时间:2020-05-05 作者:本刊通讯员
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摘要:
在七届人大四次会议上,国务委员兼财政部长王丙乾受国务院委托,作了《关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算草案的报告》。代表们在审议预算报告时普遍认为,王部长讲得很实在,既讲了成绩,又讲了问题。许多代表认为,去年,各级政府、各部门以及财税战线的广大职工,克服种种困难,为维护政治、经济和社会稳定的大局,完成预算确定的任务,做了大量的工作,成效是明显的,应当充分肯定。代表们还就财政存在的问题及如何克服财政困难,提出了不少好的意见和建议。
财政困难必须引起高度重视,各级政府、各部门、各企业都要关心财政、理解财政、支持财政,齐心协力,共渡财政难关
吉林代表说,听了王丙乾同志的报告,感到我国的财政状况令人担忧。十几年来,只有一年没有赤字,而且现在赤字年年扩大,财政确实很困难。解决财政困难问题,要求全国动员,从上到下艰苦奋斗,拿出真正过得硬的东西,否则财政困难是解决不了的。建议在“八五”计划和十年规划中补充解决财政困难的得力措施,以引起全国人民的高度重视。
河北代表说,如何缓解财政困难?各级领导应作为一件大事,千方百计、真心实意地解决好。解决财政问题,从根本上说,要优化结构、...
在七届人大四次会议上,国务委员兼财政部长王丙乾受国务院委托,作了《关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算草案的报告》。代表们在审议预算报告时普遍认为,王部长讲得很实在,既讲了成绩,又讲了问题。许多代表认为,去年,各级政府、各部门以及财税战线的广大职工,克服种种困难,为维护政治、经济和社会稳定的大局,完成预算确定的任务,做了大量的工作,成效是明显的,应当充分肯定。代表们还就财政存在的问题及如何克服财政困难,提出了不少好的意见和建议。
财政困难必须引起高度重视,各级政府、各部门、各企业都要关心财政、理解财政、支持财政,齐心协力,共渡财政难关
吉林代表说,听了王丙乾同志的报告,感到我国的财政状况令人担忧。十几年来,只有一年没有赤字,而且现在赤字年年扩大,财政确实很困难。解决财政困难问题,要求全国动员,从上到下艰苦奋斗,拿出真正过得硬的东西,否则财政困难是解决不了的。建议在“八五”计划和十年规划中补充解决财政困难的得力措施,以引起全国人民的高度重视。
河北代表说,如何缓解财政困难?各级领导应作为一件大事,千方百计、真心实意地解决好。解决财政问题,从根本上说,要优化结构、提高效益。这是一项长期的任务。当前最有效的办法是堵漏收口,即堵塞收支漏洞,收紧减收增支的口子。从堵漏上说,企业要在提高质量、开辟市场的同时,努力降低消耗,减少损失浪费,提高经济效益。各级政府要精心理财,艰苦奋斗。政府理财要做好两点:一是充分支持财税部门和人事部门发挥职能作用,把好“人、财”两关;二是政府对减收增支、增人问题要少表态、慢开口,先听取部门意见,再拍板。
江苏代表说,现在最大的难题是没有钱。各个方面都要发展,但资金没有来源。中央财政困难,地方财政也困难,穷的地区困难,经济比较发达的地区同样也困难。如何摆脱财政困难?关键是增产节约。但现在财政支出多是刚性支出,节约的潜力太少。出路在于:一是把不该背的包袱,坚决放掉,大胆搞住房改革、社会保险制度改革,减少财政补贴,如猪肉补贴要坚决取消;二是坚决精简机构,压缩编制,解决人浮于事的问题,不能年年喊,年年不解决,不能再继续争人,争机构,争资金了;三是把科技进步放在突出地位,增加科技投入,可以多渠道筹集科技资金,如财政挤一点,金融切一点,外资争取一点,企业提一点。使用时要相对集中,可搞有偿使用办法。科技上去了,效益就可以提高。
陕西代表说,当前,中央和地方财政都比较困难。要解决财政问题,根本的出路是发展经济,提高效益。在这方面应着力抓好现有企业的技术进步和强化经营管理,使之成为企业腾飞的两个“翅膀”。同时,要保证重点建设项目按期投产。经济发展了,效益上去了,就为解决其他问题创造了条件。同时,要进一步深化改革,通过改革,一方面调动生产经营者的积极性,增强企业活力,增加财税收入;另一方面可以减轻财政负担。另外,还要勤俭过日子,减少行政费开支。必须下决心精简行政机构,精减行政人员,大力压缩会议,减少文件材料,削“文山”,填“会海”。
广东代表说,关于解决当前国家财政困难,提高两个比重问题,我们理解。我国很穷,不适当集中一些财力办几件有关全局、全国的大事是不行的。因而地方利益要服从大局,服从全国利益,我们除抓好本省企业改革,提高效益外,为国家财政,特别是为中央财政多做一些贡献是应该的。
上海代表说,要完善财政体制,实施分税制。1980年以来的财政体制对调动地方的积极性和稳定中央财政收入起了一定的作用。但缺陷和弊端也越来越突出:一是由于财政包干和防止地方利益外流,助长了地区割据封锁,助长了重复建设,影响了资源的优化使用和整个社会的经济效益,起了保护落后、压抑先进的作用。二是不利于控制通货膨胀,助长经济过热。地方为增加自己的财政收入,大上计划外项目,追求加工效益。三是助长了地方利益至上的倾向,在处理经济案件和合同纠纷时,出现了地方保护主义倾向,破坏了法制。四是造成财力分散,中央收入下降,宏观调控乏力。从现行财政体制存在的问题看,已经到了非改革不可的时候了。
企业经济效益差严重制约着经济的发展和财政收入的增长,必须从改善企业外部环境和挖掘企业内部潜力两方面下苦功夫,努力提高经济效益
辽宁代表说,近几年大中型企业经济效益滑坡是个严重的问题,必须采取两方面措施加以解决。一方面要治理整顿企业外部环境,一方面要挖掘企业内部潜力。治理整顿企业外部环境,建议政府有关部门采取以下12项措施:1.制定鼓励老企业技术改造措施;2.重新评估老企业固定资产,适当提高固定资产折旧率;3.重新核定老企业流动资金;4.制定新的分配政策,改变知识分子收入偏低的现状;5.按合同供应企业所需原材料,提高平价材料质量;6.制定减轻大中型企业经济负担政策;7.针对企业承包中存在的弊端,克服“以包代管”“短期行为”;8.明确上级部门对企业检查、监督、审计项目,防止多部门、多渠道、多层次对企业重复检查、审计;9.采取措施切实解决企业清欠货款问题;10.银行妥善解决三角债问题;11.打破地区、行业封锁、割据局面;12.制定法规解决企业替用户负担利息问题。挖掘内部潜力,加强管理,企业要做好以下7项工作:1.企业各级领导干部,要转变经营思想,要把提高经济效益放在首位;2.狠抓产品结构调整,产品要有销路;3.强化产品质量;4.强化企业管理,开展“双增双节”,降低消耗、降低成本;5.切实改进企业内部分配制度,调动职工、技术人员积极性;6.对职工进行技术、政治培训,提高职工素质;7.企业领导要转变作风,为生产、经营服务。
江西代表说,现在企业经济效益为什么下降?关键是以经济工作为中心的思想没有真正树立起来,市场意识、商品意识和效益意识不强。过去企业对经济活动的分析抓得细、抓得深,承包以后就差多了,不认真抓企业核算,反正亏了就挂帐,企业只报喜不报忧。提高经济效益,进一步搞活企业的关键,是要狠抓企业内部管理。国务院决定在全国开展“质量、品种、效益年”活动,我认为其出发点和立足点就是要在加强企业内部管理上狠下功夫。经济效益是整个经济工作的中心,这个中心什么时候都不能丢,丢了非吃大亏不可。
浙江代表说,调整产业结构,发展能源、原材料是对的,但对大量的现有加工型企业也必须加强技术改造,提高技术水平,这是提高经济效益,增加财政收入的重要环节。1.对效益比较好的企业,要适时增加技术改造投资,保持发展后劲。现在企业搞技术改造积极性低,主要原因是贷款利息太高,企业承受不了。所以,促进现有企业改造,一要增加技改贷款规模,二要适当降低利息。2.对全行业亏损的,国家要采取特殊政策,帮助他们克服困难。3.对少数资不抵债、扭亏无望,陷于绝境的企业,国家要允许冻本停息,关停并转,“死而后生”。采取这个办法,国家眼前吃亏,但长远看是有利的,企业半死不活,如果国家不采取办法处理,企业照样要发工资,照样要开支,长期拖着包袱会越背越重,到头来连原来贷款的钱都收不回来。
黑龙江代表说,目前大中型企业负担重,困难多,要把企业搞活,必须从改善外部环境和加强内部管理两个方面采取措施,切实解决实际困难。在改善外部环境方面,需要国家有关部门重视解决以下几个实际问题:一是解决流动资金不足的问题。建议国家重新核定流动资金,对定额流动资金实行贴息或低息政策,对超定额部分按规定利率计息。二是解决“三角债”对企业的压力。建议国家对清理“三角债”问题制定出硬措施,勒令债务单位承担利息,对拖欠超过6个月的,要加息,以解决“拖欠有理”和“拖欠有利”的不正常现象。三是合理调整产品价格。建议国家适当提高一些产品的价格,减少企业的政策性亏损;同时把指令性产品的原材料供应纳入国家计划,保证供应。四是增加技术改造的投入。建议国家对列入国家计划的企业技改项目,给予优惠政策,增加投入;允许企业新上、新增项目投产后所获利、税、折旧全部还贷或用于技改;适当提高大中型企业的人均留利水平。
北京代表说,中央对搞活大中型企业给予极大的关注,中央这么重视,我们搞企业的信心更足了。现在企业的困难虽然很大,但同六十年代的困难不同了,因为现在的企业有了基础,商品经济的竞争意识增强了。搞活大中型企业主要精力应当放在加强企业内部管理上。现在企业一方面确实资金很紧,但另一方面企业沉淀资金很多,库存增加很多,这不利于商品经济的发展;企业家大业大,浪费也大;现在企业的设备能力很大,但没有都利用起来;企业的二、三线人员多,人均劳动生产率低等等。所以,企业要把眼睛转向内部管理,这个潜力是很大的。
财政负担过重是造成财政困难的重要原因之一,必须大力精简机构,减少人员开支,减少财政补贴,反对铺张浪费
甘肃代表说,机构膨胀,人浮于事,经费太大,现在不是三个人的饭五个人吃,而是两个人的饭七、八个人吃。可是真要办事,又没有人,因为每个机构真正能胜任工作的只有三分之一左右,该办的事又办不了,喝茶、看报、打毛线的人却很多。甘肃省现在吃财政饭的有66万人,比1980年翻了近一番。省财政一年收入33亿元左右,吃饭就吃掉约26亿元,没有多少能力再去搞建设了。这个问题建议中央下决心抓一抓,从中央抓起,层层落实,抓出实效。另外,现在文山会海成灾。特别是会议太多。据不完全统计,去年甘肃省不包括向企业摊派的,光是财政上开支的会议费就花了2600多万元。这个问题也要从上头解决。今年春节前后这个会、那个会,这个“首发式”,那个联欢会,还上电视,结果上行下效。建议作个死规定,会议费一律在去年基础上压掉三分之一。如甘肃压1/3会议费,可以搞9万亩水耕地。请中央作个硬性规定,刹一刹这股风。
山东代表说,我们国家财政支出过大,收入越多,支出越大。机关、医院、学校等部门,人员过多,钱都叫人吃了。人多、机构多,就带来车多、会多、文件多,而效率却很低。企业的主管部门上上下下一大堆,有的比企业还多。解决的办法是精简机构,下放权力,节省开支,减少浪费。
新疆代表说,目前有些地方越穷越过富日子,越铺张浪费,在行政事业费支出、生产建设性支出中都有严重的铺张浪费现象。为此,各级政府领导要从严抓好财政管理工作,从严审查批准各级财政预算、决算,从严维护财经纪律,从中央到地方政府都要过紧日子,发扬勤俭建国、艰苦奋斗的精神,从严控制财政支出,不该花钱办的事决不能办。
甘肃代表说,我们现在的公费医疗制度是纯福利型的制度,体现了社会主义制度的优越性,但是弊病也很大。一人享受公费医疗,全家老小沾光,家家有个小药库,以药换物很普遍,丢弃的药品也很多。有的说,“不吃药白不吃,吃药也白吃,白吃谁不吃”。所以损失浪费很大,医药费的支出已超过每个单位的承受能力,因此现行的公费医疗制度必须进行改革,以利于提高医疗质量,减少损失浪费。
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