摘要:
党的十一届三中全会以后,我国经济建设的战略部署大体分三步走。现在,最重要的是走好第二步。赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“实现第二步奋斗目标,我们有很多有利条件,也存在不少困难和矛盾。矛盾的焦点是经济活动的效益太低”。又指出,“因此,必须坚定不移地贯彻执行注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长的战略。”把注重效益提高到战略的高度,这还是建国以来的第一次。我们财政工作者必须把提高资金使用效益的旗帜举得高高的,在提高资金使用效益上狠下功夫。提高资金使用效益必须注意研究解决下面二个问题:
一、对财政支出建立专项资金追踪反馈责任制,提高资金使用效益。
长期以来,由于拨款单位——财政部门对专项资金“以拨代报”,出门不管,用款单位得到钱后随意支配,致使资金使用效益很不理想,有些资金甚至被挤占挪用。造成这种现象的原因固然很多,但和财政资金使用没有责任制,没有反馈制度大有关系。对资金支出建立反馈责任制,不仅可以提高拨款者和使用者的责任心,保证专款专用,而且有利于实行事前审查、事中追踪、事后严格验收,从而大大提高资金的使用效益。
二、采用多种经营承包反馈责任制,强化企业内部管理机制...
党的十一届三中全会以后,我国经济建设的战略部署大体分三步走。现在,最重要的是走好第二步。赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“实现第二步奋斗目标,我们有很多有利条件,也存在不少困难和矛盾。矛盾的焦点是经济活动的效益太低”。又指出,“因此,必须坚定不移地贯彻执行注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长的战略。”把注重效益提高到战略的高度,这还是建国以来的第一次。我们财政工作者必须把提高资金使用效益的旗帜举得高高的,在提高资金使用效益上狠下功夫。提高资金使用效益必须注意研究解决下面二个问题:
一、对财政支出建立专项资金追踪反馈责任制,提高资金使用效益。
长期以来,由于拨款单位——财政部门对专项资金“以拨代报”,出门不管,用款单位得到钱后随意支配,致使资金使用效益很不理想,有些资金甚至被挤占挪用。造成这种现象的原因固然很多,但和财政资金使用没有责任制,没有反馈制度大有关系。对资金支出建立反馈责任制,不仅可以提高拨款者和使用者的责任心,保证专款专用,而且有利于实行事前审查、事中追踪、事后严格验收,从而大大提高资金的使用效益。
二、采用多种经营承包反馈责任制,强化企业内部管理机制,挖掘企业内涵潜力。
搞活大中型企业是我国经济体制改革的中心环节,也是财政增收节支的源泉。强化企业内部管理机制,挖掘企业潜力是搞活企业,开展增收节支,增强企业自我发展能力,提高资金使用效益的一项重要工作。目前,企业潜力很大,只要我们政策对头,办法适当,处理好国家与企业、企业与职工这两个环节的关系,充分调动企业和职工的积极性,企业的潜力是可以挖掘出来的。1986年大连市财政局对31个企业实行了不同形式的经营承包反馈责任制,结果多创税利7000多万元。1987年又对60户大中型企业区别不同情况,分别采用了10种不同形式的经营承包反馈责任制,效果也非常显著。实践证明,经营承包反馈责任制,是提高资金使用效益的一种有效措施。