南郑县位于陕西汉中盆地秦巴腹地,由于地理、历史等原因,过去是一个贫穷落后县。1978年全县工业总产值2042.3万元,财政收入仅539.8万元,吃上级财政补贴258.8万元。党的十一届三中全会以后,南郑县坚持以经济建设为中心,积极稳妥地致力于经济体制改革,使全县经济得到长足发展。1991年与1980年相比,全县国民生产总值增长8.6倍,达到12.9亿元;工业总产值增长42.6倍,达到11亿元;农业总产值增长4.1倍,达到5.4亿元;财政收入增长36.1倍,达到2.25亿元,一跃成为“西北首富县”。
南郑县财政之所以能从“吃补贴”变为亿元上交贡献县,除县委、县政府认真贯彻落实中央提出的搞活经济的方针政策外,最重要的一条,就是财政部门坚持从生产到财政的原则,积极扶持发展生产,逐步壮大财源。1980年到1990年的十年间,全县共完成固定资产投资12955万元,其中工业技术改造投资8238万元,占63.6%。通过倾斜投资,全县新建和扩建了一大批大中型骨干企业,扶持改造了一部分小型企业,使全县国营和集体大、中、小型企业发展到目前的1744个,并已形成了以氮肥、纯碱、油漆、黄磷等为骨干产品的化工工业体系;以水泥、石灰、砖瓦为骨干产品的建材工业体系;以饮料、茶叶为骨干产品的食品工业体系。全县培植出利税过百万元的企业6个,利税大户所创利税连续三年占全县工业利税总额的90%以上,为全县财政增收打下了牢固基础。
在扶持发展城镇经济的同时,南郑县注重农村生产建设性投入,逐步增加基础财力。1980年到1991年,全县共向农村投入资金13242万元,占同期财政总支出的20.75%。目前全县农村已建成粮油生产基地38个,建立以茶叶、柑桔、蚕桑、生漆、药材等为骨干项目的多种经营生产基地11个,培养出各类种、养专业大户26250户,初步形成各类专业村147个,专业市场8个,并兴建乡镇企业21159个。1991年粮食总产达到25万吨,比1980年增长1.5倍,多种经营总收入达到39200万元,增长5.2倍;乡镇企业总收入达到73000万元,增长60.8倍。1991年仅区级财政收入就达2197.1万元。