摘要:
(一)制定财政收入上台阶和消灭赤字、收支平衡的规划,签订责任状,严格奖惩。从今年起,对财政有赤字的地方,要按照1997年基本消灭财政赤字的要求,制定分期削减以至消灭赤字的规划,并由省政府与各地市签订责任状。对于按规划完成任务的地市,由省政府分档奖励生产周转金。对由于主观不努力完不成任务的,将扣减专项补助,并通报批评。
(二)硬化预算管理。主要是要打破现行预算资金分配格局,实行“零基预算”;对单位包死预算,由其统筹安排,量财办理,执行中一律不予追加;凡本地出台影响财政收支的措施,必须事先征求财税部门意见,否则,财税部门有权拒绝执行。
(三)加强征管,积极组织财政收入。必须依法加强税收征管,纠正承包流转税和财政收入体外循环的做法,从严控制减免税,减少跑冒滴漏,把该收的收入及时足额地收上来。
(四)压缩支出,坚决控制住赤字急剧膨胀的势头。政府机构人员在三年内要压缩25%,在现有编制核减之前,必须先行压缩行政经费,今年要求压缩5%以上。对今年预算有赤字的地区,要严格规定行政管理费支出标准,并一律不准新购小轿车等专控商品。今后,各级政府编制财政预算,均不得人为打赤字,严格实行一级管一级...
(一)制定财政收入上台阶和消灭赤字、收支平衡的规划,签订责任状,严格奖惩。从今年起,对财政有赤字的地方,要按照1997年基本消灭财政赤字的要求,制定分期削减以至消灭赤字的规划,并由省政府与各地市签订责任状。对于按规划完成任务的地市,由省政府分档奖励生产周转金。对由于主观不努力完不成任务的,将扣减专项补助,并通报批评。
(二)硬化预算管理。主要是要打破现行预算资金分配格局,实行“零基预算”;对单位包死预算,由其统筹安排,量财办理,执行中一律不予追加;凡本地出台影响财政收支的措施,必须事先征求财税部门意见,否则,财税部门有权拒绝执行。
(三)加强征管,积极组织财政收入。必须依法加强税收征管,纠正承包流转税和财政收入体外循环的做法,从严控制减免税,减少跑冒滴漏,把该收的收入及时足额地收上来。
(四)压缩支出,坚决控制住赤字急剧膨胀的势头。政府机构人员在三年内要压缩25%,在现有编制核减之前,必须先行压缩行政经费,今年要求压缩5%以上。对今年预算有赤字的地区,要严格规定行政管理费支出标准,并一律不准新购小轿车等专控商品。今后,各级政府编制财政预算,均不得人为打赤字,严格实行一级管一级。凡有赤字的县(市),其预算必须先报行署、市政府审核;凡行署、市本级有赤字的,必须将预算报省市审核。获准后,方可执行。
(五)清理地方欠款,合理调度财政资金。凡欠省财政款的地市都要制订出详细还款计划,原则上要求1995年底以前全部还清。今后各级财政资金调度必须坚持优先保证人员工资和必不可少的办公经费的原则。
(六)要注意解决影响财政的几个突出问题。一是切实减轻粮食方面的财政负担。今后,对粮食企业,可以考虑将其实现盈利上交财政的部分,在一定时间内,返还给粮食企业,用于弥补1991年底以前经清理核实后应由财政承担的亏损挂帐。二是坚决切断预算内工商企业特别是亏损企业对财政的依赖,不保工资,取消经营性的亏损补贴。三是加快住房制度改革,特别是要加快公有住宅商品化的进程,以逐步减少乃至取消财政用于住房方面的补贴。
(本刊通讯员)