为了做好1986年财政总决算编审工作,改变近几年决算报表报送不及时的状况,我们采取了各种措施,努力克服困难,终于较好地完成了决算编审工作,在1986年财政决算全国评比中,进入了前三名.在工作中,我们着重抓了以下几个环节:
一、开好财政总决算编审工作会议,这是提高财政总决算质量和保证及时报送的关键。为了开好会议,我们一是抓了会前的准备,在全国财政总决算编审工作会议期间,就派人提前将财政部制定的财政总决算表格(包括农财、文教行政财务部分)和主要文件,先行送回厅里向领导汇报,并将决算表格和文件分发厅内有关处准备贯彻意见,同时落实开会地点和时间。全国会议一结束,我们立即召开省级会议,这样,开会时间比上年提前了半个月,既为各级财政传达贯彻全国、全省财政总决算编审工作会议创造了有利条件,又为各级财政抓好年前资金清理、核对拨款和增收节支留有充裕的时间。二是财政总决算与财务、税收决算会议统一召开,统一传达全国有关决算会议精神。会上,由厅长挂帅,预算处牵头,财务处参加,共同研究解答大家提出的各种问题和意见。这样,就做到了政策统一,文件统一,解释口径统一,报送时间统一,便于各级财政、税务机关贯彻执行。三是把开会与培训干部结合起来。由于我们在省内实行“一种管理制度,多种分成办法”的预算管理体制,年终结算项目多,容易出差错。针对这种情况,我们就组织力量对各决算表格的具体填列方法,银行支出数与实际支出数的核算基础,预算科目规定不明确的开支列报问题,各项结算项目的详细计算公式,以及结算项目计算口径等,进行了专题讲解,并编写印发了文字说明,力求使与会同志学会弄懂。这样做,大大减少了会后传达贯彻会议精神的时间和财政总决算编审过程中的电话询问,既节约了开支,又提高了决算审编的效率。
二、狠抓薄弱环节。前几年,我省财政总决算审编汇总工作中的主要薄弱环节,一是省级单位决算,由于基层单位多,分布面广,涉及政策处理的问题多,因此汇总较慢。二是由于国库收入报解层次多,对帐难,错级、错科目的情况较为严重,也影响了全省财政总决算的及时上报。1986年我们采取了一些有效措施,使这两个方面的工作有了改进。第一,提前十天单独召开了省级单位决算编审工作会议,针对往年存在的主要问题提出了更具体、更明确、更严格的要求。会后,我们又主动派人到一些单位进行辅导和督促检查。这样,省级各主管部门的决算基本上都按规定日期报送了年度决算报表。第二,历年来,我省对地区是作为一级财政管理,收入、对帐、财政总决算,都通过市、地、州审检汇总上报到省。但国库收入报解,对帐等工作,却由省分库直接对县支库,平时的收入报解和对帐等问题较多,到了年终办理财政总决算才进行清理,工作非常被动,严重影响全省财政总决算编审汇总的进度和决算质量。1986年我们与省分库共同研究改革了报解办法,由原来的县(市、区)支金库直接向省分库报解,改为由市、地、州中心支库汇总向省分库报解。既发挥了中心支库的职能作用,加强了平时的收入报解和对帐工作,又大大减轻了省分库的汇总工作量,从而解决了多年存在的老大难问题。
三、全面开展评比竞赛,加强自查自审和联审互查。1986年,我们在全省范围内继续全面开展了财政总决算编审评比竞赛活动和自查自审、联审互查工作,并要求以评比促审查,以审查争先进,从省到县、从上至下,无论是财政总决算或是单位决算,都必须进行自查自审和联审互查。同时,还要求各级财政在审编总决算时,应邀请同级审计部门参加。这样做的结果.不仅纠正了不少业务技术差错,而且剔除了不合理开支,既严肃了财经纪律,又减少了财政支出,对正确编制省级财政决算起到了较大的作用。更正
本刊1987年第12期第3页左栏第11行,“就有效益”应为“没有效益”;第4页左栏倒数第6行,“从间接控制”应为“以间接控制”,特此更正。