教师待遇低,办学条件差,这是我国中小学教育普遍存在的问题。10年前,山东省牟平一中也是这个样子,主要表现为“三差”:一是教师和学生的办公、学习条件差。以1984年为例,学校共有平房181间,而大都是50年代建造的,校舍破烂不堪,有的班学生多达六七十名,两三个教研组合在一个小屋办公。同时,社会上慕名求学的学生越来越多,原本就紧张的校舍越发满足不了需要。二是教学设备差。学校图书馆藏书仅有6000多册,8个平行教学班只有一套实验仪器。三是教职员工的生活条件差。全校185名教职员工,有56名无房住。教师除了8小时上班外,每天还要辅导3个课时的学生自习,额外补助分文没有。生活清苦,工作劳累,影响了教师的教学积极性。
上述问题不解决,学校要发展,教学质量要提高,就是一句空话。但当时财政每年的公用经费拨款只有2.5万元,办公经费平均每个班只有240元,每个教职工和学生10.5元,而学校正常办公的水、电费用支出就达3.8万元,真是连“喝凉水”都不够。在这种情况下,是一味地“等、靠、要”,有多少钱,办多少事?还是主动进取,独辟蹊径,另找出路?经过反复的权衡和思考,学校领导一班人决定走自行创收,自己武装自己的路子。
学校搞创收是一项新活动,离开了社会支持,一切将无从谈起。牟平一中在开展创收活动中始终坚持广泛争取各方面支持,依靠社会力量办企业,搞创收。地方各部门、各单位出于对教育工作的理解和支持,纷纷大开绿灯,真诚相助,从而保证了学校创收活动的正常开展。一是在政策上鼓励。县里明确规定:1、允许学校在不违背国家政策的前提下,选择灵活多样的经营方式兴办工副业项目,组织创收活动。2、对纳税有困难的创收项目,适当给予减税和免税照顾。3、学校开展创收活动取得的收入全部用于改善学校办学条件,发展教育事业。在一定期限内财政不核减经费拨款,不鞭打快牛。二是在工作上帮促。当地财政部门主动深入学校,帮助学校制定切实可行的创收活动规划,从原料、市场、技术等方面对创收项目进行考察论证,参与经营决策。同时,财政部门还制定了适应学校开展创收活动的财务管理办法和会计核算方法,帮助校办企业健全财务制度,加强财务管理。三是在资金上支持。当地财政和金融部门把学校创收项目作为重点扶持对象,尽量保证校办企业资金需要。
在开展创收活动过程中,牟平一中始终把选准项目放在第一位,立足自身条件,因地制宜上项目,并不断调整产品结构,力求创收项目上得准、效益高。如学校根据内部印刷和校服、运动服等服装加工的需要,新上了一个印刷厂和服装加工厂,既对内提供有偿服务,又向社会承揽加工业务。由于项目选得准,这两个企业当年分别上交学校纯利3万元和10万元,目前已成为学校的骨干创收项目。1989年,学校针对原有的教学仪器厂规模小、效益低,生产的铁标准件出现滞销的趋势,决定对老企业进行技术改造,增加产品品种,扩大生产规模,转产市场走俏的铜标准件,并新上了一个化工车间和木工车间,扩大了配套生产能力,企业经济效益大增,年实现利润由原来的2.5万元增加到6万元。另外,学校为进一步拓宽创收路子,建立了就业培训基地,向社会提供更多的劳动后备力量。他们把学校食堂一分为二,聘请了高级厨师,建立了厨师培训班,实行“2+1”学制和“3+1”学制。第一种学制即对在校学生,读完两年的正常高中课程,无望升入高等院校,可转入厨师培训班,进行一年的专业培训,毕业后由学校发给高中毕业证书,凭一技之长参加劳动就业。第二种学制是对在校学生念完三年高中课程高考落榜的,可转入培训班进行专业培训。目前,学校正准备增加就业培训项目,新开服装和铸造两个就业培训班。
加强管理,合理进行分配,也是搞好创收活动至关重要的一环。牟平一中对校办企业普遍实行了厂长(经理)负责的风险抵押承包,确定了承包上缴利润基数,并且把工人和厂长(经理)的工资奖金同上缴的利润挂钩。同时合理确定分配比例,以增强校办企业发展后劲,规定校办企业的盈利必须按照5:2∶3的比例,用于建立创收企业发展基金、福利基金、奖励基金,不准分光吃净。
十年一瞬,然而牟平一中的面貌已今非昔比,办学条件大大改善。几年来,牟平一中用于校舍改造和内部基础设施配套的资金达1090万元,其中来自自身创收的投资达400多万元。新建了两幢占地面积达6400平方米的一流教学办公楼和一幢面积达3200平方米的实验楼,还有一座可容纳1500人就餐的学生餐厅。投资60多万元用于学生课桌凳翻新,新建了微机室、外文打字室和缝纫机室。投资40多万元购置了教学实验仪器,从原来只能开一个班的实验课发展到现在两个班同时开课仍绰绰有余。投资6万元购置了大量图书,各类图书藏量由1984年的6千册增加到5万册。与此同时,教师的生活待遇也得到较大改善,学校先后投资216万元解决了68户教师住房问题,安排27名教师职工家属在校办工厂就业。教师的福利待遇也有新的提高。由于解除了教师的后顾之忧,提高了教师的福利待遇,从而极大地调动了教师的工作积极性,提高了教学水平和教学质量,学生升学率逐年提高,从1984年的45%左右提高到目前的80%左右。