摘要:
河北省正定县二十里铺乡财政所自1986年成立以来,就积极扶持乡镇企业,培植乡财源,1988年县对乡财政体制由总额分成改为“上交递增包干、超收全留、欠收自补、一定三年”后,扶持乡镇企业,培植财源的积极性更高了。仅1988、1989两年,对乡镇企业投资就达107万元、贷款180万元,有力地促进了乡镇企业发展,增加了财政收入。1989年全乡乡镇企业总产值达10621万元,比1987年增加3800万元,增长55.7%;乡镇企业缴纳工商税416万元,比1987年增加220万元,增长1.12倍。
一、以乡办、村办企业为扶持重点,坚持公有制为主导,培植主体财源
该乡乡镇企业发展初期,个体、联办企业在工业、交通运输、建筑等行业发展很快,但由于规模小,潜力有限,经济效益难以大幅度提高,社会效益也不明显。相比之下,乡村集体企业具有明显的规模优势,发展潜力大,社会效益也显著。为此,乡财政所确定了“坚持公有制为主导,乡办带村办,促联办、个体”的扶持方针。1987年至1989年,给乡办、村办企业提供周转金250万元,占同期乡财政提供给乡镇企业周转金总量的80%,促进了乡办、村办企业的发展,巩固了集体经济的主导地位。乡办、村办企业产值占乡镇企业总产值比重由1987年61.2%提...
河北省正定县二十里铺乡财政所自1986年成立以来,就积极扶持乡镇企业,培植乡财源,1988年县对乡财政体制由总额分成改为“上交递增包干、超收全留、欠收自补、一定三年”后,扶持乡镇企业,培植财源的积极性更高了。仅1988、1989两年,对乡镇企业投资就达107万元、贷款180万元,有力地促进了乡镇企业发展,增加了财政收入。1989年全乡乡镇企业总产值达10621万元,比1987年增加3800万元,增长55.7%;乡镇企业缴纳工商税416万元,比1987年增加220万元,增长1.12倍。
一、以乡办、村办企业为扶持重点,坚持公有制为主导,培植主体财源
该乡乡镇企业发展初期,个体、联办企业在工业、交通运输、建筑等行业发展很快,但由于规模小,潜力有限,经济效益难以大幅度提高,社会效益也不明显。相比之下,乡村集体企业具有明显的规模优势,发展潜力大,社会效益也显著。为此,乡财政所确定了“坚持公有制为主导,乡办带村办,促联办、个体”的扶持方针。1987年至1989年,给乡办、村办企业提供周转金250万元,占同期乡财政提供给乡镇企业周转金总量的80%,促进了乡办、村办企业的发展,巩固了集体经济的主导地位。乡办、村办企业产值占乡镇企业总产值比重由1987年61.2%提高到1989年71.9%。同时,显示出良好的经济效益,增加了财政收入。乡办、村办企业缴纳工商税额占乡镇企业缴纳工商税总额比重由1988年70.6%上升到1989年的83.7%。此外,还安排了一批农村剩余劳动力;带动了联办、个体企业;以工补农,促进了农业发展;兴办福利事业等,社会效益显著。该乡二十里铺村,1987—1989年没向农业生产者摊派、提留,反以村办企业上交利润为农户代交农业税6.5万元,减轻了农业生产者的负担;投资24.2万元购买了4台收割机、6台拖拉机支援农业,用85万元盖起了教学楼、办公楼,改善了生产、学习、工作条件。
二、集中资金,择优扶持,培植多级财源
该乡乡镇企业有一定规模,资金需求量大,而乡财政掌握的周转金和争取到的其它贷款数额有限,供需矛盾突出。如果平均分配,分散使用,很难发挥资金规模效益。因而,乡财政所把资金集中使用,择优扶持,使资金用到能发挥更大效益的项目上去。择优的具体做法是:(一)以投资少、见效快、能起“龙头”作用的项目作一级财源,重点扶持。氨基酸是制造化肥和农药的重要原料,市场需求量大,投产后见效快。1988年乡财政所发现乡办企业东华化工厂想上此项目但因资金短缺而难实现后,经过论证可行,就立即从县财政局争取到40万元周转金,使该产品当年投产、当年见效,为该厂实现全年产值1000万元、利税200万元发挥了关键作用。1989年该厂又开发出印染注剂和葡萄糖酸钠两种填补国内空白的新产品,投产后如能替代进口产品,不仅能节约大量外汇,而且能大大降低以此为原料的制成品成本。当乡财政所得悉这两种新产品因资金紧张而难以上马时,经过论证,又给予30万元周转金,使两种产品均当年投产见效。仅这两种产品1989年就增加产值500万元,利税100万元。由于资金使用效益好,企业也很守信用,贷款到期后都立即偿还了。值得一提的是,扶持该厂,起到了带动一片的作用。1989年全乡化工企业增至3个,产值居全乡乡镇企业的首位。(二)积极扶持投资较多、见效较慢,但前景广阔的项目,作乡财政后备财源。1989年,乡财政与河北省规划设计院、河北大学等单位共同投资270万元(其中乡投资20万元)建立省生物化学制品研制中心。开发出细胞色素C、尿基酶、降脂减肥浴液三种生化产品,受到国内外广泛重视。美国、日本等国外商已签订购买意向书。这个中心投产后,将改变河北省生化资源和产品落后的状况,同时也将会取得较好经济效益,成为乡财政重要财源。
此外,二十里铺乡财政所为扶持乡镇企业,培植乡级财源,还做了以下几方面的工作:(一)给企业提供信息,为企业决策服务。乡财政所主动与商业、供销、外贸、银行等部门保持联系,搜集扶持项目的市场动态、技术更新情况等信息,并及时提供给企业。(二)帮助解决生产中的困难。如1989年,乡财政所投资25万元,从石家庄市显像管厂把电源引到二十里铺村,解决了华北蓄电池厂、东华化工厂等企业能源紧张问题。(三)培训乡镇企业财会人员,帮助建立健全财务管理制度,提高了乡镇企业核算水平。几年来,乡财政所举办了三次乡镇企业会计培训班,培训300多人次,大大提高了乡镇企业财会人员业务素质。同时还帮助大部分企业建立健全了财务管理制度,改变了以前帐目不清的状况。这些工作的开展,也是这个乡乡镇企业发展较快,经济效益提高快,上缴工商税二年翻番的重要因素。