1990年,湖北省襄樊市郊区工业经济出现了三个同步增长,乡以上工业实现产值、销售收入和利税分别比上年增长13.4%、16.9%、和19.2%,与此同时,全区两个企业跨入省级先进企业行列,19个产品获部、省、市优称号,企业劳动生产率达到2.01万元,名列全省前茅。去年1至6月全区乡以上工业实现产值、销售收入、利税又比上年同期增长13%、11.4%、15.3%,全区实现财政收入868万元,比上年同期增长8%。襄樊市郊区的工业能够取得这样好的效益,有一个很重要的原因,就是通过对全区企业建立“十星级”、“三级跳”制度,不断激发企业加强内部管理,促进企业上等级、上质量、增效益。
“十星级”、“三级跳”制度是作为现阶段工业发展战略思路而提出来的。自党的十一届三中全会以来,在改革开放的政策驱动下,襄樊市郊区的工业得到了迅速发展,截至1988年,全区工业企业已达400多个,但是进入1989年以后,该区工业发展却遇到了前所未有的困难。企业原材料紧张,面临“断炊”的危险;一部分企业素质较差,负债严重,出现了亏损;产品老化、产业结构不合理;拳头产品、高新技术产品缺乏;市场竞争能力不强,产品严重积压,企业速度和效益下滑。面对这种状况,应选择什么样的工业发展战略思路呢?襄樊市郊区财政部门和其它部门一起,通过对全区140个乡以上工业企业、24个重点工业村进行调查分析,决定根据郊区工业的实际,按照产值、销售收入、利税情况对企业进行分类排队,建立“十星级”等级制度,以激发企业加强内部管理,促进企业升级,提高企业经济效益。十星级企业的涵义为:以产值100万元,销售收入80万元,经济效益(纯利润、税金、管理费)8万元为起点,为一星级企业;产值300万元,销售收入240万元,经济效益24万元为二星级企业……产值6000万元,销售收入4800万元,经济效益480万元为十星级企业。“十星级”制度还规定,对厂级干部实行月基本工资加在职岗位津贴制度,企业每升一个星级,干部职工上浮半级工资,若下一年不能继续保持,则降为下一级星级企业,干部岗位津贴,职工浮动工资同时取消。与此同时,建立村办工业产值“10万、50万、100万”的“三级跳”晋档升级制度,并建立了与此机制相适应的先进评选奖励制度、开发创新产品奖励制度、企业创汇奖励制度、销售人员奖励制度等。
“十星级”、“三级跳”制度的特点,一是形式直观,一目了然,具有较强的可行性、竞争性、实效性。二是内容实在,考核指标看得见、摸得着,简单明了,充分体现权责利挂钩,容易实现奖惩兑现,有明显的激励作用。
在对企业升级评比上他们采取抓大户、抓重点、抓骨干、抓后劲的做法。从1990年10月到去年6月,分期在全区87个产值百万元以上的企业,54个工业村进行了“十星级”“三级跳”评比活动,有效地激发了全区工业企业干部、职工的积极性,产生了较好的激励效应,并取得了可喜的效益。目前,全区已有30个企业被授予不同“星级”,有24个村晋档,出现了6大转变:
——由“行政加压”转变为“自己加码”。过去由于没有建立星级制度,企业怕主管部门下指标逐年加码,因而总是讨价还价。开展“十星级”评选后,去年年初下计划时,企业主动找主管部门加任务,争指标。如襄樊市工业用布厂,去年主管部门下达工业产值1100万元,销售收入750万元,厂里为了再上一个星级,主动要求将任务指标提高到产值1300万元,销售收入800万元,自己加码。
——由“推而难动”变为“不推自动”。过去企业管理、结构调整、产品开发的工作很难搞,实行“十星级”制度后,不少企业变得“不推自动”起来。王寨乡根据自己的工业基础,主动调整产品结构,眼睛向内,挖掘潜力,1990年全乡有4个企业评为一星级企业,有4个被评为二星或三星级企业,2个被评为四星级企业。
——由“急功近利”变为“着眼长远”。如襄樊市肥皂厂,不断改造提高老产品,积极稳妥地开发脂肪胺系列产品,经济效益不断提高。1990年被评为省级先进企业,被区评为四星级企业。襄樊市第三棉纺厂改变了传统的纯棉纱布老产品,生产涤卡、涤平混纺织物,提高了产品质量,提高了经济效益。去年1至6月,产值比上年同期增长32%,销售收入增长10.6%,利润增长1倍,1990年被评为五星级企业。
——由“守摊子、保现状”变为“上台阶、升等级”。襄樊市毛皮厂,为改变产品严重积压的状况,不断研究开发高质量产品,加快产品结构调整,1990年6个产品获市优质奖,被授予六星级企业。襄樊市卫生纸厂在行业不景气的情况下,改进产品工艺,生产系列高档卫生纸,并打入国际市场,1990年在全省同行业评比中,获产值产量、品种质量、出口创汇、经济效益四个第一。
——由“小打小闹”变为“规模经济”。企业有了压力、有了动力后,便把上规模,上效益作为奋斗目标,搞内联外引,走联合发展的道路,形成了企业群体。如襄樊星火轴承厂,网络区内八家企业,形成系列生产线,年创汇170万美元。
——由“分力”变为“合力”,集体责任感增强。建立“十星级”制度后,职工的经济利益与企业等级同升同降,个人利益与企业发展紧密相联,经营者和职工的主观能动性由“分力”变为“合力”。第四棉织厂为了再上星级,在全厂开展了“向内挖潜,盘活存量,提高效益”的活动,全厂出现了“六多”,即出全勤的多,提前上班的多,加班加点的多,钻研技术的多,献计献策的多,节能降耗的多。