摘要:
目前,在一些县级财政管理工作中,出现了假赤字的现象,这里抄录二则为证。
去年初,《中国税务报》第8期有一篇短文披露:某县财税局天天从金库里往企业退税款,局党组还专门“研究”了“退税项目”,局长称,再不抓紧退税,恐怕就形不成赤字。乍一听,这事挺可笑,其实也有它的“道理”。造一点“赤字”,该收的税不收,不该退的税也退,虽使中央财政日见紧张,但当地企业余力足,地方财政不愁没好日子过。
无独有偶,阅读《财政》1991年第8期,得知某地级市县县财政收入超亿元,却是县县收不抵支。形成赤字的原因很复杂,其中重要的一条是人为的“对策赤字”——形形色色的假赤字。
引证至此,令人大开眼界。在预算中推行赤字财政政策是外国人的创造,而“对策赤字”等假赤字则是我国的“土特产”。
假赤字的出现,开始也许只是个别现象。但俗话说,好事不出门,坏事传千里。学好不易,搞歪门邪道,有人一听就会。如果听任蔓延,群起而仿效,将是后患无穷。因此,应采取果断措施,以严肃财政法纪。
首先,要提请各级权力机关加强对预算执行的监督。根据我国《宪法》规定,县级以上的地方各级人民政府是预算编制和执行的行政机关,县级以...
目前,在一些县级财政管理工作中,出现了假赤字的现象,这里抄录二则为证。
去年初,《中国税务报》第8期有一篇短文披露:某县财税局天天从金库里往企业退税款,局党组还专门“研究”了“退税项目”,局长称,再不抓紧退税,恐怕就形不成赤字。乍一听,这事挺可笑,其实也有它的“道理”。造一点“赤字”,该收的税不收,不该退的税也退,虽使中央财政日见紧张,但当地企业余力足,地方财政不愁没好日子过。
无独有偶,阅读《财政》1991年第8期,得知某地级市县县财政收入超亿元,却是县县收不抵支。形成赤字的原因很复杂,其中重要的一条是人为的“对策赤字”——形形色色的假赤字。
引证至此,令人大开眼界。在预算中推行赤字财政政策是外国人的创造,而“对策赤字”等假赤字则是我国的“土特产”。
假赤字的出现,开始也许只是个别现象。但俗话说,好事不出门,坏事传千里。学好不易,搞歪门邪道,有人一听就会。如果听任蔓延,群起而仿效,将是后患无穷。因此,应采取果断措施,以严肃财政法纪。
首先,要提请各级权力机关加强对预算执行的监督。根据我国《宪法》规定,县级以上的地方各级人民政府是预算编制和执行的行政机关,县级以上的地方各级人民代表大会才是预算审批的权力机关和预算执行的监督机关。搞假赤字是预算执行中的弄虚作假行为,它又是由财政部门自己直接造成的,有的还是在有关行政领导人的示意和支持下进行的。所以对这种违法行为,上一级行政机关要干预提出,下级权力机关要立即纠正。下级机关要向同级人大常委会反映,提请他们加强监督,予以纠正,对弄虚作假的领导和责任者要按党纪政纪进行严肃处理,触犯刑律的要追究法律责任。
其次,要在广大财税工作人员中进行职业道德教育,使他们坚持原则,忠于事业,当老实人,说老实话,办老实事。我国的财政工作者有个优良的传统,就是忠心耿耿,服从党的中心任务,服从革命事业的需要。在淮海战役中,山东的财税干部为了保证军需供应,除了加紧征收公粮外,还要组织民工把军用物资送到前线部队。如果他们没有忠诚的革命精神,是不能在战争的艰苦环境中,出色地完成支援前线保障供给的任务的。现在,国家财政有困难,要求广大财税干部忠于职守,努力增加财政收入,严格按照国家税法办事,坚持依率计征,把该收的都收上来,决不能搞那种违背原则,违反预算管理规定,故意不完成财政收入任务的行为。只有这样,才能保证社会主义建设事业的顺利进行。
第三,要抓紧完善预算管理体制。在一些地区发生假赤字现象,同目前的预算管理不规范有关,尤其是在财政包干期届满的当年,容易出现“藏富于地方,藏富于企业”的假赤字,由于现行的财政包干办法都有一个基期基数的问题,压缩一年,得益数年,这是众所周知的老“诀窍”。假赤字正是在这种预算管理体制下产生并逐渐蔓延的。因此完善预算管理体制已刻不容缓。去年10月,国务院已颁布了《国家预算管理条例》,我们要认真贯彻实施,以改变预算管理不严的现状,正确处理中央与地方之间、地方各级政府之间的财力分配关系。但是,由于预算的审批和预算执行的监督,是县级以上的地方各级人民代表大会的职权,所以要在实施《国家预算管理条例》的基础上,总结经验,尽快制定出适合我国国情的《预算法》来,只有坚持依法管理预算,才能有效地制止假赤字现象。