我区位于河北省中南部，西临太行山，东部是冀中平原，自然条件优越，生产条件较好，是我国北方粮食高产区之一。近几年来，我区各级财政部门以支持农业科技成果尽快转化为现实生产力为己任，调整支农投资结构，强化资金管理机制，积极探索科技兴农的路子，取得了较好的成效，为推动全区农业生产发展作出了贡献。我们的主要做法是：

一、强化对农业科技推广投入的意识，多层次、多渠道筹集资金

我区各级财政部门对农业科技推广的支持，经历了一个不断认识、不断深化的过程。在过去一段很长时间内，财政支农资金的投向，主要侧重于比较直接的农业生产活动，而且比较分散。这对于人口猛增、土地锐减、资金供应不足。生产水平不断提高的我区来说，已经很不适应。出路在哪里？经过艰难的探索，我们逐步有了明晰的认识。首先，石家庄地区的农业生产，要在进入高产序列的基础上攀登新台阶，必须走技术集约型发展生产的路子。其次，在当前财政困难的情况下，尤其需要明确树立财政支农资金向农业技术推广倾斜的思想。财力有限，是各级财政面临的共同难题，科技兴农，需要投资的方面很多。面对这一特殊矛盾，财政部门只有把有限的资金重点投向农技推广，以调动和吸引集体与农民的投入，才能形成具有本地特点的科技兴农投入机制，求得多层次、多渠道、全方位投入的合力效应，促进农业生产的全面发展。

在统一思想认识的基础上，我们着重从以下几方面加强了对农技推广资金的筹集：

1.增加财政资金对农业科技投入。在各项资金中，财政资金是农业科技资金的一个主要来源，起着主渠道作用。因此我们坚持了两个“强调”，一是对粮食等基地县的资金和黄淮海开发资金中应该用于农业科技投入部分，强调严格按上级规定全部用于农业科技推广服务，同时按比例将配套资金逐笔落实。二是对中央、省、地、县的农业技术推广专项资金强调专款专用，严禁挪作他用。近两年来财政部门共向农业科技推广投入资金达1700万元，有力地推动了全区农业科技推广服务工作的深入开展。

2.大力组织集体投入。随着各级领导对农技推广工作认识的不断提高，全区各级党委、政府十分注意调动乡村两级的积极性，运用以工补农、以副养农等手段，广辟财源，想方设法筹集资金用于农业科技推广服务。据统计，两年来全区乡村集体投资达240万元。各级根据本地的实际，抓住农技推广中的薄弱环节，有针对性地解决主要矛盾，使基层农业技术推广服务的基础设施和办公条件有了明显改观。

3.正确引导农民投入。近十年间，农民收入有了较大增加，生活水平明显提高，但由于受长期形成的“国家拿钱，农民种田”依懒思想和“粪大水勤，不用问人”传统习惯的束缚，学科技、用科技的观念淡薄，用于技术进步的投入寥寥无几。对此，我们一方面运用财政投资吸引农民，一方面抓住成功典型，借助报刊、广播、电视、会议等多种宣传工具和形式，教育农民合理调整消费结构，舍得把手里的钱用到科技投入上。政策引导、宣传鼓动推动农民增强了科学种田意识，据不完全统计，两年间全区农民自身用于农业技术进步的资金达760万元。

二、合理确定资金投向，把“钢”使在“刀刃”上

为了提高投资效益，找准投资方向，我们同农业部门一起，进行了认真的调查分析。我们发现，当前的农技推广工作所以薄弱，主要是农技推广服务体系不健全，农业技术普及不到农民身上。主要原因是，在以农户为基本单元的家庭经营制取代了“三级所有，队为基础”的农村集体经营体制之后，原来的“四级农科网”解体，农技推广服务体系出现“线断、网破、人散”的困难局面。为扭转这种被动局面，农业部门经过反复分析，认真总结，决定在河北全省建立以县、乡、村农业技术站为主体，以农村科技示范户为前沿的“三级一户”农技推广服务体系。为配合农技推广服务体系改革，我们合理运用资金，积极为农技推广强本固体，扶持健全体系服务。我们在搞好良种繁育，植保服务工作的同时，重点把资金投在了以下几个方面：

1.狠抓基础建设，建立健全“三情点”。所谓“三情点”，就是苗情观测点、病虫情况测报点、土壤养份情况测试点。两年来，我们共在全区13个县、市建立“三情点”490个。为了提高土壤养份的测试手段和农药、化肥的鉴测能力，我们下力量装备了13个县市农技中心化验室，使之具备了大量元素化验能力。在晋县、藁城，我们还建立了农药质量监测化验室，装备了微量元素化验仪器，使之承担起全区农药、微量元素的监测和化验任务。“三情点”的建立健全，为领导科学决策及实现科学管理、分类指导提供了有价值的科学依据。

2.改善推广手段，健全科技声像宣传网。农民是“科技兴农”的主体，为了帮助农民认识和掌握农业实用科技成果，在全区推广了“六个一”活动（即一乡一台放像机，一村一盒录音带，一户一张明白纸，关键时节上好一堂技术课，一户一张“明白图”，一户一个“明白人”）。据统计，两年来各县市放映科技录像1657场次，收看人数达25.6万人次。现代化宣传普及手段的运用，大大提高了培训覆盖面，全区常规技术普及率达到90%，基本上做到了家家有个种田技术“明白人”。

3.开展经营服务，加速科技推广。本着“立足服务搞经营，搞好经营促推广”的宗旨，我们积极筹措资金，扶持县、乡、村技术推广服务组织开展经营活动，为农民提供低偿、优质、高效的综合性、系列化服务；并以“既开方又卖药”的形式，促进技、物结合，增强技术转化能力，推动农业技术推广服务项目的进程。1990年，全区县、乡、村技术服务组织从事经营人员达4739人，经营化肥94298吨，农药1027.7万吨，地膜297.1吨，各类种籽2077.7万公斤，经营额达8198.5万元，共盈利545.6万元。这样既满足了农民对农用物资的需求，促进了推广服务工作，又增加了农业技术推广单位的收入，增强了技术推广的造血机能，为进一步搞好推广增添了活力。

三、加强对农技推广资金的管理，努力提高资金使用效益

在农业技术推广资金使用管理上，我们注意把“五关”，做到了“五个坚持”。

一是把资金投向关，坚持明确投资重点。在我区原有农业技术推广建设的基础上，本着缺什么，补什么，着眼基层，面向广大农民群众的原则，把重点放在改善技术推广手段，提高技术服务能力上，做到县、乡、村兼顾，有目的地扶持不同类型的典型，把各投资项目都建成辐射面广，服务能力强的样板。

二是把项目安排关，坚持调查研究，科学论证，严格按设计任务书建设。每个投资项目确定前，都要由财政、农业两家反复调查研究，进行科学论证，制订项目任务设计书。定案后，财政部门负责项目资金的筹集、落实和按计划拨款，加强资金管理；农业部门负责项目实施管理、技术指导及建设后的运转，并配合财政部门管好用好项目投资；资金使用单位负责项目的实施，根据批准的设计任务书，保证资金专款专用，充分发挥资金使用效益，并如期按质完成任务。

三是把投资原则关，坚持把资金用在农技推广上。为了吸引乡、村、户投资，扩大投资面，我们规定并始终坚持农技推广资金不准用于非生产基建，必须保证投向生产性的农技推广项目。

四是把资金运行关，坚持发挥财政部门的监控作用。首先，加强领导。我区和重点项目县、市都成立了以政府主管副县、市长为组长，财政、农业局长为副组长的农业技术推广服务项目领导小组，下设办公室，并配备了专职工作人员，其他县也明确了负责人和具体承办人，专门负责农业技术推广资金的筹集、使用等管理工作。其次，实行目标成果管理。即依据资金投入数量等条件，分别确立各地所要达到的常规技术和新技术普及率、良种供应量、植保服务面积、高产试验示范推广面积、粮食亩产、总产量等预期目标，并具体明确财政、农业及项目单位的各自职责。第三，强化资金追踪反馈。财政部门与用款单位签订协议，保证资金落实到项目和责任人，要求资金使用单位做到月报表、季分析、半年小结、年末总结，定期向财政部门反馈资金使用情况。

五是把资金效果关，坚持项目档案管理。项目完成后，实施单位写出项目完成情况报告，由领导小组组织有关人员进行检查验收，看项目完成情况是否符合设计任务书的要求，是否达到了规定的质量标准，并对购买的仪器、设备进行清点核实，同时把项目档案建立起来，切实监督并保证农业技术推广服务资金的定位投放和达到预期使用效果。