摘要:
由财政部科研所举办的“财政投融资与资本市场管理”国际研讨会6月30日至7月1日在哈尔滨召开。会议通过中外专家的直接交流,特别是通过澳大利亚、日本专家介绍两国在财政投融资与资本市场管理方面的实际经验,使与会同志对许多问题都进一步加深了认识。其中突出的有:
1.市场经济只有在国家的宏观调节下,才能比较顺利地发展。澳大利亚、日本两国的经验充分说明了这一点。市场经济的基本机制是通过价格机制、利率机制、风险和收益机制等来引导资金流向,优化资源配置。单靠自发的利益机制引导企业及个人的经济行为,并不能充分、有效、合理地配置和利用经济资源。利益机制只有与国家对经济的有效调节相结合,经济资源才能在总量、结构、流向等方面达到合理配置,从而促进经济健康有效地发展。
2.财政投融资是国家调节市场经济的有力政策工具。单靠以税收为基础的经常性收支活动,并不足以充分发挥政府对经济的调节、控制职能。财政投融资弥补了经常性预算调节的不足。资本市场、银行信用、财政投融资、财政经常性预算构成了社会资金运行的有机调控系统。资本市场,银行信用主要服务于盈利企业,满足它们的资金需求;财政经常性预算主要保证那些具有社会效益,...
由财政部科研所举办的“财政投融资与资本市场管理”国际研讨会6月30日至7月1日在哈尔滨召开。会议通过中外专家的直接交流,特别是通过澳大利亚、日本专家介绍两国在财政投融资与资本市场管理方面的实际经验,使与会同志对许多问题都进一步加深了认识。其中突出的有:
1.市场经济只有在国家的宏观调节下,才能比较顺利地发展。澳大利亚、日本两国的经验充分说明了这一点。市场经济的基本机制是通过价格机制、利率机制、风险和收益机制等来引导资金流向,优化资源配置。单靠自发的利益机制引导企业及个人的经济行为,并不能充分、有效、合理地配置和利用经济资源。利益机制只有与国家对经济的有效调节相结合,经济资源才能在总量、结构、流向等方面达到合理配置,从而促进经济健康有效地发展。
2.财政投融资是国家调节市场经济的有力政策工具。单靠以税收为基础的经常性收支活动,并不足以充分发挥政府对经济的调节、控制职能。财政投融资弥补了经常性预算调节的不足。资本市场、银行信用、财政投融资、财政经常性预算构成了社会资金运行的有机调控系统。资本市场,银行信用主要服务于盈利企业,满足它们的资金需求;财政经常性预算主要保证那些具有社会效益,而没有或少有直接经济收益事业的资金需求;财政投融资则处于二者之间,即服务于那些有社会效益、有经济收益,但通常收益率低于平均利润率的长期性、政策性、风险性的资金需求。结合我国目前的实际经济情况,我国的财政投融资投资重点应该是扶持农业、加强基础产业以及开发高新技术产业和支持不发达地区的经济开发等方面。
3.加强对资本市场管理是国家干预、调节经济的重要方面。国家加强资本市场管理的目的主要有两个:一是通过法规制度等控制、引导和优化社会资本的总量、结构与流向;二是使财政投融资的资金筹集、资金投向计划能比较顺利实施。我国今年国库券的发行情况充分说明,不加强对资本市场的管理,财政投融资功能也不能充分发挥。
4.澳大利亚、日本两国的财政投融资与资本市场管理方面的实际做法很值得我们借鉴和学习。我国的财政投融资与资本市场还处在初级阶段,时间短、经验少。澳大利亚、日本两国在融资体系、融资市场、债券种类、利率的设计,发行,流通,非债券融资渠道,融资资金的投向、回收,财政投融资与资本市场管理的机构设置,法规建设等方面的经验值得我们借鉴和学习。
(本刊通讯员)