摘要:
本刊讯中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云1987年12月12日代表国务院在全国财政工作会议上讲话时指出,要进一步加强国家财政在经济建设和改革中的地位和作用。
他说,党的十一届三中全会以来,我们国家的建设和改革都取得了很大的成就,财政工作也取得了很大成绩。第一,整个财力大大增强了。从1979年到1986年,预算内和预算外资金增长近两倍。应该说,这个增长速度是很快的。第二,为发展国民经济和提高人民生活水平投入了大量的财力。第三,坚持和支持了改革和开放政策的实施。从财政本身来说,这几年,在改进财政体制、扩大企业财权、改革税收制度、改进支出管理、利用外资等方面都进行了改革,取得了可喜成果;并积极支持了工资、价格、科技、教育等方面的配套改革。在这方面,财政上是作了大量工作的。他希望舆论宣传部门、报纸杂志,都来支持和关心财政宣传工作。
田纪云指出,要进一步加强国家财政在建设和改革中的地位与作用。这一点,应当明确。这几年随着经济体制改革的深入和经济结构的调整,国民收入结构和财政收支结构都发生了很大的变化。相当大的一部分预算内资金转到预算外了,一些原来由财政拨款解决的生产建设项目所需资金转由银行贷款...
本刊讯中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云1987年12月12日代表国务院在全国财政工作会议上讲话时指出,要进一步加强国家财政在经济建设和改革中的地位和作用。
他说,党的十一届三中全会以来,我们国家的建设和改革都取得了很大的成就,财政工作也取得了很大成绩。第一,整个财力大大增强了。从1979年到1986年,预算内和预算外资金增长近两倍。应该说,这个增长速度是很快的。第二,为发展国民经济和提高人民生活水平投入了大量的财力。第三,坚持和支持了改革和开放政策的实施。从财政本身来说,这几年,在改进财政体制、扩大企业财权、改革税收制度、改进支出管理、利用外资等方面都进行了改革,取得了可喜成果;并积极支持了工资、价格、科技、教育等方面的配套改革。在这方面,财政上是作了大量工作的。他希望舆论宣传部门、报纸杂志,都来支持和关心财政宣传工作。
田纪云指出,要进一步加强国家财政在建设和改革中的地位与作用。这一点,应当明确。这几年随着经济体制改革的深入和经济结构的调整,国民收入结构和财政收支结构都发生了很大的变化。相当大的一部分预算内资金转到预算外了,一些原来由财政拨款解决的生产建设项目所需资金转由银行贷款解决了。但这并不是说,财政的地位变化了,管理的范围缩小了,职能可以削弱了。在整个改革中,在国民经济发展中,财政工作的地位还是很重要的,其职能只能加强,不能削弱。其原因:一是我们处在社会主义初级阶段,发展社会生产力、加快四化建设是我们的中心任务。而实现这一任务,就必须有国家财政的有力支持。二是长时期内,我国建设资金供需之间的矛盾是会存在的。我们发展的是社会主义有计划的商品经济。这就要正确处理资金供需之间的关系,正确处理宏观经济与微观经济的关系,正确处理国民经济各部门和各行业之间的关系。作为综合经济部门的财政,对国民收入实行再分配的职能也只能加强,不能削弱。三是经济越搞活,越要加强财税部门的监督作用。特别是要加强税收工作。这几年我们的经济发展很快,但有许多该收的税款没有收上来,一个重要原因是我们财税工作不适应形势发展的要求,一是力量不足,二是干部素质差,业务不熟,三是设施、手段落后,需要大大加强。四是改革也离不开财政的支持。微观搞活离不开财政,宏观调节也离不开财政,扩大对外开放也需要财政税收的配合。紫阳同志说,要以改革统揽全局,以改革推动一切工作。我们要把改革放到首位,坚持开拓创新精神,加快改革步伐。这就要求有较强的财力作后盾,否则,我们的改革很难进行,步伐也很难加快。
田纪云强调指出,要坚定地贯彻实施中央关于1988年财政工作的重要决策。1988年的经济形势将会很好,但财政任务确实繁重。1988年我们的经济工作方针是稳定经济,深化改革。而稳定经济,突出要稳定物价。在实现这一目标过程中,财政工作担负着艰巨繁重的任务。希望各地区、各部门顾全这个大局,千方百计保证完成任务。
田纪云最后要求继续深化财政体制改革,深入开展“双增双节”运动。1988年组织收入和控制支出的任务确实是很繁重的。完成这个任务的关键在于采取得力措施,狠抓落实。他说,主要措施有两条:一条是抓好改革。改革是推动各项经济工作的动力。不抓这一条是不行的。党的十三大对我国政治体制和经济体制改革指出了明确的方向。财税部门的同志,要认真学习和坚决贯彻十三大的精神,坚定不移地继续推进财政体制改革。希望大家把思路再打开一点,认真总结前段改革的经验,要适应新的形势,积极探索新的改革路子,把财税体制改革不断引向深入,并且积极支持其他方面的各项改革,特别要积极支持企业推行和完善各种形式的承包经营责任制。另一条是深入持久地开展增产节约、增收节支运动。1987年开展了这项运动,取得了较好效果。1988年要继续把这项运动开展下去,使之向深度和广度发展,以求更大效果。解决财政问题,首先必须狠抓生产,扩大财源。各地区、各部门都要把深化改革和“双增双节”运动有机地结合起来,以改革为动力,推动“双增双节”运动。要进一步推行企业承包经营责任制,特别是完善企业内部经营机制,增加生产,扩大流通,加强管理,提高经济效益,增加财政收入。要加强财政税收的征管工作,严肃财经纪律,堵塞“跑、冒、滴、漏”,把应该收的款项如数收上来。
税收、财务、物价大检查对组织财政收入、控制财政支出有着重要作用,要认真抓好。在狠抓收入的同时,一定要严格控制支出。要贯彻“量入为出”的原则。现在,有的地方和部门,一方面喊财政紧张,叫困难,另一方面又在大手大脚,什么都搞高标准,严重铺张浪费,这种状况,必须改变。要贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针,坚决制止一切铺张浪费行为。一定要尽最大的努力,完成和超额完成财政收入任务,节减一切可以节减的支出,把1988年的财政工作搞得更好。