摘要:
近几年来,根据中央有关精神,各级财政部门已逐步恢复和健全了财政专管员,驻厂员制度,力图以此来逐步完善财政管理工作。目前,由于全国各地的具体情况不同,这项工作进展不一,作用大小也有较大差别。就河北省部分地区的实践情况来看,财政专管员、驻厂员在以下几个方面发挥了重要作用。
(一)宣传国家的财政经济政策,为企业提供合法经营的准绳。在企业经营过程中,我们经常发现有些企业经营者由于对有关的财经政策了解不全面,有时会不知不觉地违反国家政策,个别企业则是明知故犯。这些都影响了国家各项财经政策的执行效果。在建立和健全财政专管员、驻厂员制度后,财政专管员、驻厂员都较为及时地向企业传达有关的财经政策,为企业提供合法经营的准绳,进而保证国家各项财政经济政策的顺利贯彻执行。
(二)发挥财政的监督职能,督促企业及时上缴各项财政收入,保证财政收入的稳定增长。实行财政专管员、驻厂员制度实际上是财政对企业监督管理职能的具体化,财政专管员、驻厂员目前的主要任务之一便是督促企业及时履行承包合同,促使企业努力完成承包任务。如唐山钢厂1989年1—8月份按承包进度应缴财政利润2597万元,实际只缴600万元,欠缴1967万元。...
近几年来,根据中央有关精神,各级财政部门已逐步恢复和健全了财政专管员,驻厂员制度,力图以此来逐步完善财政管理工作。目前,由于全国各地的具体情况不同,这项工作进展不一,作用大小也有较大差别。就河北省部分地区的实践情况来看,财政专管员、驻厂员在以下几个方面发挥了重要作用。
(一)宣传国家的财政经济政策,为企业提供合法经营的准绳。在企业经营过程中,我们经常发现有些企业经营者由于对有关的财经政策了解不全面,有时会不知不觉地违反国家政策,个别企业则是明知故犯。这些都影响了国家各项财经政策的执行效果。在建立和健全财政专管员、驻厂员制度后,财政专管员、驻厂员都较为及时地向企业传达有关的财经政策,为企业提供合法经营的准绳,进而保证国家各项财政经济政策的顺利贯彻执行。
(二)发挥财政的监督职能,督促企业及时上缴各项财政收入,保证财政收入的稳定增长。实行财政专管员、驻厂员制度实际上是财政对企业监督管理职能的具体化,财政专管员、驻厂员目前的主要任务之一便是督促企业及时履行承包合同,促使企业努力完成承包任务。如唐山钢厂1989年1—8月份按承包进度应缴财政利润2597万元,实际只缴600万元,欠缴1967万元。后来通过驻厂员三番五次地做工作,使其所欠利润全部缴清。
(三)加强对企业财务、会计制度的监督管理工作,促使企业建立起一套规范的财务会计制度。对企业财务与会计工作的监督管理是财政对企业监督职能的重要方面。企业内部的财务会计制度是否合理,直接影响着企业财务成果的真实程度,进而影响到企业与国家和职工之间的分配关系的合理化程度。因此,财政驻厂员、专管员为了保证企业及时足额上缴财政收入,首先就要摸清企业的财务会计制度,并按照国家的有关政策予以对照,要求企业的财务会计制度在总的方向上与国家有关政策法规保持一致。不仅如此,财政专管员、驻厂员还积极参与企业各项财务会计制度的建设,帮助企业培训财务会计人员,促进企业财务会计管理水平的提高。例如,唐山市财政局几名驻厂员从1988年起根据某厂的薄弱环节开展了全面财务检查活动,有力地推动该企业财会工作水平的提高。1990年该厂财务科被财政部命名为全国财务会计工作先进单位。
(四)当好企业的参谋,帮助企业建立健全内部经营机制。经营管理不善是企业经济效益低下的重要原因之一。为此,财政专管员、驻厂员不仅仅只帮助企业建立健全财会制度,而且还要运用自己所掌握的现代经营管理知识帮助企业建立健全各项经营管理制度。一方面他们可以利用天时地利的有利条件向企业的各级经营管理者传播现代管理知识,增强经营管理者的现代化管理意识:另一方面,他们还利用这些现代经营管理知识直接参与企业内部各项经营管理制度的建立健全工作。如沧州地区财政局一位财政专管员积极帮助机械企业推行价值工程管理,取得了比较好的效果。
(五)沟通财政部门与企业之间的联系,有利于加强财政部门和企业之间的相互了解。
当然,真正地、全面地发挥财政专管员、驻厂员在以上几个方面的作用,还需要继续付出艰辛的劳动和采取正确的工作方法。从河北省部分地区的经验来看,主要应抓好以下几个方面的基础工作:
1.努力加强财政专管员、驻厂员的政策学习和业务理论学习,提高他们的工作能力和业务水平。财政专管员、驻厂员发挥其作用的最基本条件之一,便是要求有较高的业务工作能力,而就财政专管员、驻厂员来说,业务工作能力主要体现在二方面:一是专业理论水平的高低;二是政策、业务的熟练程度。因此,各级财政部门要组织这两方面知识的学习。在专业理论方面,主要是要学习财政、会计和企业管理等方面的理论知识,为理解和运用国家有关财政经济政策打下坚实的理论基础;在政策、业务方面,主要是要全面了解和掌握与企业有关的各项财政经济政策,并能够运用自己所学的专业理论知识对企业的财务、生产等方面的经营状况进行准确的分析。
2.财政专管员、驻厂员必须深入企业各车间、科室,认真调查研究,掌握第一手资料。为了有的放矢地帮助企业解决生产经营管理中存在的一些问题,财政专管员、驻厂员首先必须对所管企业的基本情况有一个全面了解,做到情况明了,底数清楚。需要了解掌握的内容主要包括企业的基本概况,如生产规模、能力、固定资产投资、企业机构设置,和企业的生产、销售、财务状况,如产值、品种、资金、成本、利润,以及企业的各种管理制度,如定额管理、物资管理、财务成本管理和经济核算的方式、经济责任制形式等,还有企业生产的工艺流程等等。具体了解掌握情况的方法,可根据不同方面的问题,采取深入车间、科室、班组询问、查访或是召开座谈会以及查阅有关资料等方式进行。
3.财政专管员、驻厂员必须与银行信贷员、税务专管员加强沟通和联系,协调三者之间的关系,充分发挥“三员”的合力作用。在具体工作中,由于“三员”各自业务工作的范围有所不同,掌握的情况以及工作能力、业务理论水平的侧重面等都存在差别,因而加强“三员”之间的联系,既有助于取长补短,保证国家各项政策的彻底贯彻执行,又有助于了解和协调运用财政政策与金融政策、税收政策,避免企业左右为难的状况。
4.财政专管员、驻厂员在日常工作、生活细节上必须严格要求自己,为企业树立榜样。坚持原则,严格要求自己,这是财政专管员、驻厂员发挥其作用的纪律保证。财政专管员、驻厂员是代表国家行使职权和协助企业工作的,一言一行都颇受企业干部职工的关注,直接影响着财政部门的声誉。正因为如此,财政专管员、驻厂员都必须时时处处严格要求自己,不计较个人得失,不谋私利,在工作中不怕吃苦,不怕受累,敢于坚持原则,模范遵守财经纪律。