浙江省财政收入超亿元的县(市),从1982年的1个增加到1990年的18个,占全省县(市)总数的1/4以上,其中财政收入超过3亿元的有2个县(市),超过2亿元的有3个县(市)。1990年亿元县(市)的财政收入达32亿元,占县(市)财政收入的56.6%,亿元县(市)上交的财政收入占县(市)总上交额的69%。几年来,为了促进亿元县(市)队伍的不断壮大,我们主要做了以下三个方面的工作:
一、重视亿元县(市)建设
1986年以来,我省财政厅把发展财政收入超亿元县(市)的工作列入了议事日程,并提出了抓两头的工作方法,即一头是抓发展财政收入超亿元县(市)的工作,一头是抓帮助财政补贴县增强自给能力。省委省政府充分肯定了这一做法,还确定每年分别召开一次抓两头的工作会议。为了鼓励财政收入超亿元县(市)发展经济,提高效益,省财政尽力克服财力紧张的困难,做到每年尽可能筹集一笔资金,借给亿元县(市)周转使用,发展生产,搞活经济。同时制定奖励措施,对财政收入超亿元的县(市)给予一次性奖励;以后每上一个新的台阶再给予适当奖励。对争取在下一年实现财政收入超亿元的县(市),也给予适当支持。
二、支持亿元县(市)建设
1.支持亿元县(市)培植后续财源。一是尽可能地压缩行政经费和非生产性开支,集中必要的财力用于生产性建设、技术改造和新产品开发。二是大力提倡拓宽理财领域,发展财政信用,多渠道筹集资金,借给亿元县(市)周转使用,培植财源。
2.支持亿元县(市)提高经济效益。一是向品种和质量要效益。财税部门除了配合计经委、主管厅局和有关经济部门共同做好工作以外,着重支持企业技术开发、技术引进、技术攻关。省财政厅和许多亿元县(市)都建立了技术发展基金,增加资金投入,缓解企业为增加适销品种、提高产品质量遇到的资金困难。二是向增产增收要效益。我们每年都向企业提出增产增收的目标,对完成增产增收任务的给予鼓励,促进企业增加适销对路产品的生产。三是向降低成本、节约能耗要效益。对达到节能降耗标准的企业给予奖励。
3.支持亿元县(市)合理征收。在税收问题上,我们遵循税法,依率计征,该收的一定收足。对通过一定的报批权限批准的免税,我们适度掌握,并规定免税部分要用于归还贷款或技术改造和新产品开发,不允许企业将其参与利润分配。
4.支持亿元县(市)搞好财政调节。多数亿元县(市)随着生产的不断发展,财政收入的连年增加,安排财政收入和财政支出的迴旋余地增大。他们大都掌握了一定数量的周转金,用来支持生产和社会发展的各种急需,确保了亿元县(市)的各项事业的正常进行。另外,省级和亿元县(市)的各个部门都有一定数量的专项基金,对这部分基金我们都通过财政渠道加以控制和调节,把分散的财力集中到一起,帮助有潜力的企业解决问题,有力地促进了亿元县(市)的建设。
三、服务亿元县(市)建设
1.服务流通多创汇。一些亿元县(市)财税部门积极支持企业开拓国内外市场,大力发展外向型经济。现在在亿元县(市)中有十个出口创汇都在1亿元以上,萧山、绍兴、鄞县等财政收入大县出口创汇都在3亿元以上。如萧山市漂洋过海打入国际市场,办起了出口创汇企业186户,1990年外贸出口总值6.9亿元。
2.服务农业,稳定基础。亿元县(市)虽然直接从农业取得的财政收入所占的比重很小,但他们都认识到,增粮增棉,发展多种经营,稳定农业这个基础,是稳定社会、稳定经济、稳定财源的关键。所以,他们都注重增强对农业的投入。如绍兴县在大力发展乡镇企业的同时,通过“以工补农”、“以工建农”、“农工一体化”、“吨粮田工程建设”等形式投入到农业的资金每年都在2000万元以上,逐步改善了农业生产条件,使农业生产在频繁遭受自然灾害的情况下,仍然连年获得较好收成,初步形成了工农之间相互促进,协调发展的经济基础。
3.服务企业上水平。省财政厅机关和亿元县(市)财税部门干部积极为经济建设第一线服务。如余杭县财税局上下共同努力,立足促产增收,做到层层有人抓,人人有项目。全县387个干部,1990年选定的445个促产项目,已有325个产生了经济效益,增加税收2352万元,增加利润2116万元。萧山市财税局坚持星期日局长下所对外办公制度以来,对213家重点骨干企业实行三优先的现场服务,使企业取得了较好的经济效益。这213家企业1990年实现产值33.24亿元,占全市总产值的51.79%;上交国家税金21445万元,占全市总税收的57.05%;上交利润1598万元,占全市总利润的79.03%。
4.加强财税队伍建设,使之更好地为亿元县(市)建设服务。一是抓组织建设;在选配干部时,坚持择优录用的原则,提高整个队伍的素质。二是抓思想建设。根据财税工作的实际,制订了“财税干部保持廉洁的有关规定”和“二公开一监督”办事制度,注重思想工作,调动积极因素。三是抓业务培训。财税工作专业性、政策性都很强,要不断提高政策水平和业务水平,就必须认真学习。我们不断选派有培养前途的青年业务骨干,进专业院校深造,同时还利用函授、办培训班、知识竞赛等形式,鼓励财税干部不断加强学习,以开拓改革精神,做好新时期的财税工作。