时间:2020-05-05 作者:韦华云
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摘要:
党的十一届三中全会以来,广西壮族自治区武鸣县财政局始终围绕经济建设这个中心,坚持不懈地进行改革,在促进生产发展的基础上,广开财源,积极组织收入,实现了财政收入连年大幅度增长。1989年财政收入完成7008万元,比开始实行财政包干的1980年增收了4413万元,增长了170.39%,平均每年递增11.7%。在财政收入增加的同时,注意用好用活财政资金,在保证工农业生产和文教科技等各项事业发展的前提下,努力节约支出,做到财政收支平衡,略有结余,多年受到自治区的表扬和奖励,1989年还被评为全区和全国财政系统先进集体。
深化财政改革,促进经济发展
为了充分发挥财政部门的职能作用,使财政工作更好地为经济建设服务,武鸣县财政部门坚持不懈地抓好财政改革,从增强企业的活力,调动各级各部门当家理财的积极性,提高资金使用效益入手,采取了一系列的改革措施,有效地促进了经济和各项事业的发展。
一、积极推行承包经营责任制,不断增强企业活力。武鸣县的财政收入主要来源于国营工商企业上交的税利。然而过去在旧的经济体制下,企业缺乏活力和后劲,生产发展比较缓慢。武鸣县财政部门从调动企业的积极性入手,对国营企业财务体制进行了一系列的改...
党的十一届三中全会以来,广西壮族自治区武鸣县财政局始终围绕经济建设这个中心,坚持不懈地进行改革,在促进生产发展的基础上,广开财源,积极组织收入,实现了财政收入连年大幅度增长。1989年财政收入完成7008万元,比开始实行财政包干的1980年增收了4413万元,增长了170.39%,平均每年递增11.7%。在财政收入增加的同时,注意用好用活财政资金,在保证工农业生产和文教科技等各项事业发展的前提下,努力节约支出,做到财政收支平衡,略有结余,多年受到自治区的表扬和奖励,1989年还被评为全区和全国财政系统先进集体。
深化财政改革,促进经济发展
为了充分发挥财政部门的职能作用,使财政工作更好地为经济建设服务,武鸣县财政部门坚持不懈地抓好财政改革,从增强企业的活力,调动各级各部门当家理财的积极性,提高资金使用效益入手,采取了一系列的改革措施,有效地促进了经济和各项事业的发展。
一、积极推行承包经营责任制,不断增强企业活力。武鸣县的财政收入主要来源于国营工商企业上交的税利。然而过去在旧的经济体制下,企业缺乏活力和后劲,生产发展比较缓慢。武鸣县财政部门从调动企业的积极性入手,对国营企业财务体制进行了一系列的改革,其中对国营工商企业实行了承包经营责任制,取得了良好的效果。如在1988年实行第一轮企业承包中,财政部门作为发包方与21户国营企业签订了承包合同,承包当年除了一户企业因受客观因素制约不能完全履行合同外,其余20户企业都不同程度地超额完成任务,实现税利1558.97万元,上缴税利940.49万元,分别比承包前一年增长42.48%和46.55%。企业承包超基数130多万元,财政部门在年终时全部予以返还,取信于企业。
二、建立和完善乡镇一级财政管理体制,充分调动乡、镇政府当家理财的积极性。武鸣县行政建制有3个镇、13个乡,在建立乡镇一级财政之前,乡镇政府由于事权和财权互相脱节,理财的积极性没有充分发挥,每年来自乡镇的财政收入都徘徊在1000万元上下。为了尽快改变这种状况,充分发挥乡镇政府当家理财的积极性,通过试点取得经验后,从1987年起建立了乡镇一级财政,对乡实行财政收支包干。由于建立了乡镇一级财政,乡镇政府的事权与财权得到了应有的统一,从而增强了乡镇党政领导生财、聚财和用财的责任感,使乡镇财政真正成为巩固农村基层政权的重要手段,各乡镇都能根据各自的特点,因地制宜地发展本地经济,不断地扩大财源,大力地组织收入,使乡镇财政收入有明显的增长,到1989年底,全县16个乡镇的财政收入完成了3087.2万元,比1987年增长52.61%,占全县财政总收入的44.08%。全县16个乡镇财政所实现收入超过100万元的有11个,其中有4个乡镇收入超过了200万元。乡镇财政收入的增长,增强了乡镇的经济实力,有力地促进了工农业生产和各项事业的发展。据统计,各乡镇所得的机动财力有30%以上用于发展工农业生产,有大部分的财力用于发展文教卫生事业,改善中小学校和农村医疗卫生条件,如1989年各乡镇财政拨款用于维修中小学校危房的资金就达137万元,这些资金的投入加速了乡镇经济、文教卫生事业的发展。
扶持生产,促进增产增收
一、改变财政支出结构,重点向发展农业倾斜。武鸣县是一个以粮食生产为主的农业县,近几年,武鸣县财政局在抓好粮食生产的基础上,有计划地发展多种经营,改变了过去单一发展粮食生产的模式,建立了以一业为主,多种经营的农业发展新格局。
1986年武鸣县被列为自治区的粮食生产基地县之后,武鸣县财政部门十分注重增加对粮食生产的投入,其中包括对农业科技、农田水利基本建设以及农业生产资料的投入,从1986年到1990年的五年间,县财政投入粮食生产的资金达到2100万,有效地改善了农业生产条件,增强了农业后劲。因此,近年来,武鸣县虽然遭受了不同程度的自然灾害,以及由于调整农业内部的产业结构,粮食播种面积有所减少,但粮食生产一直比较稳定,1989年粮食总产达到4.66亿斤,比上一年增产6195万斤。1990年粮食产量突破5亿斤,创历史最高水平。由于建立了商品粮基地,武鸣县每年都向国家交售商品粮4800万斤以上。
甘蔗是糖业生产的主要原料,而机糖税则是武鸣县财政收入的主要来源,因此,近年来武鸣县比较重视发展甘蔗生产,建立了甘蔗生产基地。财政部门不仅在人力上支持,而且在资金上也给予了大力支持。1988年县财政有偿用于扶持甘蔗生产的资金就达95万元,加上银行贷款250万元,当年的甘蔗种植面积就达到16.27万亩,比1987年增加5.67万亩,总产量达到了51.36万吨,比1987年增加14.86万吨。尔后几年甘蔗种植面积稳中有增,产量也有较大幅度的增长,1990年全县甘蔗社会产量达到65万吨以上,各机糖厂上交的税利超过2000万元,成为当地财政收入的一大支柱。
武鸣县有着种植烤烟的传统,但过去一直习惯于种植冬烟,质量欠佳。为了发展烤烟生产,提高烟叶质量,从1986年起开始着手抓春烤烟生产,县乡财政从资金上给予了大力的支持。几年来,每年用于扶持春烤烟生产的资金都超过100万元,每年为国家提供财政收入150至200万元。1989年种春烤烟面积为3.3万亩,收成品烟3.25万担,烟叶的销售收入达到600多万元,为国家提供产品税就达到200万元。
二、增加投入,促进工业生产发展。武鸣县的财政收入主要来源于工业企业提供的税利。武鸣县的工业起步较晚,为了尽快发展工业,使之与农业之间互相协调,武鸣县财政局积极贯彻党和国家有关深化改革的方针和政策,会同有关部门制定相应的搞活企业的措施,促进企业内部改革向纵深发展,对企业实行了目标利润责任制和上交利润承包等。同时在资金上给予了大力支持,从1986年到1990年几年间通过财政向各方面筹集资金用于生产性的固定资产投入总额超过1亿元,其中通过财政预算安排的企业挖潜改造资金达到2100多万元,有效地支持了县办工业的发展。如1986年以前武鸣县原有的两家机糖厂,日处理原料蔗仅1000吨左右,满足不了生产的需要,而且规模小,效益差。为了改变这种落后的面貌,县财政局决定对原有的两个糖厂进行技术改造,投资3500多万元,并于1987年和1988年分别竣工投产,改造后的两家糖厂日处理原料蔗能力达到3500吨,比改造以前的日处理能力增长了两倍多,成为财政收入的主要支柱。
用好用活财政资金提高资金使用效益
为了提高财政资金使用效果,用好用活财政资金,促进工农业生产的发展,武鸣县财政局从1980年起逐步建立了各种财政周转金制度,到1989年底止各种周转金的余额已达到1660万元,其中支农周转金为644万元。各类周转金的建立有效地支持了本地工农业生产,财政服务于经济的作用也得到进一步体现。
武鸣县财政局在周转金管理工作中十分注意提高周转金的使用效益,监督用款单位用好周转金。如定罗园艺场过去是个亏损单位,财政局每年都给这个场定额财政补贴,1987年财政局改用周转金对其进行扶持,引导他们搞一些投资少见效快的项目,并扶持这个场种了270多亩果树,1988年投产后取得较好的效益,水果产量达到22万公斤,销售收入超过40万元,实现利润19万元,同时还为国家提供农林特产税3万多元,并归还了全部借款。
武鸣县财政局把抓好周转金回收工作作为周转金管理的一件大事来抓。每年年初先把任务分解落实到各财政所和各业务股。并把它列入各岗位的责任制来考核,所以,这几年来周转金的回收任务都完成得较好如1989年完成回收金额316万元,完成任务数的140%。
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