1990年，贵州省清理拖欠税款工作在各级党委、政府的领导下，经过有关部门的相互配合，到年底，清回企业拖欠税款3亿元，其中1989年底老欠0.7亿元，基本上实现了新欠当年清，老欠收回22%，确保了财政、税收任务的完成。去年，全省完成财政收入35.13亿元，比上年增收3.78亿元，增长12.07%，税务部门组织的各项收入42.3亿元，比上年增收5.1亿元，增长13.7%。

一年来，围绕抓清欠，保收入、保稳定，我们的主要做法是：

一、政府高度重视

为吸取1989年我省因欠税严重，造成全省财政收入及税收连续7个多月滑坡的教训，从去年初起，省政府就把清理欠税、防止新欠发生，作为确保财政税收任务完成，稳定大局的一项重要工作来抓。年初，在全省计划、财政工作会议上，省委书记、省长、副省长都提出了清欠工作不能放松，千方百计控制新欠发生的要求。11月份，省政府办公厅又专门发出了“关于抓紧清理欠税的通知”，要求新发生的欠税全部追回，老欠税要压缩20%以上。

在各级政府的重视支持下，各级清欠办公室较好地做到了三个坚持：（1）坚持及时汇报，主动取得政府支持。每当国务院清欠办公室发出通知，我们都及时向政府汇报，并提出清欠和防欠的建议。（2）坚持及时分析清欠形势，掌握工作主动权。去年我们在分析清欠形势的基础上，4次发出了做好清欠工作的通知。（3）坚持及时下达清欠计划，把清欠工作做在前头。我们根据欠税情况坚持按月或按季逐级下达清欠指标，有效地控制了欠税的增加。

二、狠抓欠税大户

我省拖欠税款95%以上集中在纳税大户。针对这个特点，我们主要采取了以下措施：

第一、对税源大户，实行分级清欠责任制。省清欠办公室直接抓年纳工商税收千万元以上的25户企业，各地（州、市）清欠办公室抓年纳工商税收百万元以上的企业，各县（市、区）抓本地10万元以上的企业，并层层建立制度，按月了解情况，按季召开清欠形势分析会。

第二、对容易发生欠税的大户，实行驻厂征收。各地对年纳工商税收千万元以上的企业和本地欠税大户都实行了驻厂征收、催欠。力量不足的进行了调整充实，保证这些企业都有2名人员负责征收管理，帮助企业做好清欠、防欠工作。

第三、对欠税严重的企业，严格按税法规定组织入库。针对我省欠税多集中在卷烟企业的特点，各级税务部门对卷烟企业每笔销售回收的货款，按规定税率征收入库，对不按规定入库的，实行加收滞纳金制度；对完不成卷烟超收指标的不予报批“以税还贷”调动了卷烟企业归还欠税的积极性。

由于各级政府重视，层层负责，到年底全省欠税大户比1989年减少了10户。

三、把清理欠税与促产增收、双增双节结合起来

为把清理欠税与促产增收、双增双节有机地结合起来，使清欠工作建立在企业生产发展和提高经济效益的基础上，去年全省上百名财税领导干部深入到企业抓促产增收和双增双节工作，各地财政部门有效地利用间隙资金和信用资金，帮助一些困难企业维持正常生产；省税务局专门召开促产增收会议，具体研究如何结合促产增收搞好清理欠税工作；各地税务部门积极为企业提供经济信息，融通资金余缺，帮助催收货款，有的地区还建立了促产增收发展基金，扶植企业发展生产。一年来我省财税部门帮助300多户企业解决了生产、资金，销售、入库等方面的实际问题，并在这个基础上，帮助企业拟定了清缴欠税计划。

四、加强部门协调，形成清欠合力

为逐步形成清欠工作的合力，我们紧紧依靠各级政府，把协调财政、税务、银行、企业间的关系，作为搞好清欠工作的重要保障，努力创造一个有利于清欠、防欠的良好环境。

一方面财政税务部门严格把好征收关，千方百计组织收入。从去年初起，省财政、税务部门就提出了为做好清欠工作，对企业销售回笼款要按照先交税款后解决其他问题的顺序处理，各级各部门不得截留税款的意见，得到了省政府领导的重视和支持。省税务部门为把欠税控制到最低限度，组织力量深入到重点企业，一个一个地帮助落实清欠计划，安排组织收入任务；并把全年税收计划分解落实到各处室，调动了广大税务干部的积极性，克服了客观不利因素，保证了税收的均衡入库。

另一方面积极协调与银行的关系，想方设法确保税款入库。在政府的支持下，我们召开资金协调会议，由财、税、银三家共商税款入库大计。同时，我们还针对全省卷烟企业欠税严重的问题，多次与银行部门协调，起草了《关于确保卷烟税款入库的通知》，并由省政府办公厅下发到省级有关部门和各级政府执行。各地清税机构也主动与银行部门联系，结合本地欠税特点，制定了一些确保税款入库的措施和办法。省银行领导主动亲自协调税款入库问题，各级银行部门积极支持清税工作，去年全省基本上未出现银行占压税款、拒收税票入库的现象。

今年是执行“八五”计划和十年规划的第一年。我们做好清欠工作的指导思想是：千方百计控制新欠，想方设法清回老欠，以确保今年财政预算收入的超额完成。为此，各地要做好以下六项工作；

一、继续贯彻落实好国务院办公厅和省政府办公厅关于做好清欠工作的知通精神，进一步加强对清欠工作的领导。各级清欠机构不能散，人员不能减，工作不能松，认真分析清欠形势，汲取去年清欠工作的经验教训，研究制定今年清欠工作的措施。

二、各地都要确定清欠奋斗目标，层层落实清欠计划。今年各地要在去年底老欠税额的基础上至少压缩20%，并重视抓好防止新欠的工作。财政、税务部门要坚持按月或按季下达清欠计划，组织力量具体抓落实，严格控制新欠。三、认真抓好纳税大户的清欠防欠工作。进一步完善分级清理欠税责任制和对欠税大户的驻厂征收等制度。

四、把清理欠税同清理“三角债”结合起来.对“三角债”清回的货款，要按含税比例缴税入库，企业不得随便挪用；凡不按比例入库的，坚决加收滞纳金。

五、坚持依法清欠，下大力解决卷烟企业欠税。各地要严格执行省政府办公厅《关于确保卷烟税款入库的通知》中的规定；省财政、税务部门要及时按政策帮助烟厂解决亏损、以税还贷等方面的问题；银行部门要严格执行“税、贷、货、利”的扣款原则，积极协助征收机关清理拖欠税款。

六、实行分类指导，在帮助企业搞好“质量、品种、效益年”活动中积极清理欠税。