1991年5月8日至11日，“城区财政体制改革讨论会”在湛江市召开。来自中南财经大学、洛阳市财政科学研究所、武汉市武昌区财政科学研究所、长沙市财政科学研究所、柳州市财政科学研究所、贵阳市云岩区财政局、黄石市财政局以及湛江市财政系统的代表30余人参加了会议。

与会代表一致认为，城区财政是城市财政的基础环节，随着城市财政经济体制改革的深入，城区财政建设应该象县级财政建设和乡镇财政建设那样提到重要的议事日程。城区财政建设的核心是城区财政体制问题。近年来，城区财政经历了由“统收统支、收支两条线”到“收支挂钩、财政包干”的体制变革，作为一级财政的活力有所增强，但仍然存在不少问题。目前城区财政体制存在的问题主要有：市政府和城区政府的职能划分不清；城区财政对某些企业的组织收入权和管理权脱节；市财政对城区财政收支范围的划分和基数的确定缺乏科学的依据；城区财政和税务在机构设置及职能上不配套；城区缺乏独立的金库；城区财政收入的有限增长同各项事业对财政资金的需求日益增加的矛盾突出等。针对这些问题，代表们提出了一些建议。并就当前的财政经济形势及对策，城市财政发展战略，城市财政体制改革等其他问题展开了讨论。

（叶汉生）