1989年,我们河北省邢台地区财政局紧紧围绕财政工作中心,多方位开发信息,取得了一些成效。全年共编发简报45期、编发信息60多条,其中被省委、省政府采用4条(期),省财政厅采用13条(期),地委、行署采用32条(期),新闻单位采用34条(期)。这些信息为领导决策提供了依据,推动了财政工作的开展。
一、突出时效,编发工作进度型信息
工作进度型信息的特点是时效性比较强,因此,编发工作进度型信息要求速度快,反映及时。一般地讲,速度快,信息的采用率就高,对工作的促进作用就大。如何快?
我们主要抓了三点:一是及时捕捉信息。工作进度型信息,主要来自局内各主管业务科室,因此,我们就明确分工,加强与业务科室的联系,对业务科室的各类定期上报的工作进度信息,如财政收支执行情况、企业经济指标完成情况等,按报告期主动索取;对各项工作,我们逐项跟踪了解进展情况,及时捕捉信息。如去年初,局里研究确定,上半年要抓好各县市财政局农业税机构的组建,促进新开征的农林特产税征收工作,我们就加强与农税科的联系,及时掌握组建工作进度。2月份,我们了解到南宫、沙河、柏乡、巨鹿等四个县市局率先建立了农业税机构,就及时将这一信息发至全区,促进了其他县市财政局农税机构的组建工作,到5月底,全区16个县市财政局都建立了农税股,从而促进了农林特产税征收工作的开展。
二是提前准备。在日常工作中,我们加强了对有关工作进度资料的分析和研究,对近期有可能发展为有价值的工作进度信息,及时组织力量,提前开展编写准备工作。如去年9月份,通过对中旬收入的分析,预测临城、内邱两县都能提前三个月完成全年任务,于是,我们于9月下旬,就深入两县搜集素材,为编写“提前完成收入任务”的信息作准备。由于准备工作动手早,这条信息在国庆节后上班的第一天就印发了出去,省委、省财政厅和地委的简报都予以采用,行署还给两县政府发了贺电,并刊登在《邢台日报》上。三是快速编写。编写工作进度型信息,我们在保证质量的前提下,力求缩短文字加工时间,保证两天内将信息反馈出去。去年编发的《临城县财政收入提前实现首季开门红》、《柏乡、内邱财政收入提前实现完成任务过半》、《临城、巨鹿保值公债发行进度快》等30多条工作进度型信息,都是在规定的两天之内反馈出去的,对工作起了积极的促进作用。
二、加强调研,编发经验型信息
近两年来,我们注重深入实际。调查研究,编写了一些经验型信息。在编写经验型信息的过程中,重点抓了以下三个问题:
一是把当前工作中的突出问题,作为编写经验信息的主题。近年来企业的资金紧张,是影响生产发展的老大难问题。去年,我们了解到巨鹿县财政局在县领导的支持下,通过利用财政时间差资金、外地拆借、挖掘企业内部资金潜力、动员县直有关部门支持和争取各家银行贷款等5条渠道,为县纺织机械厂筹措资金600万元,保证了这个因资金紧张而面临停产的企业正常生产,1—4月份,我区不少企业的产值和利润比上年同期下降,而该厂却分别增长了57%和1.3倍。于是,我们及时深入该县,总结了这一经验,印发到全区、为财政部门帮助企业解决资金难题提供了经验,并先后被省厅《财政简报》和《河北财会》采用,还被省厅评为1989年优秀信息。
二是总结的经验要力求典型。去年末,我们对全区16个县市的财政收入进行分析,发现临城县这个山区贫困小县,1987—1989年的财政收入,三年翻了一番,增收408万元,相当于前10年增收总额的两倍还多,是全区增收的典型。于是,我们就深入该县,总结出该县四条实现增收的经验,即树立正确的理财思想;县领导高度重视大力支持财政工作;立足于发展经济和提高效益;重点培植利税大户、保证税收有较大幅度增长。这个经验通过《简报》发到全区,引起了震动,有的县还去学习取经,省厅和行署的《简报》也予以登载。
三是贯彻“质量第一”的原则。编写经验型信息,我们始终把质量放在首位,力求做到“新颖、充实、简炼”。即题材要新颖,就是“不吃别人嚼过的馍”,写出有创新的文章;内容要充实,力戒华而不实,言过其实,做到有情况、有分析、有措施、有效果,典型生动;文字要简炼,精心推敲,力求语言精炼,表述准确。为了严把质量关,每篇文章我们都要按照“信息员写稿、科长改稿、局长定稿”的编发程序办事。由于强调了信息质量,去年我们编发的11篇经验型信息,都被上级单位采用了。
三、勇于探索,编发财政研究型信息
我们觉得,编写财政研究型信息,既需要有较高的财经理论水平,又需要对实际工作有比较深透的了解和研究,因此,撰写这类信息难度比较大,过去我们对此存在畏难情绪。去年,我们下决心在编发研究型信息方面进行了大胆尝试,撰写了《提高财政收入占国民收入比重的探讨》(以下简称《探讨》)一文,《河北财会》、地委《简报》都予以刊登,并受到地委书记的赞赏,省社科联还将这篇文章选入《社会科学论坛》一书。通过这次尝试,我们体会到,编发财政研究型信息,需要做到以下几点:
1.要选好课题。编写研究型信息,选择课题很重要,从某种意义上讲,研究的课题决定着信息的价值量。我们这篇《探讨》文章,具有以下三个特点:一是适应形势。1988年末,李鹏总理在接见全国财政工作会议代表时,讲到寻求解决财政困难的出路时指出:“从长远看,应适当增加财政收入占国民收入的比重,增加中央财政收入占国家财政收入的比重。”因此,提高财政收入占国民收入的比重,是大势所趋。如何提高这个比重?亟待我们去研究,二是具有普遍性。目前,财政收入占国民收入比重低的问题,不是哪一个县、地市、省存在的问题,而是全国普遍存在的问题。因此,研究这类问题,对全区乃至全省、全国都有指导意义。三是领导关注。当前财政困难,研究克服困难的办法,寻找出路,是各级领导非常关注的。
2.要对实际情况有较深的认识。既要认识实情的现象,更要认识实情的本质;既要认识存在的问题,更要认识产生问题的原因。只有全面深刻地认识实情,才能提出切中要害、行之有效的解决问题的对策来。
3.要有独到见解。我们写的《探讨》一文,就是在调查研究,了解实情的基础上,提出了全区调整产业和产品结构,提高工业企业利税率的新构思,即抓住县办工业这个重点,努力提高其三个能力:①名优产品的生产能力;②新产品的生产能力;③产品深加工的能力。由于这些观点有创新,且符合邢台地区的客观实际,因此受到了领导的重视。