摘要:
说到加重农民负担,尽人皆知是指乱集资、乱摊派、乱收费。其实,这种明火执杖地从农民口袋里掏钱,将不该拿的拿走,只是增加农民负担的一面。而该给农民的不给,则是鲜为人知的另一面。
报载,国家每年拿出几十个亿用于农业开发,其中大量资金滞留在省、地两级。据审计署前不久对10个省区统计,中央安排的7.06亿元农业开发资金,年底尚未下发到县的就达3.23亿元,占45.89%。县级财政用于农业的资金也明显减少。
这几年,不少地方的“三资热”、“开发区热”、“办实体热”、“房地产热”愈演愈烈。这“热”那“热”,都靠钱“热”。而地方财政囊中羞涩,成为困扰经济发展的头疼问题。于是,一些地方政府和财政部门,便把眼光落到了农民身上。一方面将一些不应由农民承担的开支转嫁过去,即“明抢”;另一方面通过地方财政做手脚,即“暗拿”;有的在安排预算时进行“技术处理”,使农业支出“明升暗降”;有的甚至连上面给的专款也不让其到位。时下,这些名堂似乎已逐渐形成了“行业默契”,令人担扰。
“明抢”和“暗拿”是互为表里的,后果自然不言而喻。据某地11个县(市)统计,因1100万元农业开发资金没有到位,致使4.5万亩开荒,2000亩草场改良,...
说到加重农民负担,尽人皆知是指乱集资、乱摊派、乱收费。其实,这种明火执杖地从农民口袋里掏钱,将不该拿的拿走,只是增加农民负担的一面。而该给农民的不给,则是鲜为人知的另一面。
报载,国家每年拿出几十个亿用于农业开发,其中大量资金滞留在省、地两级。据审计署前不久对10个省区统计,中央安排的7.06亿元农业开发资金,年底尚未下发到县的就达3.23亿元,占45.89%。县级财政用于农业的资金也明显减少。
这几年,不少地方的“三资热”、“开发区热”、“办实体热”、“房地产热”愈演愈烈。这“热”那“热”,都靠钱“热”。而地方财政囊中羞涩,成为困扰经济发展的头疼问题。于是,一些地方政府和财政部门,便把眼光落到了农民身上。一方面将一些不应由农民承担的开支转嫁过去,即“明抢”;另一方面通过地方财政做手脚,即“暗拿”;有的在安排预算时进行“技术处理”,使农业支出“明升暗降”;有的甚至连上面给的专款也不让其到位。时下,这些名堂似乎已逐渐形成了“行业默契”,令人担扰。
“明抢”和“暗拿”是互为表里的,后果自然不言而喻。据某地11个县(市)统计,因1100万元农业开发资金没有到位,致使4.5万亩开荒,2000亩草场改良,2.3万亩大棚育秧,112座桥、涵、闸,234眼机电井,408台套农用机具和900头种畜购置项目没有完成。这些数据明白无误地反映了直接后果,而滞后效应就更难以用数字准确表达了。
枯燥的统计数据潜藏着复杂的内蕴,所折射出的深层问题是:农业在一些地方财政的位置无足轻重。这大概是因为直接从农业和农民那里获得的财政收入不多的缘故。殊不知,在我国大部分地区的财政收入中,以农产品为原料的轻纺工业、加工工业和为农服务的机械工业挑了大梁,“广阔天地”还是工业品的重要市场。这就是说,农业对经济发展、财政增收起着基础性作用,而农民则是实现这一基础的根本力量。地方政府和财政部门切不可把农业当成“垫脚石”、“敲门砖”,过河拆桥,愧对农民。
如今,制止“明抢”呼声日高,而纠正“暗拿”何时才能走出审计?人们期待着。