“七·五”以前,我县工业技术素质差、管理水平低,严重捆扰着工业企业的发展。为此,我们注重发挥财政职能作用,着力调整结构,加强技术改造,强化企业管理。1986年至1991年,工业总产值平均递增17.9%,实现利润平均递增14.8%,上交税利平均递增15.2%,实现全县工业企业连续六年无亏损。
一、围绕市场调整产品结构,发挥本县产品优势
我县有瓷泥、石灰石、铅锌、钨砂、煤炭和卤水等多种矿产资源,但由于没有将资源优势转化为产品优势,缺乏地方拳头产品,市场竞争力不强,经济效益不高。为改变这种状况,“七五”以来,我们坚持两手抓调整,一手抓结构性调整,突出发展高效益产品。果断关闭了两个长期亏损的煤炭企业,将一个市场前景不好的化工原料企业转产,重点发展日用瓷、立德粉、莹石粉等效益好的产品。在发展地方产品中,我们比较好地把握了两点:一是尽可能避开与大企业的正面竞争;二是尽可能使地方产品向系列化方向发展。如出口瓷竞争激烈,我们就根据民间生产日用瓷的时间长、有一定技术基础、投资较少等特点,帮助企业瞄准内销瓷;铅锌品位低、效益不高,我们就转产莹石粉,进而开发氟化盐产品,并实行多品种开发,形成自己的产品优势。全县1991年日用瓷、立德粉和莹石粉三大产品的产量比1984年分别增长210%、262%、30%,占全县工业产值的62.8%以上,上交税利占预算内企业的81%以上,从而稳住了企业效益的大头。另一手抓开发性调整,开拓市场紧缺产品和新产品。如阿胶是我县传统产品,市场一直供不应求。但由于手工作坊生产,劳动条件差、产量少、能耗物耗高、效益发挥不出来。我们积极配合有关部门对该产品进行开发性调整,通过多渠道筹集资金375万元帮助企业进行生产设备改造,形成了年产三胶(驴胶、鹿胶、龟胶)200吨的生产能力,产品质量符合国家药政标准,工效提高10倍。1991年又投入216万元进行“三胶”制剂产品的开发,形成了“三胶”系列产品,产值增加1.5倍以上,成为我县创税利203万元的药品工业生产基地。
二、围绕结构调整,加强技术改造
我县国营工业企业,包括几个骨干企业都是六十年代土法上马的。这些年来,县财政每年新增投入的90%以上都用于企业挖潜改造,以增强企业发展后劲。在技术改造中,我们注重走“结合调整抓技改、抓好技改促调整”的路子,对于重点发展的“拳头”产品,进行配套式改造,但不搞“小而全”,也不平均使用力量。如石湾瓷厂近六年累计投入技改资金600万元,新增了三条隧道窑和两条辊道窑,不仅使年产量由原来的1000万件增加到5000万件,而且使产品质量上了档次,一级品率由原20%提高到62%,成本消耗大幅度降低,产值、利润跃居全省内销瓷行业之首。
为了提高投资效益,在资金投向和管理上,我们采取的办法是:第一,注重产业的合理布局,不搞重复建设;第二,注重选择“短、平、快”项目,搞快投快收,少背借贷利息包袱;第三,注重项目的市场调查和效益分析,不搞盲目上马。据统计,在近两年17个技改项目中,当年立项、当年动工、当年投产受益的有10项,占60%,两年内完成的3项,占18%,平均每百元投资新增税利33元。企业的技改借款一般在1—3年内就全部还清,目前我县1990年以前的技改贷款已基本还清。
三、提高产品质量,搞活流通,占领市场
我县工业原材料和产品指令性计划很少,97%以上靠自己找市场。为此,财政部门帮助企业抓好产品质量管理,在劳动分配制度上,改变传统的“正式工、预备工、临时工”制度,实行以产品质量定身份的“正式工、预备工、临时工”制度;改变以产定酬的办法,实行“以质计产、以产计班、接班付酬”。现在,全县国营工业企业产品质量稳步提高,赢得了市场与效益。县石湾瓷厂被验收为省质量管理先进企业,县机油泵厂成为全省县办机械行业中唯一的国家二级企业。
与此同时,我们把搞活供销作为企业的“第一工序”。一是调整企业领导结构,把一大批善于经营、能驾驭市场的人提拔到领导岗位,全县有30%以上的厂长出自于供销人员或从事过供销工作。二是对销售人员实行量化管理,分一、二、三级供销员,每年考核一次,全县统一标准,凡评为一级供销员的记大功一次,浮动工资一级,有效期一年。三是对供销人员实行推销产品与差旅费挂钩,有的还包括工资、奖金等,多销多得,少销少得。四是推销产品和进货根据同质同价的原则,按实际购销价与正常价格的差额部分提取1%,奖励供销人员,同时取消产品购销过程的回扣。五是积极为企业举办产品看样订货会,推介新产品,拓宽销售市场。由于我们牵住了销售这个“牛鼻子”,便走活了企业生产经营一盘棋。近几年,除个别企业因国际市场变化销售困难外,几乎没有产品积压。