时间:2020-05-06 作者:王钟琦 中国人民解放军空军后勤部部长
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摘要:
赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,在社会主义初级阶段进行现代化建设,必须始终不渝地发扬艰苦奋斗精神,勤俭建国,勤俭办一切事业。十三大的这一论述,有利于我们进一步加深对当前开展的增产节约、增收节支运动的理解,促进我们更加广泛深入地开展“双增双节”运动。
近几年来,在党的“改革、开放、搞活”等一系列方针、政策的指引下,我们空军各级部队也同全军一样遵照国务院、中央军委的有关政策规定,因地制宜,发挥优势,努力发展种植业、养殖业、工副业和第三产业,生产经营有了较大发展,取得了较好的社会经济效益。但是,从近两年的情况看,部队生产经营工作程度不同的存在着不重视投资效益、不重视成本核算、财务管理不严格等问题,与“双增双节”运动的要求相比,还存在较大的差距。针对这种情况,我认为在深入开展“双增双节”运动中,部队的生产经营工作应当着重抓好以下几个方面。
一、深化改革,不断提高经济效益
党的十三大报告指出:“深化改革的每一项措施,归根到底,都要有利于提高社会经济效益。”目前,军队生产经营的经济效益还不高,与地方同类型的生产企业相比,尚有一定差距。以空军化工企业为例,1986年整个利润比1985年...
赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,在社会主义初级阶段进行现代化建设,必须始终不渝地发扬艰苦奋斗精神,勤俭建国,勤俭办一切事业。十三大的这一论述,有利于我们进一步加深对当前开展的增产节约、增收节支运动的理解,促进我们更加广泛深入地开展“双增双节”运动。
近几年来,在党的“改革、开放、搞活”等一系列方针、政策的指引下,我们空军各级部队也同全军一样遵照国务院、中央军委的有关政策规定,因地制宜,发挥优势,努力发展种植业、养殖业、工副业和第三产业,生产经营有了较大发展,取得了较好的社会经济效益。但是,从近两年的情况看,部队生产经营工作程度不同的存在着不重视投资效益、不重视成本核算、财务管理不严格等问题,与“双增双节”运动的要求相比,还存在较大的差距。针对这种情况,我认为在深入开展“双增双节”运动中,部队的生产经营工作应当着重抓好以下几个方面。
一、深化改革,不断提高经济效益
党的十三大报告指出:“深化改革的每一项措施,归根到底,都要有利于提高社会经济效益。”目前,军队生产经营的经济效益还不高,与地方同类型的生产企业相比,尚有一定差距。以空军化工企业为例,1986年整个利润比1985年减少21.7%,定额流动资金周转一次要328天,每百元产值占用流动资金87元,全部产品实际总成本比计划总成本上升了4.6%。个别的生产项目由于经营管理不善,面临着关门停产的危险。经济效益不高的主要原因,在于有些同志的经济效益观念淡薄,重规模、轻效益,重建设、轻管理,重经验、轻科学,重眼前、轻长远,重小公、轻大公的倾向,严重影响着生产经营的发展。因此.我们各级部队应当重视生产经营的经济效益,把经济效益的高低作为衡量科学管理水平和检验生产经营好坏的重要标准。
一是继续在改善经营管理上做文章。坚持按经济规律办事,逐步改革和完善生产经营管理责任制,把责、权、利三者有机的结合起来,努力调动各类从事生产经营人员的积极性;认真学习和借鉴地方单位以及兄弟部队的成功经验;建立精干的真正懂生产的生产管理机构,运用科学的方法和经济的方法管理经济,改变我们习惯使用的行政管理做法;按级负责,一级抓一级,领导机关抓大事,搞宏观管理,管方针、政策,经营规划、计划,总结推广经验,指导企业的管理,要充分发挥下面的生产积极性,属于哪一级的事就由哪一级办,该谁管的事就由谁管;充分发挥我军技术密集的优势,不断提高生产的科学管理、科学技术水平,加强横向经济联合,提高生产经营项目的综合生产能力。
二是进一步加强对生产投资的分析论证,努力挖掘现有企业和生产经营项目的效益潜力。由于大多数生产经营项目是在近一两年内建设起来的,受原料、技术、设备、管理等方面的影响,生产能力没有充分地发挥出来,经济效益没有达到最佳水平。特别是一些大型的综合生产经营项目,效益潜力就更大。因此,各级部队应当从原来着眼于建设规模和建设速度上,转为着眼于挖掘和提高现有项目的经济效益上。在稳定现有规模、挖潜改造上下功夫,走以内涵发展为主,内涵和外延相结合的发展道路。要加强投资论证,对经济效益比较高,产品有一定竞争能力的生产经营项目,要积极给予扶持;对生产能力差、效益不高的生产经营项目,要坚决果断地做好关、停、转工作。要严格控制新建项目投资。安排生产经营投资时,要注意支持驻边远和生产条件比较差的地区的部队,使他们的生产经营也能得到尽快的发展。
三是健全经济核算。经济核算在部队生产经营管理工作中,还是薄弱环节,不计成本、不搞核算,无偿的使用水、电,无偿的使用部队的装备、设施和技术等问题,仍比较突出,需要认真加以纠正。搞生产经营要的是实实在在的经济效益,我们各级部队应当花大力气从基础工作抓起,认真制定原材料、动力、燃料、工时消耗及费用定额,严格物资计量、验收、发放、领退制度,按规定建立帐簿,设置科目,按要求进行费用归类。同时,采取措施,努力降低生产消耗,减少费用支出,把生产成本控制在最低水平。
二、严格管理,确保生产经营的健康发展
搞生产经营,必须在党、国家和军委、总部的政策、纪律允许的范围之内,绝对不能为了赚钱,去做违法乱纪的事。这是必须严格遵守的一条原则。
第一、要增强政策纪律观念。军队生产经营工作.不是一项单纯的经济工作,而是一项涉及到军内军外政策性很强的工作。要保证生产经营不发生问题,就必须认真学习国家和军委有关军队生产经营的方针政策和各项规定,不断提高政策水平,增强执行政策纪律的自觉性,端正生产经营的指导思想,本着有利于国家经济建设,有利于搞好“两个文明”建设.有利于促进部队革命化、现代化、正规化建设的方针,努力发展种植业、养殖业、工副业和第三产业,靠自己的劳动去创造价值,不搞非法牟利。要对从事生产经营工作的人员深入进行政策纪律教育,自觉地按照国家的政策、法令办事,严格遵守军队的纪律。
第二、要摆正生产经营工作的位置。搞生产经营不能影响部队的正常工作。每一个单位和部门,都肩负着不同的战备、训练、施工、勤务保障等项任务,搞生产经营虽然也很重要,但前者更为重要。因此,我们各级部队应当分清工作的轻重主次,做到保证重点,兼顾一般。要在保证完成正常任务的前提下,广开财路,积极搞好生产经营。同时,也不能因为部队正常工作任务重,忽视对生产经营的领导,放任自流。精简整编以后,部队减员较大,任务相对增加,在这种情况下,生产经营工作不能有松懈思想。应当分工专人抓,专人管,定期进行检查研究。机关各有关职能部门也要加强对生产经营单位的指导帮助。
第三、要健全财务工作。这几年部队违反财经纪律的问题明显增多。问题在于一些同志纪律观念淡漠,有章不循或是循章不严,人为的使本来不应该出现漏洞的地方出现了漏洞。目前还有一些单位的领导,认为财务部门的条条框框、清规戒律太多,财务人员办事“太死板,不灵活”,总想设法摆脱财务部门的统一管理,另立“炉灶”;有些财务部门也没有认真履行自己的职责,个别财务人员甚至抱着“多一事不如少一事”的思想,睁一只眼,闭一只眼。这些问题的存在干扰了部队生产经营的财务管理,给部队建设带来了不应有的损失。实践证明,经济越发展,财务工作越重要。我们各级部队一定要充分认识加强财务工作,严格财经纪律对部队建设的重要意义,健全财务工作,做到:哪里有经济活动,哪里就有完整的会计核算和健全的财务管理制度,哪里就有严格的财务监督。切实把一切经济活动都纳入财务部门的统一管理,防止发生各种经济犯罪和违反财经纪律事件。领导干部要带头执行财经纪律和各项财务制度、规定,坚持管钱、管事先管人的原则,加强对财务人员的政治思想教育和职业道德教育。要加强监督检查,防患于未然,杜绝各种违法乱纪事件的发生。对在工作中坚持原则,秉公办事的要给予支持、表扬;对贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等犯罪活动,必须依法严厉惩办。
三、勤俭节约,合理安排使用生产收益
我国目前处在社会主义的初级阶段,经济还比较落后.国家集中力量搞经济建设,拿不出更多的钱来搞国防建设,这一客观条件决定了我军的建设只能在经费允许的限度以内,充分发挥主观能动性。其中一个重要方面,就是贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针,要抓好三个环节:一要搞好宣传教育,紧密联系部队的实际,深入进行艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想教育,使广大干部、战士提高对节约社会财富的意义和价值的认识,自觉抵制“高消费”、“勤俭过时”等思想的影响,纠正花钱大手大脚,讲排场,摆阔气,铺张浪费等不良倾向;二要制定具体的规划和措施,一级抓一级,层层落实,确保各项经费、物资节减指标落在实处;三要及时的总结和推广先进经验,表扬先进,批评落后,以形成强大的舆论力量,逐步形成人人讲节约,处处讲节约,事事讲节约的良好风气。此外,要注意处理好勤俭节约与生产经营的关系,既精打细算,勤俭办事,努力节省各项经费支出,又广辟财源,搞好生产经营,努力增加收入;处理好勤俭节约与改善部队生活的关系,既不能借口艰苦奋斗、勤俭节约,对于部队的生活困难漠不关心,也不能脱离实际可能,盲目的追求“高消费”。
要按照军委、总部的要求,管好用好生产经营收益,把钱花到关键地方。为此,生产经营收益必须纳入财务部门统一管理,由各级、各部门统筹安排使用,确保生产收益用于补助部队生活、弥补预算经费不足、解决基层的实际问题和扩大再生产。要按规定归还借款(投资);要留足扩大再生产资金,专款专用,使生产经营能够保持足够的发展后劲;要严格执行国家和总部的有关实行奖励和补贴的规定,不能超过规定的奖励标准和补贴标准,实行奖金制度的单位,不能再同时享有个人生活补贴;要防止把生产经营收益当作“万能费”,乱支滥用,摆阔气,讲排场,挥霍浪费。
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