出售的商品房住宅楼群中,张贴关于清理契税的通知。经过多方面和多种形式的宣传动员和组织学习,使契税宣传深入人心,提高了契税征收政策的透明度,同时消除了农税干部的思想顾虑,为恢复、开征和清理契税打下了基础。
(二)抓试点、摸经验。为了有效地搞好清理工作,大理市财政局确定先搞试点,在总结经验基础上再全面推开。在市里决定开征契税的当年9月,财政局便组织了9人的清理小组,在全市范围内选定了10个村公所进行试点。清理小组深入基层、广泛调查研究,在一个多月的试点工作中,对10个村公所、82个农业生产合作社的6667户进行了认真细致的清理。通过试点,查出130户的房屋产权发生转移和变动,房屋价值总额90.1万元,清理应缴税款5.4万元。摸清了底子、掌握了情况,为全面清理和开征创造了条件。
(三)总结试点经验,全面清理征收。根据全面清理的要求与征收工作点多面广的特点,市财政局组织全市农税干部与村社、居委会干部实行分片包干负责制,制定并印发了“房屋产权变动情况统计表”,由村公所居委会根据各社、街道办的清理情况逐级汇总和上报,边清理边入库。此次清理从1992年底到1993年末,全市共清查出应纳税户2975户,房屋产权面积转移23.5万m2,房屋交易总额4559.65万元,应纳税款273.58万元,实际征收入库213.6万元(其中:解库契税202.9万元),占应征数的78%,取得了显著的成绩。
(四)改进征管办法,提高契税征收效率。契税是一次性税收,征管工作应有其相应的特点,为使工作逐步规范化,做到征收环节不重不漏,市财政局在去年全部清理征收以后,改进了征管办法。具体做法是将两个城区的契税征收分别委托给下关、大理房地产管理处(所)代征,房管部门向房屋产权承受人按有关规定征收契税后,才给予办理《房产所有权证》,同时房管部门每月向市财政局上解一次税款,财政局支付给房管部门一定比例的代征手续费。这样不仅掌握了税源,而且还控制了税流,既增加了财政收入,又方便了群众,受到广大群众欢迎。对农村的契税由各乡(镇)财政所负责,为调动乡(镇)的积极性,其收入全部划归乡(镇),市级不参与分成。