广泛深入、扎扎实实地开展增产节约、增收节支运动，是党中央、国务院作出的一项具有深远意义的战略部署，是当前经济工作的一项中心任务。做好这项工作，不仅是巩固安定团结的政治局面，保证国民经济长期稳定协调发展的需要，而且是发扬我党艰苦奋斗的优良传统，改进企业经营管理，提高社会经济效益，促进社会生产力发展的重大措施。因此，扎扎实实地开展“双增双节”运动，是摆在全省各级财政税务部门和财会部门面前的一项重大任务。

（一）正确认识开展“双增双节”运动的重要性与必要性。近几年来，我国的经济实力有了较大的增强，各项事业有了较快的发展，人民生活有了明显的改善。整个经济形势是好的。在这样的情况下，为什么今年要把“双增双节”运动作为一件大事来抓呢？其主要原因：一是这几年艰苦奋斗、勤俭建国的思想淡薄了，有些单位在经济生活中讲排场、摆阔气、大手大脚、铺张浪费的现象十分严重。这不仅不利于经济建设的正常发展，而且也不利于改进党风和社会风气。二是在生产、流通方面，有些部门和单位投入多、产出少，重数量、轻质量，重速度、轻效益，成本上升、亏损增加、产品积压、增产不增收和跑、冒、滴、漏、损失浪费等现象十分严重。如何提高社会经济效益是一个亟需解决的问题。以我省预算内国营工业企业为例，1986年工业企业的盈利水平如果达到当年全国平均水平，可以增加利税10多亿元，工业产品优质品率如能提高1%，可以增加税利5000多万元，企业的能源和原材料消耗如能达到全国平均水平，可以节支6亿多元，劳动生产率如能达到全国平均水平，可以增加产值70多亿元。如果投资效益达到全国水平，仅“六五”期间的投资每年就可多创造价值12.8亿元，多提供税利3亿元。这些情况说明，我省的工业企业到处有潜力，遍地是黄金，只要眼睛向内，就可大有作为。三是这几年我们下放权力，搞活企业，给了地方和企业以更多的财力，促进了经济的发展，这是完全正确的。但财政收入的结构却发生了很大的变化，预算内资金相对缩小，预算外资金大大上升，地方、部门、企业、集体、个人掌握的资金越来越多，这就造成了大兴土木，铺摊建设的客观条件。一些地方、部门和单位向财政、银行要钱要贷款的呼声很高，而如何运用现有人力、物力和财力，把事情办得更好，争取为国家提供更多的财政收入，功夫却下得不够，片面追求高速度，头脑发胀，空气过热，大上快上全面上，超出了财政的承受能力。四是财经纪律不严，年年搞财务大检查，年年可以查出大量问题。如我省从1981年至1986年6年中查出违纪金额达10.13亿元。五是去年以来，财政收入转入正常增长速度，而财政支出却增长过猛，开支盘子越来越大，造成了中央财政收不抵支，难以平衡，地方财政也很困难，负担沉重。如果不改变现在这种局面，国家财政赤字就会进一步扩大。因此，广泛深入地开展“双增双节”运动是十分及时和非常必要的。这决不是什么权宜之计，而是国民经济稳定发展，推进社会主义物质文明建设和精神文明建设，改进党风、改进社会风气的一项重要的、长期的任务，不仅今年要认真抓好，而且以后也要持续不懈地抓下去。

（二）切实把握财税部门和财会部门在“双增双节”运动中的工作重点。开展“双增双节”运动虽同各行各业都有密切的关系，但同财税部门和财会部门的关系更密切，对做好今年的财税、财会工作十分有利。各级财政税务部门和财会部门一定要积极投入这场运动，充分利用综合部门的有利条件，揭露各个领域中的损失浪费现象，提出有效措施，加强监督管理，推动“双增双节”、运动深入进行。首先要充分发挥财税、财会部门的职能作用，把“双增双节”工作落到实处。在生产领域要围绕提高经济效益这个中心，面对企业做工作，促产增收见成效，为国家提供更多的财政收入；在流通领域要围绕提高服务质量这个重点，疏通流通环节，加速资金周转，降低流通费用，提高积累水平；在建设领域要围绕压缩基建规模这个关键，改善投资结构，保证重点建设，确保工程质量，提高投资效益；在非生产领域要围绕节减财政支出这个原则，勤俭办一切事业，做到少花钱、多办事、办实事。其次，要坚持财政收支平衡的原则，从紧从严地抓好财政收支工作。今年的财政收支平衡，从年初定盘子到年度执行中间，都会遇到很多矛盾，肯定是非常紧张的。在安排财政预算时，要挖掘增收节支潜力，合理分配资金，坚持收支平衡，严禁打赤字预算。在预算执行中，无论是组织收入，还是节减支出，都需要自始至终抓得很紧。使收入努力多收，支出尽力节减，确保收支平衡。再次，要抓好既定的改革措施，从深化改革、增强企业活力中挖掘增产节约、增收节支的巨大潜力。今年在国家财力非常紧张的情况下，对搞活企业，特别是搞活大中型企业，已作了最大限度的安排，今年用于这方面的财力和确定的各项措施，一定要切实保证，具体落实。各级财税部门要会同有关部门，把工作重点放在推动企业改善内部的经营机制上来，通过落实各种形式的经营责任制，解决好扩大企业经营自主权的问题，找到一条把企业经营者和职工积极性发挥出来，把企业存在的巨大潜力挖掘出来的新路子，为深入改革创造一个良好的经济环境。最后，从财政税务部门来说，我们要带头搞好自身的“双增双节”工作，带头控制和节减行政事业费支出，带头节约过日子，为各部门和广大群众作出榜样。

（三）认真落实增产节约、增收节支的各项具体措施。根据国务院和省政府的要求，省财政厅拟订了增产节约、增收节支的十条措施，各级财税部门要层层贯彻落实，并继续实行市、县长财政预算责任制，坚持平衡有奖、赤字不补的原则。