摘要:
前两年“三角债”前清后欠,已成为制约经济发展的重大障碍。为了有效地清理“三角债”,活化资金,笔者认为,在新一轮清欠工作中,应做到五个结合。
1.清欠与调整产业产品结构相结合。优化产业、产品结构,保证为社会提供优质适用的产品,是防止产品积压,销路不畅,出现新的拖欠的根本途径。因此,在清欠过程中,要结合国家产业政策和产品保压序列,将清欠收回的资金优先用于符合国家产业政策和生产“名优新特”和出口创汇产品的企业。对国家要求限制发展的和生产质量差、冷背呆滞产品的企业,则要适当限制,促进企业抓管理、上质量、上水平、上品种、增效益。
2.清欠与清资挖潜相结合。清欠绝不能单纯依靠银行增加贷款指标,发放启动资金,这样势必增加企业的依赖思想,也加重了企业的利息支出负担。同时,增加贷款与企业资金紧张并存,还会加剧前清后欠,边清边欠。要结合清理“三角债”,在企业开展一次清资挖潜工作,摸清家底,挖掘潜力,盘活资金,提高管理水平,增强企业自我发展和自我改善能力,从而提高其债权债务清偿能力。
3.清欠与加强结算服务、严肃结算纪律相结合。结合清欠,银行要加强对结算制度的宣传,大力推广应用商业承兑汇票,把...
前两年“三角债”前清后欠,已成为制约经济发展的重大障碍。为了有效地清理“三角债”,活化资金,笔者认为,在新一轮清欠工作中,应做到五个结合。
1.清欠与调整产业产品结构相结合。优化产业、产品结构,保证为社会提供优质适用的产品,是防止产品积压,销路不畅,出现新的拖欠的根本途径。因此,在清欠过程中,要结合国家产业政策和产品保压序列,将清欠收回的资金优先用于符合国家产业政策和生产“名优新特”和出口创汇产品的企业。对国家要求限制发展的和生产质量差、冷背呆滞产品的企业,则要适当限制,促进企业抓管理、上质量、上水平、上品种、增效益。
2.清欠与清资挖潜相结合。清欠绝不能单纯依靠银行增加贷款指标,发放启动资金,这样势必增加企业的依赖思想,也加重了企业的利息支出负担。同时,增加贷款与企业资金紧张并存,还会加剧前清后欠,边清边欠。要结合清理“三角债”,在企业开展一次清资挖潜工作,摸清家底,挖掘潜力,盘活资金,提高管理水平,增强企业自我发展和自我改善能力,从而提高其债权债务清偿能力。
3.清欠与加强结算服务、严肃结算纪律相结合。结合清欠,银行要加强对结算制度的宣传,大力推广应用商业承兑汇票,把商业信用票据化、规范化,把无限期的拖欠变成有限期的具有法律约束力的债权债务关系,同时,对符合条件的企业,办理商业承兑汇票的贴现再贴现业务。银行还要因企业而异,采用不同的结算方式,比如有条件的企业经银行审查同意,可以使用银行承兑汇票、信用证等结算方式,还可以使用托收承付、委托收款等方式结算货款等等,总之要通过改善结算服务,增强对企业相互拖欠的约束力。银行要公正办理结算,维护购销双方的合法权益,严格执行结算制度,监督并支持企业按期承付货款,对应付的逾期货款特别是有意拖欠的货款,银行不仅要主动扣款和强行划款,还要按照国务院有关规定,处以万分之三的滞纳金罚款。任何单位和个人不得搞地方保护主义和条块封锁,不得限制企业承付货款。
4.清欠与促进产品销售、搞活市场相结合。现在部分企业产品不适销对路,没有通过销售来实现其商品价值,因而大量积压占压资金,应结合清欠,把开拓市场扩大产品销售视为当务之急,强化销售措施,充实销售力量,落实好促销政策,充分调动销售人员的积极性。通过产品销售,活化资金,使企业清偿拖欠款有资金保证。
5.清欠与防欠相结合。往年清欠,虽然在一定程度上缓解了资金紧张的矛盾,但由于没有解决形成“三角债”的源头问题,产生了前清后欠,边清边欠的现象。因此,要坚持既治标又治本、清防并举的原则,制订并落实有效的防欠措施。具体说,要抓好4个环节。(1)要以市场为导向,坚持以销定产,防止新的产品积压;(2)要加强企业经营管理,提高经济效益,防止新的亏损;(3)要严格执行一手交钱,一手交货,钱货两清的结算纪律,防止新的拖欠;(4)要加强基建技改项目管理,筹足投资基金,防止新的投资缺口。