摘要:
在企业实行利改税的新形势下,财政部门如何做好企业财务工作,怎样帮助企业提高经济效益?湖北省枣阳县财政局作出了较好的回答。他们从实际工作中认识到,要搞好新形势下的企业财务工作,必须实现工作上的四个转变:即由帮助企业单纯抓生产型核算转向抓生产经营型核算;由单纯地利用资金促产转为向管理要效益;由偏重研究国家与企业的分配关系转向同时研究企业内部的分配关系;由只强调执行财务制度转向全面研究解决财务管理中出现的新情况、新问题。为了实现这些转变,今年以来,他们通过对企业管理现状的研究,在有关部门的配合下,大力帮助枣阳县预算内工业企业全面推行目标成本管理。
为了搞好这项工作,枣阳县财政局成立了成本管理小组,局长挂帅,分管企业的副局长具体抓。他们与主管部门多次召开了厂长会议,并组织企业的厂长、财务科长到已开展目标成本管理的工厂实地考察学习。财政局还向企业明确宣布了“三个不变”的原则:今年县里下达的利润计划不变,企业与县政府签订的任务书不变,在财务检查中发现的问题已做过结论的不变,使企业解除了顾虑,提高了搞好这项工作的积极性。
在帮助企业全面推行目标成本管理中,枣阳县财政局具体做了以下几项工...
在企业实行利改税的新形势下,财政部门如何做好企业财务工作,怎样帮助企业提高经济效益?湖北省枣阳县财政局作出了较好的回答。他们从实际工作中认识到,要搞好新形势下的企业财务工作,必须实现工作上的四个转变:即由帮助企业单纯抓生产型核算转向抓生产经营型核算;由单纯地利用资金促产转为向管理要效益;由偏重研究国家与企业的分配关系转向同时研究企业内部的分配关系;由只强调执行财务制度转向全面研究解决财务管理中出现的新情况、新问题。为了实现这些转变,今年以来,他们通过对企业管理现状的研究,在有关部门的配合下,大力帮助枣阳县预算内工业企业全面推行目标成本管理。
为了搞好这项工作,枣阳县财政局成立了成本管理小组,局长挂帅,分管企业的副局长具体抓。他们与主管部门多次召开了厂长会议,并组织企业的厂长、财务科长到已开展目标成本管理的工厂实地考察学习。财政局还向企业明确宣布了“三个不变”的原则:今年县里下达的利润计划不变,企业与县政府签订的任务书不变,在财务检查中发现的问题已做过结论的不变,使企业解除了顾虑,提高了搞好这项工作的积极性。
在帮助企业全面推行目标成本管理中,枣阳县财政局具体做了以下几项工作:
(一)调查成本管理情况。他们从深入贯彻《会计法》、《成本条例》入手,以核实上年度实际成本水平为核心,全面调查企业生产工艺特点、成本核算方法、分级核算状况、经济责任制、各项基础工作,以及核算人员素质。通过调查发现违犯成本条例的现象比较普遍,大部分企业成本核算不实。1985年全县预算内工业企业共挤占成本160多万元。此外,财会人员素质差,有的企业用计划成本代替实际成本,使成本失去考核价值。他们还对各个企业的全部产品逐一地核实了单位成本,为制定成本目标提供了依据。
(二)帮助企业制定成本目标。在制定成本目标时,他们本着突出主要目标、先进合理、相互衔接、便于考核等原则,以部颁的产品成本标准,同行业、本地区成本先进水平作参考,以本企业近三年达到的成本水平和生产工艺、市场行情等因素的变化为根据,并剔除原成本中不合理的因素,进行成本目标测算。同时还针对企业生产工艺特点的不同,分别采取不同的成本目标测算方法。枣阳县内衣厂产品品种多,测算比较复杂。在制定成本目标中,他们协助该厂运用归类计算品种差价系数的办法,将90多种产品分为7大类,按综合材料消耗定出差价系数进行测算,制定出全厂品种、产量、质量、销售、成本、利润六大目标指标。然后,经厂职工代表大会讨论通过,作为考核的依据,解决了纺织行业品种多、制定成本目标难的问题。通过上述办法,全县12户预算内工业企业制定出的1986年厂级经济目标,比上年有较大的进步。与1985年相比,12户企业工业总产值增长18.5%,销售收入增长24.2%,可比产品成本降低0.83%,利润增长38.04%。
(三)帮助企业搞成本目标分解。成本目标分解是把工厂意图变为全体职工共同行动的具体步骤,是推行目标管理,完善企业内部经济责任制的重要环节。他们帮助企业分解成本目标的做法是,先按成本项目横向分解,再按厂长、职能部门、车间、班组、个人的层次,从上到下纵向分解各自应达到的目标。这样分解,一是能将全厂的成本总目标,化作若干小目标,便于落实,可使成本控制系统化;二是能发挥车间和各职能部门的作用,有利于调动各个方面的积极因素,共同搞好成本管理;三是能明确职工的个人职责,便于通过考核同职工的物质利益挂钩,从而使企业内部经济责任制得到落实。县化肥厂,过去对成本指标没有严格考核,两煤消耗及费用是事后全厂算总帐,科室、车间没有承担责任。实行目标成本管理后,将企业管理费划分为18个小目标,分解到7个科室;将两煤消耗目标、辅助材料消耗目标、包装费用、车间经费支付目标分为17个小目标,分解到蒸汽、造汽、化工、水电四个车间。同时,重新修订了内部经济责任制,并发动职工采取了利用余热,安装压缩机节电器节电,修旧利废,原材料节约等措施。这样,不仅可以消化掉40.7万元的涨价因素,还可使吨肥成本由上年的163.06元下降到162.17元,实现利润可比去年增加8万多元。
(四)协助企业搞控制考核。成本目标分解后,进行有效的控制和考核,是实行目标成本管理和完善企业内部经济责任制的重要手段。为了实现成本目标的控制和考核,他们协助企业加强了定额管理、计量验收、原始记录等基础工作,培训了车间核算员,推行了分级分权管理和车间自计盈亏,完善了成本考核中心和信息反馈系统,建立了成本分析调度会议制度,制定了目标成本管理方案。目前,各企业都已建立了目标成本控制和考核体系,直接参加目标成本管理系统的人员达196人,为搞好目标成本管理创造了有利条件。
(五)制定检查验收标准。为使目标成本管理工作有一个统一的衡量尺度,以推动其均衡发展,他们拟定了六条考核验收标准:(1)企业的领导和职工对开展目标成本管理是否有一个正确的认识,是否牢固地树立了目标成本管理的观念;(2)制定的目标成本是否先进合理,并层层分解落实,落实的小目标是否相互衔接;(3)企业管理基础工作中存在的问题是否已解决,是否适应目标成本管理的要求;(4)分权分级管理,车间自计盈亏是否真正开展起来,企业内部经济责任制是否完善;(5)成本控制的考核中心、信息反馈系统和成本分析调度会议制度是否形成,并发挥作用;(6)内部财务、会计传递手段是否完备。
枣阳县全面开展目标成本管理工作虽然只有几个月,但已经初露出这个科学管理方法的生命力,它不仅使企业财务、会计人员提高了业务素质,巩固了企业财务整顿的成果,而且给企业管理带来了明显的变化。一是,增强了企业成本管理的观念。在开展目标成本管理中,许多企业的领导,通过学习目标成本管理基本知识和直接参加目,标成本的测算、分解及审定,明确了抓目标成本管理的重要性,从而在生产、技术、工艺、设备等方面采取措施,降低产品成本。县自行车厂是全国56家自行车定点厂中唯一的县办工厂,但该厂年初下达的六项计划指标中,就是没有产品成本指标。开展目标成本管理后,厂部新增了成本目标指标,分解下达到15个车间、科室,建立了成本控制中心和完整的考核办法,把成本纳入了内部经济责任制。二是,促进了企业内部经济责任制的发展。实行目标成本管理后,企业普遍开展了两级核算、车间自计盈亏,各部门层层对上承包指标,相互之间提供保证,职工劳动成果直接同劳动报酬挂钩,形成了企业内部上下制约、纵横连锁的包、保、核体系,把企业内部的经济责任制向前推进了一步。三是帮助厂长从繁琐的事务中解脱出来。实行目标成本管理后,企业管理实现了工作指标化、管理规范化、考核数据化,使企业的厂长摆脱了具体事务的纠缠,集中精力去考虑技术进步、产品开发、经营决策、发展规划等重大问题,避免了工作的忙乱现象。