时间:2020-05-06 作者:高惠广 冯蓝 温小勇
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摘要:
近几年,广东省中山市坚持贯彻改革、开放、搞活的方针,利用侨乡和接近港澳的优势,大力发展商品生产,使城乡经济建设得到迅速发展,1986年全市实现工农业总产值29.7亿元,比1985年增长27%,其中工业总产值为19.7亿元,比上年增长32.65%;财政收入1.8亿元,比上年增长27%,出口创汇1.17亿美元,比上年增长88.4%。在促进商品生产发展中,中山市财政部门努力发挥财政的职能作用,坚持开放改革,拓宽理财领域,为提高企业经济效益,作出了显著成绩。
一、开阔生财视野,狠抓扭亏增盈。随着改革、开放的深入发展,中山市商品经济发展很快,但全市仍有一些全民所有制企业处于比较困难的局面。1986年,由于价格变化等因素影响,企业亏损户由1985年的1户增加到5户,亏损额达110万元。针对这种情况,市财政部门注意转变理财思想,改变过去单纯拨款补贴亏损企业的做法,把财政工作渗透到经济管理活动中去,积极帮助企业进行扭亏增盈。
(一)啃“硬骨头”,抓亏损大户。石歧氮肥厂是全市有名的亏损企业,历年来亏损额一直较大。为了帮助企业扭转亏损,1986年初市财政局在市党政领导的支持下,组织该厂有关领导和生产技术、财会人员学习先进经验,增强扭亏信心。并且把...
近几年,广东省中山市坚持贯彻改革、开放、搞活的方针,利用侨乡和接近港澳的优势,大力发展商品生产,使城乡经济建设得到迅速发展,1986年全市实现工农业总产值29.7亿元,比1985年增长27%,其中工业总产值为19.7亿元,比上年增长32.65%;财政收入1.8亿元,比上年增长27%,出口创汇1.17亿美元,比上年增长88.4%。在促进商品生产发展中,中山市财政部门努力发挥财政的职能作用,坚持开放改革,拓宽理财领域,为提高企业经济效益,作出了显著成绩。
一、开阔生财视野,狠抓扭亏增盈。随着改革、开放的深入发展,中山市商品经济发展很快,但全市仍有一些全民所有制企业处于比较困难的局面。1986年,由于价格变化等因素影响,企业亏损户由1985年的1户增加到5户,亏损额达110万元。针对这种情况,市财政部门注意转变理财思想,改变过去单纯拨款补贴亏损企业的做法,把财政工作渗透到经济管理活动中去,积极帮助企业进行扭亏增盈。
(一)啃“硬骨头”,抓亏损大户。石歧氮肥厂是全市有名的亏损企业,历年来亏损额一直较大。为了帮助企业扭转亏损,1986年初市财政局在市党政领导的支持下,组织该厂有关领导和生产技术、财会人员学习先进经验,增强扭亏信心。并且把无偿补贴改为有偿支持,贷给该厂技改资金17万元,支持企业进行技术改造。同时,协助企业制定扭亏措施,一是从节能降耗开始,发动群众提合理化建议。凡被采纳并取得效益的建议,给予适当奖励,调动了职工的积极性。二是采取措施,修旧利废,节约能源,仅节煤一项就达50多万元。三是充分利用企业维修力量开展对外维修机械业务,增加企业收入。四是利用闲散设备,开展多种经营,进行复合肥和钢丝绳生产等。通过采取一系列开源节流措施,1986年该厂生产成本费用比1985年节约121万元,各项消耗指标均达到省内同行业先进水平。当年5月份就摘掉了亏损帽子,建厂18年来,首次实现利润6000元。
(二)抓“常亏”户,以综合经营促扭亏。过去,食品公司是“常亏常补”的行业。1985年省实行食品企业体制下放县、市后,由于企业职工吃惯了“大锅饭”,加上取消了生猪派购政策,从“一把刀变成多把刀”,部分职工缺乏扭亏信心。市财政局认为,如果食品公司的亏损发展下去,不仅影响财政收入,而且影响肉食品的供应和平抑市场价格,关系到广大市民生活的改善,因此,必须帮助食品企业扭转长期亏损的局面。为此,市财政局企财股指定专人帮助该公司充分挖掘企业内部潜力,开拓经营项目,扩大营业范围。首先食品公司把原来的五层办公楼房腾出四层,用于开办食品商场、大众化食堂和开办低档招待所,既方便了群众,又提高了经济效益。同时,积极支持企业扩建蛋类加工场地,使咸蛋、皮蛋等食品加工业得到了发展。此外,市财政局还帮助一些食品站建立、健全了财务制度,加强了财务管理。1986年,食品公司终于实现了扭亏为盈,并向财政上缴了2万元利润。
(三)促有发展潜力的微利企业,多创利润。中山市石歧咀香园食品厂是一户具有七十多年历史的老企业,该厂生产的传统名牌产品杏仁饼驰名国内外,远销数十个国家。但由于设备落后,只有一条旧的生产线,利润长期徘徊在20万元左右。1985年,市财政局经过深入调查分析,并同市经委、市食品工业公司等有关部门密切配合,先后给该厂贷款27万元,增设一条56型饼干生产线和改造了原有的一条旧生产线,扩大了生产设备,提高了生产能力,实现了饼干生产系列化、规格标准化、品种多样化。为了促使企业多创利润,市财政局还针对企业管理上存在的薄弱环节,协助他们建立和健全了定额管理制度,制定六大岗位责任制,实行利润目标管理,加强经济核算,降低生产成本。1986年该厂实现产值比上年增长68.7%,上交税金比上年增长77%,实现利润113万多元,比上年增长3.64倍,出口创汇37万美元,比上年增长1倍。
二、支持企业技术进步,促进新兴工业发展。1980年以前,中山市工业虽有一定的基础,但由于国营工业的产品结构是以支农型为主,老行业多,新兴工业少;老产品多,新产品少;低档产品多,高档产品少;国内销售多,国外销售少。随着商品经济的发展,人民生活水平的提高部分产品不适销对路,影响经济的发展。为了改变这种落后状况,市财政局依靠市党政领导,配合有关部门,坚持改造老企业,支持新兴企业,把促进企业技术进步,发展外向型产品作为促产增收工作的主攻方面。
(一)依靠地理优势,支持发展外向型产品。1982年中山市兴建华侨大厦时用的建筑材料彩色玻璃马赛克,是从香港进口的产品。市财政部门的同志认为,新型建筑材料是国家建设中的短线产品,不能长期依靠外汇进口。中山市靠近港澳,具有引进技术生产新产品、开拓国内外市场的优势。市财政局企财股的同志配合市经委及有关部门一起深入石歧玻璃厂,与厂领导和技术人员一起,根据该厂技术力量、生产设备、原材料来源等具体情况,进行生产彩色玻璃马赛克的可行性研究。经过市场预测后,市财政部门把开放新产品作为该厂的重点促产项目,从资金上给予支持,并采取了有偿投资、分期归还的办法,至1986年财政共贷款300万元。为了提高彩色玻璃马赛克的产量,他们支持企业把原来两条溶炉生产线增加至七条生产线,同年产量达340.5万平方米。市财政局还注意掌握国际市场信息,促进企业提高产品质量,增加出口。1985年该厂生产的玻璃马赛克已占领了澳门销售市场的80%,1986年占香港市场10%,当年上交税利共560多万元,创汇31万美元。目前,彩色玻璃马赛克已成为中山市外向型“拳头”产品之一。
(二)搭桥铺路,支持引进先进技术设备。外贸产品包装优劣直接关系到销路和卖价高低。目前国际上的食用商品已普遍采用铝箔复合包装袋包装。我国出口食品所需用的这种包装袋,每年要花去大量外汇进口。中山市印刷厂替国家着想,决定生产铝箔复合包装袋,但生产这种产品,需要引进先进的铝箔复合印刷设备,所需资金企业难于解决。市财政局企财股的同志急企业之所急,积极设法为企业搭桥铺路,解决资金困难。去年上半年他们与市经委和厂领导先后20余次赴穗,向省财政厅等有关部门详细陈述我国食品包装,必然要向铝箔复合包装袋发展的趋势,力争省财务发展公司投资合营,获得该公司同意。为了加快引进设备,市财政局还派人经常关心督促铝箔复合印刷厂基建工程。经过日以继夜的艰苦奋战,建设7946平方米厂房及全套引进设备安装只用了八个月时间就全部完成。去年10月一次试产成功,仅三个月即为国家提供税收12万元,创利40万元。
三、帮助企业完善内部经济责任制,向管理要效益。针对中山市企业管理缺乏系统的经济责任制和相应的基础工作的情况,市财政局把帮助搞好经济核算,改善经营管理,推行运用现代化管理方法,提高经济效益作为财政部门企业财务管理工作的主要任务来抓。
(一)积极帮助企业建立和完善内部经济责任制。为了更好地处理企业内部分配的问题,市财政局与企业主管部门研究,对市属国营重点企业实行分车间(分厂)、班(组)联利(节约额)计奖及职工工资的全浮动、部分浮动或工资、奖金捆在一起浮动等分配办法,以调动职工增加生产、提高质量、降低消耗、挖掘内部潜力的积极性。中山精细化工实业有限公司对生产“灭害灵”车间实行工资、奖金的全浮动,使产品日产量由8200支上升为13500多支。石歧玻璃厂推行了厂部、车间分级核算制,车间对工人实行按件计工,使玻璃马赛克下半年平均月产量比上半年提高16.8%,成品率提高9.3%,平板玻璃计件后,月平均产量提高10%。目前,全市80户国营企业已有60多户建立和完善了内部经济责任制,1986年在原材料提价、电力不足等因素造成成本增加的情况下,仍有57%的工业企业实现利润比上年有较大幅度的增长。
(二)推广运用现代化管理方法,提高企业管理水平。为进一步提高企业管理水平,市财政局积极支持中山酒厂应用量本利分析方法,参与生产经营决策,实行目标管理,保证经营总目标的实现。该厂1986年实现产值901万元,实现利润176万元,以1980年为基数,产值递增率为6.6%,利润递增率为32.73%,百元产值利润率由1981年的5.51%上升到1986年的19.7%,经济效益显著提高。
(三)加强企业财会基础工作,提高财会人员业务素质。两年多来,中山市财政局委托会计学会举办了各种类型的财会人员学习班,分期分批地对企业及主管单位的财会人员进行培训,学习财会基础知识,提高了财会人员的政策水平和业务水平。此外,他们还抓了企业财会基础工作的建设,进行了会计档案的清理建档,加强了各项必要的管理制度,建立和健全了原材料进出和产成品计量验收制度,以及生产、劳动、技术、消耗定额等制度,为全面提高企业素质,实行内部经济责任制打下了良好的基础。
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