1990年,河北省新城县财政部门针对因工业滑坡而导致的资金紧张、财政收支平衡困难的现实,采取了五项行之有效的节支措施,节约支出50万元。五项措施的具体内容是:
一、成立老干部医疗站,节约医疗经费20余万元。公费医疗经费尤其是其中的老干部公费医疗经费,长期以来一直是难以控制的增支因素。超支的根本原因在于缺乏相应的利益制约机制和严格的控制措施。为了改变这种状况,新城县1990年专门成立了老干部医疗站,由县公费医疗领导小组直接管理,老干部原则上必须到医疗站就医。财政部门对老干部公费医疗经费实行“双重包干”,一是对老干部个人包干,二是对医疗站实行包干。个人包干结余部分归个人,医疗站结余部分全部由医疗站留用。医疗站为了在确保老干部方便治疗的同时,最大限度地节省支出,切实加强了内部管理,规定需要到外地就医的病人,必须经医生会诊,能在县城治疗的疾病,决不轻易转到外地治疗。医疗站还建立老干部医疗档案和用药纪录,充分掌握每个老干部的病情特点,并以此作为治疗依据,从而避免了过去习以为常的拿药乱记帐、开好药、开大方等不正常现象,大大减少了公费医疗经费。1990年老干部公费医疗经费不仅没有突破,而且比上年减少20.3万元。
二、实行“餐券制”,堵住了干部下乡多要补助的漏洞,节省了差旅费支出。下乡是县直干部必不可少的工作环节,因而对干部的下乡补助也就成了县财政支出的一个重要组成部分。以前干部下乡补助一般由干部自报天数计算,财政部门无法核实,于是部分干部便乘机虚报下乡天数,多领取出差补助。1990年新城县改革了这一作法,规定干部下乡时必须到所在地的财政所领取“餐券”(一种证明干部下到某乡的票据),然后凭餐券到县财政局领取出差补助。“餐券制”的实行,有利于消除虚报下乡天数和既吃请又领取“餐券”的现象,从而使得全县差旅费支出大大减少,全年共节省该项费用15万元。
三、改革大型会议管理办法,节省了会议费支出。过去县直各部门自行掌握会议费支出,一些部门对会议费标准掌握不严,往往突破预算,最后还得靠财政部门追加预算来弥补。1990年新城县会议费改由财政部门统一管理。县财政局设专人管理全县会议费,根据各部门报来的会议计划,按照统一标准,与会议招待所直接联系并具体结帐。由于财政部门控制有力,1990年全县在完成会议计划的情况下,同口径的会议费比上年减少5万余元。
四、定点修理小汽车,节省了修理费。随着县直小汽车数量的不断增加,小汽车修理费用直线上升。修理费用上升快,很重要的一个原因是一些司机或单位为了从修理费中得到好处,与修理部门串通,抬高修理费用造成的。针对这一情况,新城县从1990年起,由财政部门指定华北车身厂为小汽车专修点,该专修点直接接受财政部门的管理和监督,从而堵住了一些单位和个人虚增修车费的漏洞。1990年执行该项措施已经显示了良好的效果,全年修理费用不仅没有突破,而且比上年下降数万元。
五、改革电话费结算办法,节省了电话费支出。过去邮局电话费直接从各单位的银行帐户划拨,单位领导很难掌握邮电费的执行情况,也就谈不上加强电话费的管理和控制,电话费常常突破预算。1990年改为由单位派人到邮局结算。这样不仅堵住了乱记帐、多记帐、公私电话不分的漏洞,同时也使得单位领导能直接掌握电话费的执行情况,便于及时采取措施,加强控制。